Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2015 г. N 01АП-4969/15

г. Владимир

26 августа 2015 г.

Дело N А79-7686/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19.08.2015.

Полный текст постановления изготовлен 26.08.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Богуновой Е.А., Логиновой О.А..

при ведении протокола судебного заседания секретарем Долгих Ю.В.,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новая телефонная компания" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 03.06.2015 по делу N А79-7686/2014, принятое судьей Яхатиной С.Ю.,

по иску администрации города Чебоксары Чувашской Республики (ОГРН 1022101150037), к обществу с ограниченной ответственностью "Новая телефонная компания" (ОГРН 1032128000035), об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Новая телефонная компания" (далее - ответчик, ООО "Новая телефонная компания") об обязании освободить земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:020406:157 и 21:01:020406:131, демонтировать металлический забор, расположенный по адресу: г. Чебоксары, ул. Энгельса, в районе зданий 1А и 1/1, а также о взыскании 47 руб. 10 коп. почтовых расходов.

Решением от 03.06.2015 Арбитражный суд Чувашской Республики заявленные требования удовлетворил, обязал ООО "Новая телефонная компания" освободить земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:020406:157 и 21:01:020406:131, демонтировать металлический забор, расположенный по адресу: г. Чебоксары, ул. Энгельса, в районе зданий 1А и 1/1. Одновременно взыскал с ООО "Новая телефонная компания" в пользу администрации города Чебоксары Чувашской Республики 40 000 руб. расходов по экспертизе, 47 руб. 10 коп. почтовых расходов. Также взыскал с ООО "Новая телефонная компания" в доход федерального бюджета 4000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Новая телефонная компания" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что позиция органа местного самоуправления, основанная на акте осмотра земельного участка N 24-Л, составленного представителями Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации г. Чебоксары, является несостоятельной, поскольку данный документ составлен истцом в одностороннем порядке, следовательно, не отвечает признакам относимости и допустимости доказательств.

Поясняет, что ответчиком в законном порядке получено одобрение со стороны администрации города Чебоксары в виде ордера - разрешения на земляные работы от 22.08.2012 N Л-98, ООО "Новая телефонная компания" производило строительство объекта согласно разрешению на строительство RU "21304О0О"-"8".

По мнению заявителя, суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу о том, что у ответчика не возникло право на использование земельных участков на время строительства с кадастровыми номерами 21:01:020406:157 и 21:01:020406:131.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 21.03.2014 между администрацией г. Чебоксары (арендодатель) и ООО "Новая телефонная компания" (арендатор) заключен договор аренды земельных участков N 35/5846-Л, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельные участки, относящиеся к землям населенных пунктов, расположенные по ул. Энгельса в 1б микрорайоне центральной части г.Чебоксары с кадастровыми номерами 21:01:020406:100 площадью 3031 кв.м., 21:01:020406:102 площадью 602 кв.м. для завершения строительства административно-торгового комплекса, предоставленные постановлением администрации г. Чебоксары от 12.03.2014 N 892.

Срок аренды установлен с 01.01.2013 по 01.01.2016 (п.2.1 договора).

08.05.2014 договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом администрации г. Чебоксары 10.06.2013 проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:020406:100, 21:01:020406:157, 21:01:020406:131, расположенных по адресу: г. Чебоксары, ул. Энгельса, в районе зданий 1А и 1/1, о чем составлен акт N 24-Л, в котором указана установка металлических ограждений на данных земельных участках и производство земляных работ ООО "Новая телефонная компания" без документов, разрешающих осуществлять хозяйственную деятельность.

По результатам проверки Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее - Управление) составлен протокол об административном правонарушении от 12.08.2013 в отношении Общества по статье 7.1 КоАП РФ.

Заместителем главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель вынесено постановление от 13.08.2013 о назначении административного наказания, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ.

Управление, привлекая Общество к административной ответственности, указало, что земельный участок общей площадью 5437 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 21:01:020406 (21:01:020406:100 и часть земельных участков 21:01:020406:157 и 21:01:020406:131), ул. Энгельса, используется Обществом для строительства административно-торгового комплекса. Данный земельный участок огорожен металлическим забором, на участке складируются железобетонные плиты, производится выемка земляного грунта.

Таким образом, часть земельного участка площадью 2406 кв.м., расположенная на земельных участках с кадастровыми номерами 21:01:020406:157 и 21:01:020406:131 используется Обществом за пределами предоставленного земельного участка в отсутствие при этом оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

ООО "НТК" обжаловало вышеуказанное постановление о привлечении к административном ответственности. Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии по делу N А79-7005/2013 привлечение Общества к административной ответственности признано обоснованным, в удовлетворении требований отказано.

В ходе рассмотрения арбитражного дела N А79-7005/2013 судом установлены вышеуказанные обстоятельства, которые в силу статей 16 и 69 АПК РФ являются для заявителя преюдициально установленными.

Согласно заключению землеустроительной экспертизы от 30.03.2015 N 78-Э/2015, проведенной по настоящему делу экспертом ИП Карповым В.Ф., площадь фактически существующего в натуре (на местности) земельного участка ООО "Новая телефонная компания" с кадастровым номером 21:01:020406:100, расположенного по ул. Энгельса, 16 микрорайоне центральной части г.Чебоксары в пределах забора из металлических листов профнастила, составляет 5414 кв. м. Площадь наложения фактически существующего в натуре (на местности) земельного участка ООО "Новая телефонная компания" в результате строительных работ в пределах забора из металлических листов профнастила, на земельный участок с кадастровым номером 21:01:020406:157 составляет 1365 кв.м., что превышает нормативно установленную величину допустимого расхождения площадей +_25,8 кв.м. и превышает среднеквадратическую погрешность определения площади в 10.6 кв.м. Площадь наложения на земельный участок с кадастровым номером 21:01:020406:131 составляет 984 кв.м., что также превышает нормативно установленную величину допустимого расхождения площадей +_25,8 кв.м. и превышает среднеквадратическую погрешность определения площади в 10.6 кв.м

Администрация г.Чебоксары на основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с настоящим иском.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

По смыслу статей 260 и 261 Гражданского кодекса Российской Федерации правом владения, пользования и распоряжения земельными участками обладают собственники данных участков.

Собственники земельных участков могут предоставлять их другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. В этом случае лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (статья 264 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, и в случае самовольного занятия земельного участка. При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 21:01:020406:157 площадью 1365 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 21:01:020406:131 площадью 984 кв.м. используется ответчиком за пределами предоставленного в аренду земельного участка в отсутствие правовых оснований и требование истца удовлетворил.

Довод заявителя, что акт осмотра земельного участка N 24-Л, составленный представителями Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации г. Чебоксары в одностороннем порядке, не отвечает признакам относимости и допустимости доказательств, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку указанный документ предоставлялся и оценивался при рассмотрении дела N А79-7005/2013. Переоценивать указанное доказательство при рассмотрении настоящего дела у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания. Акт осмотра земельного участка N 24-Л в настоящем деле отсутствует. Какие-либо новые доказательства при рассмотрении дела судом не установлены. Кроме того, правомерность исковых требований по настоящему делу подтверждена заключением судебной экспертизы от 30.03.2015 N 78-Э/2015.

Иные доводы заявителя, изложенные в жалобе, не опровергают законности решения, в связи с чем апелляционным судом отклоняются.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного основания для отмены решения суда отсутствуют, апелляционная жалобы удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта по части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении жалобы не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 03.06.2015 по делу N А79-7686/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новая телефонная компания" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия, через Арбитражный суд Чувашской Республики.

Председательствующий судья

М.В. Соловьева

Судьи

Е.А. Богунова О.А. Логинова