Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2015 г. N 09АП-32355/15

г.Москва

24 августа 2015 г.

Дело N А40-212631/14

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С. Л.,

судей:	Москвиной Л.А., Чеботаревой И.А.,
при ведении протокола	секретарём судебного заседания Муравьевой Л.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ООО "АТП-СНТ"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 29.05.2015 по делу N А40-212631/2014 судьи Кузина М.М. (149-1712)

по заявлению ООО "АТП-СНТ" (ОГРН 1107746716923)

к Госинспекции по недвижимости

о признании недействительным предписания

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "АТП-Спецнефтетранс" (ООО "АТП - СНТ") обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании недействительным предписания Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 19.11.2014 N 9056393.

Решением от 29.05.2015 суд вышеуказанные требования оставил без удовлетворения, поскольку пришел к выводу, что ООО "АТП - СНТ" доказательств исполнения оспариваемого предписания не представило, факт нарушения ООО "АТП - СНТ" земельного законодательства подтвержден материалами дела.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Считает, что обществом не допущено нарушений требований действующего законодательства, поскольку общество не является собственником шлагбаумов установленных на данном земельном участке.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. При указанных обстоятельствах, с учетом своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе разъяснений, данных в п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения АПК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в АПК РФ", рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, не усматривает оснований для изменения (отмены) оспариваемого судебного акта по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Госинспекцией по недвижимости проведено обследование на земельном участке по адресу: г. Москва, ул. Нагатинская, вл. 27, корп. 4.

По сведениям Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости города Москвы (ИС РЕОН) земельный участок (кадастровый номер 77:05:0004005:43) площадью 1300 кв. м был передан ООО "ЛУКОЙЛ-Транс" на основании договора аренды от 13.09.1999 N М-05-014126 на срок до 13.09.2024 для эксплуатации административного здания. Договор не расторгнут (действует). На земельном участке расположено трехэтажное здание общей площадью 1338 кв. м, ранее принадлежащее ООО "ЛУКОЙЛ-Транс" на праве собственности.

В настоящее время здание принадлежит на праве собственности ЗАО "Транс-Строй", компанией по управлению зданием и имуществом является ООО "АТП-СНТ".

Согласно "Договору офисных услуг" от 01.07.2014 N АТП-128/2014-СНТ-529/14 обязанности по предоставлению услуг видеонаблюдения, охраны и обслуживания прилегающей к зданию территории возложены на ООО "АТП-СНТ". В результате обследования установлено, что ООО "АТП-СНТ" ограничило доступ на земельный участок общего пользования площадью 200 кв. м управляемым с пульта охраны шлагбаумом.

Земельно-правовые отношения на указанный земельный участок не оформлены. Участок используется для проезда на обслуживаемый ООО "АТП-СНТ" земельный участок.

В связи с чем, административный орган пришел к выводу о том, что ООО "АТП-СНТ" самовольно ограничило доступ на земельный участок общего пользования.

Данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 19.11.2014 N 9056493, составленном с участием представителя общества по доверенности.

На основании протокола от 19.11.2014 г. N 9056493 ООО "АТП-СНТ" выдано предписание N 9056493 (требование об устранении нарушений законодательства) от 19.11.2014, согласно которому ООО "АТП-СНТ" предписано устранить допущенные нарушения в срок до 19.01.2015, а именно: обеспечить доступ на участок общего пользования демонтировав или узаконив установленный шлагбаум.

Заявитель, посчитав предписания Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 19.11.2014 N 9056393 незаконным обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Полномочия Госинспекции по недвижимости закреплены в положении, утвержденном постановлением Правительства Москвы N 184-ПП.

Госинспекция по недвижимости является органом исполнительной власти города Москвы (п. 1.1 положения о Госинспекции). В соответствии с п.п. 2.1, 2.2, 2.2.1 указанного положения основной задачей Госинспекции по недвижимости является осуществления контроля за соблюдением требований по использованию объектов нежилого фонда, земельных участков, установленных правовыми актами города Москвы, разрешительными документами, договорами аренды, инвестиционными контрактами, утвержденной проектной и иной документацией, определяющей условия использования объектов нежилого фонда и земельных участков.

Госинспекция по недвижимости осуществляя государственный контроль не только вправе, но и обязана пресекать административные правонарушения, и выдавать обязательные для исполнения предписания.

Как указано судом первой инстанции, ООО "АТП-СНТ" ограничило доступ на земельный участок общего пользования площадью 200 кв.м управляемым с пульта охраны шлагбаумом. Земельно-правые отношения на земельный участок не оформлены. Участок используется для проезда на обслуживаемый ООО "АТП-СНТ" земельный участок.

Согласно договору офисных услуг от 01.07.2014 N АТП-128/2014-СНТ-529/14 заключенного с собственником здания по адресу: г. Москва, ул. Нагатинская, вл. 27, корп. 4 площадью 1300 кв.м. ЗАО "Транс-Строй", на ООО "АТП-СНТ" возлагается обязанность по предоставлению услуг видеонаблюдения, охраны и обследования прилегающей к зданию территории (п. 4.1.3 договора).

С учетом изложенных обстоятельств довод ООО "АТП-СНТ", что собственником шлагбаума является ЗАО "Транс-Строй" правомерно отклонен судом первой инстанции.

Из объяснений, данных представителем организации при составлении протокола, следует, что ООО "АТП - СНТ" обратилось в префектуру ЮАО г. Москвы с просьбой выдать разрешение на эксплуатацию шлагбаума, но решение пока не принято.

Таким образом, доказательств исполнения оспариваемого предписания от 19.11.2014 N 9056393 Общество не представило, факт нарушения ООО "АТП - СНТ" земельного законодательства, подтвержден материалами дела.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 29.05.2015 по делу N А40-212631/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

И.А. Чеботарева Л.А. Москвина