|
24 августа 2015 г.
|
Дело N А73-6159/2015
|
Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2015 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Вертопраховой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.,
при участии в заседании:
от Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края: представитель не явился;
от Отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края
на решение от 01.07.2015
по делу N А73-6159/2015, рассмотренному в порядке упрощенного производства
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Зверевой А.В.
по заявлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края
к Отделу судебных приставов по Центральному району города Хабаровска
о признании незаконным постановления
УСТАНОВИЛ:
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее - Министерство ЖКХ; Министерство; заявитель; должник) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска (далее - ОСП по Центральному району города Хабаровска; отдел судебных приставов; Отдел; ОСП; административный орган) от 23.04.2015, которым Министерство ЖКХ привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенного в рамках исполнительного производства N 6738/13/01/27.
Заявление должника на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.
Решением суда от 01.07.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с судебным актом, Министерство ЖКХ обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участия в заседании суда апелляционной инстанции не принимали.
ОСП по Центральному району города Хабаровска отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ, суд рассматривает апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Как видно из материалов дела, в отделе судебных приставов по Центральному району города Хабаровска на исполнении находится исполнительный лист серии ВС N 046881169 по делу N 2-4592/12 от 28.08.2012, выданный Центральным районным судом города Хабаровска 08.10.2012.
Согласно исполнительному листу Министерство ЖКХ обязано предоставить Русанову Максиму Анатольевичу вне очереди благоустроенное, изолированное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв. м. на состав семьи один человек в городе Хабаровске.
В отношении Министерства ЖКХ 18.02.2013 возбуждено исполнительное производство N 6738/13/01/27, о чем вынесено соответствующее постановление, где должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
22.08.2013 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Министерства ЖКХ исполнительского сбора в размере 5000 руб.
Так как требования исполнительного документа не были исполнены, Министерству ЖКХ Хабаровского края вручено требование о необходимости явиться 20.04.2015 в отдел судебных приставов по Центральному району города Хабаровска для дачи объяснения по факту неисполнения судебного решения, а также для решения вопроса, о привлечении Министерства ЖКХ Хабаровского края к административной ответственности, в соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (требование получено должником 01.04.2015, что подтверждается его штампом входящего).
20.04.2015 представитель должника не явился, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края составлен протокол N 000726/01 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
ОСП по Центральному району города Хабаровска 20.04.2015 вынесено определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении на 09 часов 50 минут 23.04.2015.
Копия протокола и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении вручены должнику 21.04.2015, что подтверждается штампами входящей корреспонденции.
По состоянию на 23.04.2015 должник решение суда не исполнил.
23.04.2015 начальником отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска, в отсутствие представителя лица, привлекаемого к ответственности, вынесено постановление о наложении на Министерство ЖКХ штрафа по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в размере 30000 рублей.
Несогласие заявителя с постановлением судебного пристава-исполнителя (ОСП по Центральному району города Хабаровска) послужило основанием для обращения в суд с заявлением о его обжаловании.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о наличии события административного правонарушения в действиях (бездействии) Министерства ЖКХ Хабаровского края, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций, и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения; если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Апелляционным судом по материалам дела установлено и не оспаривается Министерством ЖКХ, что ОСП по Центральному району города Хабаровска на основании исполнительного листа серии ВС N 046881169 по делу N 2-4592/12 от 28.08.2012 возбуждено исполнительное производство N 6738/13/01/27, во исполнение которого на Министерство ЖКХ Хабаровского края возложена обязанность предоставить Русанову М.А. вне очереди благоустроенное изолированное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв. м. на состав семьи один человек в городе Хабаровске.
Доказательства исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, Министерством ЖКХ в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое ли
