Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2015 г. N 06АП-3428/15

г. Хабаровск

27 августа 2015 г.

А80-77/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2015 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.,

судей Волковой М.О., Дроздовой В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нелюбиной В.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АКСУ"

на решение от 13 мая 2015 г.

по делу N А80-77/2015

Арбитражного суда Чукотского автономного округа,

принятое судьей Дерезюк Ю.В.,

по иску муниципального предприятия городского округа Анадырь "Городское коммунальное хозяйство" (ОГРН 1028700588861, ИНН 8709007875)

к обществу с ограниченной ответственностью "АКСУ" (ОГРН 1028700587519, ИНН 8709008999)

об обязании заключить договор водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие городского округа Анадырь "Городское коммунальное хозяйство" обратилось в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "АКСУ" об обязании заключить договор водоснабжения на условиях проекта договора, подготовленного с учетом возражений истца, а именно:

- в Приложении N 4 к договору ультразвуковой счетчик SKU-02 заводской номер 809029 исключить;

- пункты 1.7, 1.8, 1.9, 2.3.15, 3.5, 3.10, 6.5, 8.5 договора, Приложение N 5 к договору исключить;

- в пункте 2.3.5 договора слова "лимиты водопотребления" исключить;

- пункт 6.3 договора изложить в следующей редакции: "Абонент оплачивает полученную холодную воду в объеме потребленной холодной воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате Поставщиком в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Поставщика.";

- пункт 8.4 договора изложить в следующей редакции: "В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора Поставщик вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере 2-кратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.";

- в пункте 10.2 договора слова "возникшие с 01.01.2014" заменить на "возникшие с 01.01.2015".

Иск хозяйствующего субъекта заявлен на основании норм статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации к стороне договора, для которой заключение договора обязательно, и которая уклоняется от его заключения. Срок действия ранее действующего договора от 16.07.2014 N 1 истек.

Ответчик иск не признал, заявку с указанием сведений, перечисленных в пункте 16 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, с приложением документов, указанных в пункте 17 Правил N 644, истец не направил, поэтому в иске просит отказать.

Решением суда от 13 мая 2015 г. требования МУП "Городское коммунальное хозяйство" удовлетворены, спорные пункты приняты в редакции истца (письмо от 29.01.2015 N 03-42/391).

В апелляционной жалобе ООО "АКСУ" просит решение суда отменить. Приводит ранее заявленные в суде первой инстанции доводы о непредставлении необходимых для заключения договора сведений и документов, проект договора в адрес ответчика не направлялся. В нарушение статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения суда суд не определил условия, на которых урегулировал преддоговорной спор, существенные условия в силу специфики правоотношений суд не рассмотрел.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании представители сторон не участвовали, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети "Интернет".

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что спор между сторонами возник в результате заключения договора водоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Исходя из положений статей 426, 539, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации договор водоснабжения относится к публичному договору

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила N 644), Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 утвержден Типовой договор холодного водоснабжения (далее - постановление N 645).

Пунктом 8 Правил N 644 предусмотрено основание для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, которым является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности

Заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления

Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить ее с указанием причин возврата (пункт 9 Правил N 644).

Пунктом 11 Правил N 644 установлено, в случае если заявка абонента отвечает требованиям настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня получения заявки абонента или представления им сведений и документов в полном объеме направляет абоненту в 2 экземплярах проекты соответствующих договоров, отвечающие условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор (пункт 12 Правил N 644)

Пунктами 13, 14 Правил N 644 установлено, абонент в течение 30 дней со дня поступления проекта договора холодного водоснабжения направляет организации водопроводно-канализационного хозяйства, направившей такие проекты договоров, предложение об изменении представленных проектов договоров в части

Такое предложение абонента направляется абонентом в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, направившую предложение о заключении договора (договоров), любым способом, позволяющим подтвердить получение предложения абонента организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В случае представления абонентом в течение 30 дней мотивированного отказа от подписания проекта договора (проектов договоров) в предложенной редакции с приложением предложения об изменении проекта договора (проектов договоров) организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана в течение 5 рабочих дней рассмотреть указанные документы, принять меры к урегулированию разногласий и направить абоненту на подписание новый проект договора (проекты договоров).

Судом установлено, что 01.12.2014 письмом N 08-12/3204 истец в адрес ответчика направил заявку на заключение договора водоснабжения на период с 01.12.2014 по 31.12.2015 и просил направить проект договора. Указанное письмо-заявка получено обществом 01.12.2014.

30.12.2014 письмом N 193 ответчик направил в адрес предприятия для подписания договор N 1 от 30.12.2014 на питьевое водоснабжение.

Рассмотрев представленный договор, предприятие отказалось от его подписания и направило разногласия по условиям спорного договора и свой проект договора с учетом, изложенных в письме от 29.01.2015 N 03-42/391, разногласий

Разногласия к спорному договору и проект договора от 30.12.2014 получены обществом 30.01.2015, что подтверждается почтовым уведомлением

Разногласия предприятия обществом не рассмотрены, договор не подписан.

Отказывая в заключении договора, а также заявляя возражения относительно требований истца, ответчик указал на непредставление предприятием заявки по установленной форме с приложением необходимых документов.

Приведенные доводы отклонены арбитражным судом, поскольку ответчик своими действиями по направлению проекта спорного договора признал соблюдение предприятием всех требований Правил N 644 в части подачи заявки. Доказательств применения обществом мер по направлению уведомления предприятию, приостановлению и прекращению рассмотрения заявки истца, в порядке пункта 9 Правил N 644, не представлено.

Пунктом 14 Правил N 644 предусмотрено право абонента на обращение в суд с требованием о понуждении организации водопроводно-канализационного хозяйства заключить договор в случае, если проект договора не направлен в установленный срок.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Заявляя требования о понуждении к заключению спорного договора, предприятие указало на необходимость заключения такого договора на условиях проекта договора, с учетом разногласий предприятия от 29.01.2015, а именно:

"- в приложении N 4 к договору ультразвуковой счетчик SKU-02 заводской номер 809029 исключить;

- пункты 1.7, 1.8, 1.9, 2.3.15, 3.5, 3.10, 6.5, 8.5 договора, Приложение N 5 к договору исключить;

- в пункте 2.3.5 договора слова "лимиты водопотребления" исключить;

- пункт 6.3 договора изложить в следующей редакции: "Абонент оплачивает полученную холодную воду в объеме потребленной холодной воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате Поставщиком в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Поставщика.";

- пункт 8.4 договора изложить в следующей редакции: "В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора Поставщик вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере 2-кратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки."

- в пункте 10.2 договора слова "возникшие с 01.01.2014" заменить на "возникшие с 01.01.2015".

Ответчиком возражений относительно условий спорного договора не представлено, доводы о нарушении порядка представления заявки предприятием отклонены судом первой инстанции и не могут являться основанием к отказу в заключении публичного договора.

Реализация права стороны, управомоченной требовать заключения договора в судебном порядке, не может зависеть от формы уклонения обязанной стороны от его заключения на предложенных условиях.

Из положений Гражданского кодекса Российской Федерации, Правил N 644, постановления N 645 следует, что заключаемые публичные договоры на водоснабжение должны соответствовать условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Поскольку заключение договора водоснабжения является обязательным, проект договора от 30.12.2014 N 1, направленный предприятием в адрес общества письмом от 29.01.2015 N 03-42/391 соответствует типовому договору холодного водоснабжения, утвержденному постановлением N 645, при отсутствии обоснованных возражений ответчика относительно условий спорного договора, обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению такого договора, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Между тем, арбитражный суд первой инстанции на основании статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен определить в решении и отразить в резолютивной части решения редакцию принятых судом условий договора.

Поскольку судом в резолютивной части решения не определена редакция условий спорного договора, решение от 13 мая 2015 г. подлежит изменению в резолютивной части.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 13 мая 2015 г. по делу N А80-77/2015 в резолютивной части изменить.

Урегулировать разногласия между муниципальным предприятием городского округа Анадырь "Городское коммунальное хозяйство" и обществом с ограниченной ответственностью "АКСУ", возникшие при заключении договора водоснабжения, изложить в редакции:

- в приложении N 4 к договору ультразвуковой счетчик SKU-02 заводской номер 809029 исключить;

- пункты 1.7, 1.8, 1.9, 2.3.15, 3.5, 3.10, 6.5, 8.5 договора, Приложение N 5 к договору исключить;

- в пункте 2.3.5 договора слова "лимиты водопотребления" исключить;

- пункт 6.3 договора изложить в следующей редакции: "Абонент оплачивает полученную холодную воду в объеме потребленной холодной воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате Поставщиком в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Поставщика.";

- пункт 8.4 договора изложить в следующей редакции: "В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора Поставщик вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере 2-кратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки."

- в пункте 10.2 договора слова "возникшие с 01.01.2014" заменить на "возникшие с 01.01.2015".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

М.О. Волкова В.Г. Дроздова