Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2015 г. N 13АП-19999/15

г. Санкт-Петербург

26 августа 2015 г.

Дело N А21-5521/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Борисовой Г.В.

судей Горбачевой О.В., Есиповой О.И.

при ведении протокола судебного заседания: Сафроновой В.А.

при участии:

от заявителя: не явились- извещены (телеграмма);

от заинтересованного лица: не явились- извещены (телеграмма);

от Горовенко А.В.- не явились- извещены (телеграмма);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19999/2015) Горовенко Анатолия Витальевича на определение Арбитражного суда Калининградской области от 30.07.2015 по делу N А21-5521/2015 (судья Сергеева И.С.), принятое

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

к Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России"

о привлечении к административной ответственности

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области (236022, г.Калининград, ул.Коммунальная, д.4, далее - Управление Роскомнадзора по Ко) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (131000, г. Москва, Варшавское Шоссе, д. 37, ОГРН 1037724007276, далее - ФГУП "Почта России", предприятие) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административном правонарушении.

29.07.2015 в суд первой инстанции от гражданина Горовенко А.В. поступило ходатайство о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 30.07.2015 суд первой инстанции отказал в удовлетворении указанного ходатайства.

Не согласившись с определением суда, Горовенко А.В. направил апелляционную жалобу в которой просил определение суда отменить по тем основаниям, что Горовенко А.В. в рассматриваемом споре является потерпевшим, поскольку дело об административном правонарушении в отношении ФГУП "Почта России" возбуждено Управлением Роскомнадзора по Ко на основании его заявления.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы своих представителей в суд не направили.

Законность и обоснованность принятого определения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-272 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу части первой статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Необходимость участия в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, обусловлена тем, что судебный акт по делу может повлиять на его права и обязанности по отношению к одной из сторон.

В рассматриваемом случае, Управлением Роскомнадзора по Ко проведена внеплановая документарная проверка в отношении оператора почтовой связи ФГУП "Почта России". Основанием для проведения внеплановой проверки послужила жалоба гражданина Казакова Юрия Евгеньевича о значительном нарушении сроков доставки почтовой заказной корреспонденции и несоблюдении законодательства о защите прав потребителей.

10.07.2015 Управлением Роскомнадзора по Ко по факту нарушения условий лицензии N 108074 от 11.04.2013 в отношении ФГУП "Почта России" составлен протокол об административном правонарушении N 352, который с материалами проверки направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

С учетом вышеизложенного, апелляционный суд не усматривает правовых оснований для привлечения к участию в деле Горовенко А.В. в качестве третьего лица в соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ, поскольку с учетом обстоятельств возбуждения в отношении ФГУП "Почта России" административного дела, оно не затрагивает права и законные интересы Горовенко А.В., а круг участников настоящего спора правильно определен судом первой инстанции и ограничен их правами и обязанностями.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что определение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба Горовенко А.В. без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Калининградской области от 30 июля 2015 года по делу N А21-5521/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Горовенко Анатолия Витальевича без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

О.И.Есипова О.В.Горбачева