Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2015 г. N 09АП-28850/15

г. Москва

25 августа 2015 г.

Дело N А40-41090/15

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 августа 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи П.А. Порывкина

судей М.С. Сафроновой, А.С. Маслова

при ведении протокола помощником судьи О.А. Даниловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения ПФР N 3 по г.Москве и МО

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08 мая 2015

по делу N А40-41090/15, принятое судьёй Ю.Ю. Лакобой

по заявлению ООО "Объединенные радиоэлектронные технологии" (ИНН 7736183476) к Государственному Учреждению - Главному Управлению ПФР N 3 по г. Москве и Московской обл. (ОГРН 1027722019555, ИНН 7722276522)

о признании недействительным решения ГУ- ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской обл. о привлечении

плательщика страховых взносов к ответственности N 087 511 14 РК 0057456 от 03.09.2014 г.; о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 35 000 руб.

При участии в судебном заседании:

От ООО "Объединенные радиоэлектронные технологии": Светозаров Р.Л. по дов. N 1 от 25.02.2015, Артамонова Н.В. по дов. N 3 от 27.04.2015

От Государственного учреждения ПФР N 3 по г.Москве и МО: Кузьминская И.Ю. по дов. от 12.01.2015 N 203/33-09

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Объединенные радиоэлектронные технологии" (далее - заявитель, страхователь, ООО "О.Р.Т.") обратилось в суд с заявлением к Государственному Учреждению - Главное Управление ПФР N 3 по г. Москве и Московской обл. (далее - ответчик, фонд) о признании недействительным Решения ГУ- ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской обл. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности N 087 511 14 РК 0057456 от 03.09.2014 г.; о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 35 000 руб. /с учетом принятого судом отказа от заявленных требований в части требований к ГУ - ОПФР по г.Москве и Московской области, в порядке ст. 49 АПК РФ/.

В обоснование заявленных требований заявителем указано, что был привлечен к ответственности по части 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа, полагает, что решение фонда о привлечении страхователя к ответственности необоснованно, поскольку своевременно исполнил обязанность по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2014 г., представленная отчетность содержала ошибки, корректировка была подана позднее.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08 мая 2015 года признано недействительным решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской обл. N 087 511 14 РК 0057456 от 03.09.2014 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 46 ФЗ N212-ФЗ.

Взыскано с Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской обл. (ОГРН 1027722019555, ИНН 7722276522, адрес 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 25) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Объединенные радиоэлектронные технологии" (ИНН 7736183476, дата регистрации: 14.04.1998 г., юр. адрес: 111033, г. Москва, ул. Золоторожский Вал, д. 11, стр. 21) 3000 руб. 00 коп. государственной пошлины, судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.

В остальной части судебных расходов отказано.

Не согласившись с определением Арбитражного суда города Москвы от 08 мая 2015 г. Государственное Учреждение - Главное Управление ПФР N 3 по г. Москве и Московской обл. обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт.

Рассмотрев дело в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "О.Р.Т." зарегистрировано в ГУ-ГУ ПФР N 3 в качестве страхователя.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 г. плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Из материалов дела следует, что в соответствии п.1. ч. 9 ст. 15 ФЗ от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в пенсионный фонд российской федерации, фонд социального страхования российской федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования" 13 мая 2014 г. ООО "О.Р.Т." направило в УПФР отчет по форме РСВ-1 ПФР за 1-й квартал 2014 года в электронном виде. Факт доставки отчетности отражен в квитанции из УПФР о доставке отчетности датированной 13.05.2014 г.

14 мая 2014 года из УПФР был получен отрицательный протокол обработки отчетности по основанию, предусмотренному в п.24 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от плательщиков страховых взносов расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, утвержденного Приказом Минтруда России от

22.10.2012 N 329н., а именно нарушение формы и порядка заполнения расчета. Нарушение порядка заполнения расчёта выразилось в том, что в сданном отчете за 4-й квартал 2013 года сумма по строке 150 гр. 7 раздела 1.1. расчета была 0-00 рублей, а в строку 100 гр. 8 раздела 1.1 перенесена сумма переплаты 2-68 рублей. По данным УПФР сумма переплаты составляет 157-00 рублей.

20 мая 2014 года ООО "О.Р.Т." устранило выявленные нарушения и направило в УПФР отчет по форме РСВ-1 с номером корректировки 001 на который 21.05.2014 г. был получен положительный протокол обработки отчетности.

Допущенное ООО "О.Р.Т." нарушение порядка заполнения расчёта было устранено ООО "О.Р.Т." путём внесения соответствующих поправок и направления в ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области исправленного расчёта.

Фондом 05.08.2014 был составлен Акт камеральной проверки N 08751130058377 и вынесено решение от 03.09.2014 N 087 511 14 РК 0057456 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, которым общество было привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 198 518,75 руб.

Обществом была подана жалоба в вышестоящий орган - в Отделение ПФР РФ по г. Москве и Московской области, в удовлетворении которой заявителю было отказано.

Полагая решение органа ПФР в части наложения штрафа не соответствующим закону и иным нормативным правовым актам, а также нарушающим права и законные интересы плательщика страховых взносов в сфере предпринимательской деятельности, предприниматель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 г. плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15 -го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно пп.1 п.9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212 - ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Закон 212-ФЗ) плательщики страховых взносов представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15 -го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (далее форма РСВ-1 ПФР) в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно п.1 ст. 46 Закона 212 - ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В силу ч.1 ст.40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

При этом, в соответствии со ст. ст. 40, 42 Закона N 212-ФЗ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, в том числе при отсутствии события вменяемого правонарушения, а также отсутствии вины лица в совершении правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с п.1. ч.9. ст.15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Таким образом, расчет РСВ-1 ПФР за 1 квартал 2014 года должен был быть представлен не позднее 15 мая 2014 года.

В соответствии с ФЗ N 212-ФЗ от 24.07.2009 г. истцом 13.05.2014 в электронном виде в орган ПФР был направлен расчет по форме РСВ-1 ПФР за 1 квартал 2014 года, что подтверждено квитанцией из УПФР, протоколом предварительной проверки файлов.

То обстоятельство, что в первоначально представленном расчете РСВ-1 ПФР за 1 квартал 2014 г. содержались ошибки, не может являться основанием считать его непредставленным в установленный срок, а также не свидетельствует о наличии в действиях заявителя события вмененного ему правонарушения, поскольку ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ не предусматривает ответственность за представление отчета, содержащего ошибочные сведения.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что обязанность по представлению расчета РСВ-1 ПФР за 1 квартал 2014 года была исполнена заявителем своевременно, в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем у органа ПФР не имелось оснований для привлечения заявителя к ответственности по ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212- ФЗ, решение органом ПФР вынесено без учета фактических обстоятельств дела и является незаконным.

Допущенное ООО "О.Р.Т." нарушение порядка заполнения расчёта не повлекло недоплаты взносов, не образует самостоятельного правонарушения и не влечёт какой- либо ответственности плательщика взносов.

Согласно ч.2 ст.17 Закона РФ N 212-ФЗ при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов вправе внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей. При этом уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, представленный после истечения установленного срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, не считается представленным с нарушением срока.

Наличие ошибок в расчете, предоставленном в срок, не является основанием для привлечения организации к ответственности за непредставление отчетности, поскольку в соответствии с ч.1 ст.46 Закона N 212-ФЗ наказуемым является только факт непредставления расчета. То есть своевременное направление расчета с ошибками не образует состава правонарушения, указанного в ч.1 ст.46 Закона N 212-ФЗ.

Пенсионный фонд в случае обнаружения ошибок в сведениях индивидуального учета, содержащихся в своевременно представленной единой отчетности и приводящих, по его мнению, к квалификации сведений индивидуального учета в качестве недостоверных или неполных, вправе применить к страхователю ответственность предусмотренную статьей 17 Закона N 27-ФЗ, но не вправе заменять данную ответственность на ответственность за несвоевременное представление отчетности по статье 46 Закона N 212-ФЗ.

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Таким образом, обжалуемое решение вынесено при отсутствии вины Общества в совершении вмененного ему нарушения, состава и события нарушения, что исключает возможность привлечения его к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии в рассматриваемом деле состава правонарушения, поскольку обществом обязанность по направлению расчета была исполнена надлежащим образом в установленный законодательством об обязательном пенсионном страховании в срок.

Арбитражный суд первой инстанции дал надлежащую оценку всем представленным доказательствам. Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют представленным доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, основаны на правильном применении норм права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции, а также влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены либо изменения законного и обоснованного судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 08 мая 2015 по делу N А40-41090/15 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ- ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской обл. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

П.А. Порывкин

Судьи

М.С. Сафронова А.С. Маслов