|
27 августа 2015 г.
|
Дело N А04-3799/2015
|
Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2015 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Т.Д. Песковой
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Габитовой Е.В.
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Шаньци": представитель не явился;
от Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Амурской области: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Шаньци"
на решение от 15.07.2015
по делу N А04-3799/2015
рассмотренному в порядке упрощенного производства
Арбитражного суда Амурской области
принятое судьей
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Шаньци"
к Управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Амурской области
об оспаривании постановления
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Шаньци" (далее - общество, заявитель, ООО "Шаньци") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Амурской области (далее - ответчик, управление финансово-бюджетного надзора, административный орган) от 23.04.2015 N 10-15/59 о привлечении к административной ответственности по части 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 40000 рублей.
Решением от 15.07.2015 суд отказал в удовлетворении заявленных обществом требований.
Не согласившись с судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, в связи с неправильным применением норм материального права, а также незаконностью и необоснованностью судебного акта и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Общество, административный орган, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимали участия в заседании суда апелляционной инстанции.
Административный орган в своем отзыве просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Суд апелляционной инстанции на основании положений части 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Из материалов дела следует, что ООО "Шаньци" (резидент, покупатель) и Импортно-экспортная компания с Ограниченной ответственностью "Тяжелые автомобили Шааньси" (нерезидент, КНР, продавец) заключили импортный контракт N 14SQZ0504127 от 22.04.2014 на поставку продукции, на общую сумму 109495,20 долларов США. Пункт отгрузки: Хэйхэ. Пункт назначения: Россия, Амурская область, г. Благовещенск.
В соответствии с дополнительным соглашением к контракту от 14.05.2014 N 2, условия поставки: СРТ Благовещенск РФ, СРТ Поярково РФ.
Условия оплаты: после подписания данного контракта покупатель должен внести предоплату в размере 30% от общей суммы контракта. Остальную сумму в размере 70% от суммы контракта покупатель должен внести до 20.04.2015. Все платежи по настоящему контракту осуществляются в долларах США банковским переводом. В соответствии с дополнительным соглашением к контракту от 12.05.2014 N 1: оплата товара производится не позднее 200 дней после таможенного оформления товара на территории России, возможны авансовые платежи. Поставка товара в этом случае осуществляется в течение 240 дней со дня авансового платежа. В случае не поставки товара в срок, оговоренный в данном контракте, продавец обязуется вернуть сумму авансового платежа в течение 120 дней, со дня неисполнения обязательств. Срок поставки товара: поставка товара до таможенного перехода в г. Хэйхэ осуществляется в течение 20 дней с момента получения предоплаты. В соответствии с дополнительным соглашением к контракту N 4 от 03.12.2014: оплата товара производится не позднее 200 дней после таможенного оформления товара на территории России, возможны авансовые платежи. Поставка товара в этом случае осуществляется в течение 420 дней со дня авансового платежа. В случае не поставки товара в срок, оговоренный в данном контракте, продавец обязуется вернуть сумму авансового платежа в течение 120 дней, со дня неисполнения обязательств.
Срок поставки товара: поставка товара до таможенного перехода в г. Хэйхэ осуществляется в течение 20 дней с момента получения предоплаты.
Срок действия контракта: контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 20.04.2015.
24.04.2014 в уполномоченном банке - Филиале N 2811 Банка ВТБ 24 (ЗАО) ООО "Шаньци" оформлен паспорт сделки (ПС) N 14040002/1623/0082/2/1 на сумму 109495,20 долларов США, с датой завершения исполнения обязательств по контракту - 20.04.2015.
24.04.2014 иностранному партнеру ООО "Шаньци" перечислены денежные средства в качестве авансового платежа на сумму 32848,56 долларов США. В проверяемом периоде товар общество не импортировало.
03.12.2014 ООО "Шаньци" и Импортно-экспортная компания с Ограниченной ответственностью "Тяжелые автомобили Шааньси" подписали дополнительное соглашение к контракту N 4, продлив срок его действия. Согласно соглашению изменен срок поставки товара - в течение 420 дней со дня авансового платежа (24.04.2014), то есть поставка должна быть осуществлена не позднее 17.06.2014.
По состоянию на 01.03.2015 иностранный партнер имеет задолженность перед ООО "Шаньци" в сумме 32848,56 долларов США (срок возврата авансового платежа не наступил).
По результатам документарной проверки установлено нарушение ООО "Шаньци" валютного законодательства Российской Федерации, которое выразилось в нарушение Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ), п. 1.5, 2.1, 2.9, 11 Инструкции N 138-И, а именно: ООО "Шаньци" не исполнило обязанность по соблюдению установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям (при сроке представления 24.12.2014, не представило в уполномоченный банк корректирующую справку о валютных операциях по дополнительному соглашению от 03.12.2014 N 4 с ожидаемым сроком 17.06.2015, т.е. свыше установленного срока.
Уведомлением от 27.03.2015 N 655, направленным по юридическому адресу ООО "Шаньци" законный представитель общества приглашен 09.04.2015 для составления протокола об административном правонарушении.
По факту установленного нарушения в присутствии законного представителя ООО "Шаньци" И.А. Белышевой (доверенность от 09.04.2015), составлен протокол об административном правонарушении от 09.04.2015 N 10-15/59, указано об отсутствии возражений. Определением от 09.04.2015 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 23.04.2015.
Постановлением от 23.04.2015 N 10-15/59, вынесенным в присутствии И.А. Белышевой, ООО "Шаньци" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 рублей (получено 28.04.2015).
Несогласие общества с вышеуказанным постановлением от 23.04.2015 явилось основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
В силу части 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами более чем на тридцать дней влечет наложение административного штрафа на юридических лиц -от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объектом данного правонарушения выступают экономические интересы Российской Федерации, выражающиеся в осуществлении контроля над внешнеэкономической деятельностью и порядком осуществления валютных операций.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 6.3 статьи 15.25 КоАП, образует, в том числе, нарушение установленных сроков представления форм учета, отчетности и информации при осуществлении валютных операций.
Субъектом рассматриваемого правонарушения могут быть должностные лица и юридические лица.
Порядок валютного регулирования и валютного контроля установлен Федеральным законом Российской Федерации от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ).
Резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, связанные с проведением валютных операций, которые предусмотрены статьей 23 настоящего Федерального закона, а также вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым валютным операциям (п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 24 и п. 9 ч. 4 ст. 23 Закона N 173-ФЗ).
В силу ч. 4 ст. 5 Закона N 173-ФЗ, единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их предоставления устанавливает Центральный Банк Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 4 Закона N 173-ФЗ, валютное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним федеральных законов.
Порядок представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением установлен Инструкции N 138-И, в соответствии с пунктом 1.5 которой, справка о валютных операциях и справка о подтверждающих документах, порядок, случаи и сроки представления которых установлены настоящей Инструкцией, являются формами учета по валютным операциям резидентов.
В силу п. 2.1 Инструкции N 138-И резидент при осуществлении операций, связанных с зачислением иностранной валюты на транзитный валютный счет или со списанием иностранной валюты с расчетного счета в иностранной валюте, представляет в уполномоченный банк одновременно следующие документы: справку о валютных операциях и документы, связанные с проведением валютных операций, указанных в справке о валютных операциях.
При изменении сведений, содержащихся в принятой уполномоченным банке справке о валютных операциях (за исключением изменения сведений об уполномоченном банке или о резиденте), резидент в срок не позднее 15 рабочих дней после даты оформления документов, подтверждающих такие изменения, представляет в уполномоченный банк новую справку о валютных операциях, заполненную в порядке, установленном приложением 1 к настоящей Инструкции, и содержащую скорректированные сведения, с приложением документов, подтверждающих такие изменения (п. 2.9 Инструкции).
Датой оформления указанного в настоящем пункте документа, подтверждающего такие изменения, является наиболее поздняя по сроку дата его подписания или дата вступления его в силу либо в случае отсутствия этих дат - дата его составления.
В соответствии с п. 11 Порядка заполнения справки о валютных операциях Инструкции N 138-И в графе 22 указывается информация об ожидаемом максимальном сроке исполнения нерезидентом обязательств по контракту, по которому оформлен ПС. Ожидаемый срок указывается в виде последней даты истечения срока исполнения нерезидентом обязательств в счет осуществляемого авансового платежа.
Из материалов дела усматривается, что согласно дополнительному соглашению к контракту от 03.12.2014 N 4 продлен срок его действия, изменен срок поставки товара - в течение 420 дней со дня авансового платеж
