Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2015 г. N 19АП-4176/15

г. Воронеж

19 августа 2015 г.

Дело N А48-811/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 19 августа 2015 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Осиповой М.Б.,

судей : Михайловой Т.Л.,

Скрынникова В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Синицыной Е.Г.,

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью "Аква Стиль": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 04.06.2015 по делу N А48-811/2015 (судья Клименко Е.В.), принятое по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (ОГРН 1035752001680, ИНН 5752031036) к обществу с ограниченной ответственностью "Аква Стиль" (ОГРН 1115919002011, ИНН 5919015429) о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пени в сумме 3832 руб. 51 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (далее - Управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Аква Стиль" (далее - Общество, страхователь) о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на страховую часть пенсии в сумме 3040 руб., по уплате страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 724 руб. 19 коп., а также пени за несвоевременную уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в сумме 55 руб. 18 коп., за несвоевременную уплату страховых взносов в ФФОМС в сумме 13 руб. 14 коп.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 04.06.2015 в удовлетворении требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области к обществу с ограниченной ответственностью "Аква Стиль" о взыскании недоимки и пени в сумме 3832 руб. 51 коп. отказано.

Управление, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, требования пенсионного фонда удовлетворить в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы, Управление ссылается на наличие уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании.

При этом, пенсионный фонд полагает, что суд первой инстанции необоснованно указал на полное отсутствие доказательств подтверждающих обстоятельства, препятствующие своевременному взысканию задолженности по страховым взносам и пени.

По мнению Управления, суд также необоснованно указал на отсутствие доказательств, подтверждающих обстоятельства получения регистрационного дела в отношении страхователя, а также свидетельствующих о технических неполадках, препятствующих своевременно получить документы.

Так, Управление указывает на представленный в материалы дела скриншот журнала обработки электронных дел программно-технического комплекса АСВ, свидетельствующий о своевременных и неоднократных попытках передать и принять электронное дело плательщика страховых взносов, а также копию запроса документов, подтверждающих наличие задолженности ООО "Аква Стиль", копию ответа из Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда по Пермскому краю на запрос Управления.

В судебное заседание не явились пенсионный фонд и страхователь, которые извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

На основании ст.ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области и ООО "Аква Стиль".

Изучив материалы дела, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО "Аква Стиль" зарегистрировано в качестве юридического лица 04.10.2011 МИФНС России N 11 по Пермскому краю. Состояло на учете в Государственном учреждении -УПФ РФ в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края.

20.06.2014 ООО "Аква Стиль" представило в УПФ РФ в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за отчетный период 1 квартал 2014 года, согласно которому страхователем начислено 12672 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии, 2937 руб. 60 коп. страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС).

Обязанность по уплате страховых взносов Общество в законодательно установленные сроки надлежащим образом не исполнило.

Таким образом, за ООО "Аква Стиль" образовалась задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на страховую часть пенсии в сумме 3040 руб., по уплате страховых взносов в ФФОМС в сумме 724 руб. 19 коп., что подтверждается реестром платежей страхователя

В связи с неуплатой страховых взносов УПФ РФ в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края начислил страхователю пени за период с 16.04.2014 по 20.06.2014 на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 55 руб. 18 коп., на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 13 руб. 14 коп.

УПФ РФ в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края направило в адрес Общества требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.06.2014 N 06901740146710 которым предлагалось уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3040 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 724,19 руб., а также пени в сумме 55,18 руб. на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 13,14 руб. на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в срок до 11.07.2014.

03.07.2014 ООО "Аква Стиль" было поставлено на учет в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области, в связи с изменением местонахождения и снятием с учета в Пермском крае.

10.10.2014 в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области из УПФ РФ в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края был передан пакет документов ООО "Аква Стиль".

Вышеуказанный пакет документов содержал требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.06.2014 N 069017 14 ТН 0146710.

27.11 2014 Управлением в адрес ОПФ РФ по Пермскому краю был направлен запрос о представлении требования об уплате недоимки от 20.06.2014 N 06901740146710, РСВ-1 за 1 кв.2014 года, подтверждение направления требования от 20.06.2014 N 06901740146710.

Согласно пояснением Управления документы, подтверждающие наличие задолженности Общества для дальнейшего обращения в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам и пени поступили в пенсионный фонд 12.01.2015.

Ввиду того, что в установленный в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.06.2014 N 06901740146710 срок задолженность не была погашена Обществом, УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области 16.02.2015 обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая пенсионному фонду в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

Согласно ч. 1 ст. 18, п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона N 212-ФЗ, абз. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона N 167-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 10 Федерального закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно ч. 3-5 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Согласно п.п. 5.4 и 5.5 ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ в случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, поскольку предъявленная к уплате требованием от 20.06.2014 N 06901740146710 недоимка по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ составляет 3040 руб., а недоимка по страховым взносам в ФФОМС - 724,19 руб., пенсионный фонд должен был принять решение о взыскании в срок не позднее 11.09.2015.

Согласно пояснением пенсионного фонда, решение о взыскании с ООО "Аква Стиль" недоимки и пени за 1 квартал 2014 года Управлением не выносилось, поскольку регистрационное дело поступило из Пермского края только 10.10.2014.

С учетом изложенного, срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с ООО "Аква Стиль" недоимки по страховым взносам и пени истек 12.01.2015 (по истечении 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов - 11.07.2014).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявление УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области о взыскании с ООО "Аква Стиль" задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на страховую часть пенсии в сумме 3040 руб., по уплате страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 724 руб. 19 коп., а также пени за несвоевременную уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в сумме 55 руб. 18 коп., за несвоевременную уплату страховых взносов в ФФОМС в сумме 13 руб. 14 коп. подано после истечения установленного законом шестимесячного срока (16.02.2015).

В силу части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 117 АПК РФ, арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Пунктом 5.7 ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ также предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный частями 5.5 и 5.6 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Рассмотрев ходатайство пенсионного фонда о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением, суд первой инстанции не нашел оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от 08.09.2014, ООО "Аква Стиль" зарегистрировано в качестве страхователя в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области 03.07.2014.

В ходатайстве о восстановлении срока пенсионный орган указал, что электронный пакет документов, подтверждающих задолженность ООО "Аква Стиль" по уплате страховых взносов и пени, был получен от ОПФР по Пермскому краю только 10.10.2014 в связи с техническим сбоем программного обеспечения.

Доказательств, подтверждающих обстоятельства получения регистрационного дела в отношении Общества, а также свидетельствующих о технических неполадках такого характера, которые в течение длительного времени препятствовали получить документы для направления соответствующего заявления в суд, в материалы дела не представлено.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что приведенные пенсионным фондом причины пропуска срока не могут рассматриваться в качестве уважительных.

Доказательств того, что при наличии технических сбоев в электронном документообороте получить необходимые документы иными средствами связи также было невозможно, материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствовали основания для признания причин пропуска процессуального срока уважительными; в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока судом отказано правомерно.

Поскольку Управление пропустило установленный ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ процессуальный срок на обращения в суд с заявлением, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что пенсионный фонд утратил право на взыскание недоимки и пени за 1 квартал 2014 года в судебном порядке.

Доводы пенсионного фонда, относительно наличия доказательств, подтверждающих обстоятельства получения регистрационного дела в отношении страхователя, а также свидетельствующих о технических неполадках, препятствующих своевременно получить документы судом апелляционной инстанции отклоняются поскольку по сути выражают несогласие фонда с оценкой суда первой инстанции приведенных фондом причин пропуска срока, в качестве уважительных. Указанное не является основанием для отмены судебного акта. Судом апелляционной инстанции не установлено нарушений ст.71 АПК РФ при оценке судом первой инстанции представленных в материалы дела доказательств.

Таким образом, в удовлетворении заявленных требований УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области судом первой инстанции отказано обосновано.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, и опровергающих выводы суда первой инстанции апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования, имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (ч. 4 ст. 270 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Орловской области от 04.06.2015 по делу N А48-811/2015 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области без удовлетворения.

Учитывая, что в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, вопрос о взыскании государственной пошлины с Управления, как заявителя апелляционной жалобы, судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Орловской области от 04.06.2015 по делу N А48-811/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.Б. Осипова

Судьи

Т.Л. Михайлова В.А. Скрынников