Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2015 г. N 09АП-32300/15

г. Москва

27 августа 2015 г.

Дело N А40-36487/13

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Москвиной Л.А.,

судей:	Чеботаревой И.А., Захарова С.Л.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Муравьевой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционные жалобы ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России, Министерства обороны Российской Федерации

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 05.05.2015 по делу N А40-36487/13 (119-356) судьи Аксеновой Е.А.

по заявлению Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области

к Министерству обороны Российской Федерации

третьи лица:1) Администрация Люберецкого муниципального района Московской области, 2) ОАО "Радар-2633", 3) ФГКУ "4 ЦНИИ Минобороны России", 4) МОУ ДОД ДЮСШ "Звезда", 5) Люберецкий гарнизонный центр развития и творчества, 6) ФГКУ ЦТУ имущественных отношений, муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей музыкальная школа N 4, 7) ФГУ "Дома офицеров (гаризона)" Минобороны России, 8) НОО Люберецкая районная общественная организация ветеранов, 9) ООО "Стройтехсервис", 10) ООО "Сайтэдит", 11) ООО "Аларм", 12) ООО "ТК "Пламя", 13) ООО "КОМСТРОЙИНВЕСТ", 14) ЗАО "L-ТРЕК", 15) ООО "Компания "Финансовые технологии", 16) ООО "ЖИЛАН", 17) ООО "РСО "Ремонтник", 18) ГП "Теплотехник-Сервис", 19) ООО "КП "ПОЛЕТ"

о признании незаконным бездействия Министерства обороны Российской Федерации, выразившегося в непринятии решения о безвозмездной передаче нижеперечисленного имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области: 1) 2-х этажное здание банно-прачечного комбината, по адресу: Московская область, г. Люберцы, п/о 3, общей площадью 716 кв.м; 2) низковольтные электрические сети к детским садам N 1, N 2, N 3, по адресу: Московская область, г. Люберцы, п/о 3, д. N N 29А, 39А, 62А, протяженностью 345 м; 3) наружные тепловые сети и ГВС к детским садам N1, N2, N3, по адресу: Московская область, г. Люберцы, п/о 3, д. NN 29А, 39А, 62А, протяженностью 418-м; 4) наружные сети водоснабжения к детским садам N1, N2, N3, по адресу: Московская область, г. Люберцы, п/о 3, д. NN 29А, 39А, 62А, протяженностью 98 м; 5) сети канализации к детским садам N1, N2, N3, по адресу: Московская область, г. Люберцы, п/о 3, д. NN 29А, 39А, 62А, протяженностью 447 м; 6) сети водопровода, по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Московская, д. 12, протяженностью 500 м; 7) сети канализации, по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Московская, д. 2 8) земельный участок, по адресу: Московская область, г. Люберцы, п/о 3, площадью 75,17 га (согласно постановлению от 03.08.2007 N1598-ПГ); 9) 3-х этажное здание Дома офицеров, по адресу: Московская область, г. Люберцы, п/о 3,корп. 30, общей площадью 7708,6 кв.м; 10) стадион, расположенный по адресу: Московская область, г. Люберцы, п/о 3, в/ч 75360, общей площадью 14666,0 кв.м; 11) 2-х этажный жилой дом и земельный участок под ним, по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Смирновская, д. 30, общей площадью 933,2 кв.м., обязании Министерство обороны Российской Федерации в течении 10 дней с момента вступления в законную силу судебного акта принять решение о передаче вышеуказанного имущества и обязать передать в муниципальную собственность городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области

при участии:

от заявителя:	Мялов С.Д. по дов. от 31.03.2015;
от ответчика:	Ходова М.А. по дов. от 22.12.2014;
от третьих лиц:	1) Мялов С.Д. по дов. от 31.03.2015; 2) не явился, извещен; 3) Мурушкин С.Н. по дов. от 16.07.2015; 4-19)не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области (далее - заявитель, администрация) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Министерству обороны Российской Федерации (далее - заинтересованное лицо, министерство) о признании незаконным бездействия министерства, выразившегося в непринятии надлежащего решения о безвозмездной передаче нижеперечисленного имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области: 1) 2-х этажное здание банно-прачечного комбината, по адресу: Московская область, г.Люберцы, п/о 3, общей площадью 716 кв.м; 2) низковольтные электрические сети к детским садам N 1, N 2, N 3, по адресу: Московская область, г.Люберцы, п/о 3, д. N N 29А, 39А, 62А, протяженностью 345-м; 3) наружные тепловые сети и ГВС к детским садам N 1, N 2, N 3, по адресу: Московская область, г.Люберцы, п/о 3, д. N N 29А, 39А, 62А, протяженностью 418-м; 4) наружные сети водоснабжения к детским садам N 1, N 2, N 3, по адресу: Московская область, г.Люберцы, п/о 3, д. N N 29А, 39А, 62А, протяженностью 98-м; 5) сети канализации к детским садам N1, N2, N3, по адресу: Московская область, г.Люберцы, п/о 3, д. NN29А, 39А, 62А, протяженностью 447-м; 6) сети водопровода, по адресу: Московская область, г.Люберцы, ул.Московская, д.12, протяженностью 500-м; 7) сети канализации, по адресу: Московская область, г.Люберцы, ул.Московская, д.12; 8) земельный участок, по адресу: Московская область, г.Люберцы, п/о 3, площадью 75,17 га (согласно постановлению от 03.08.2007 N1598-ПГ); 9) 3-х этажное здание Дома офицеров, по адресу: Московская область, г.Люберцы, п/о 3, корп.30, общей площадью 7 708, 6 кв.м; 10) стадион, расположенный по адресу: Московская область, г.Люберцы, п/о 3, в/ч 75360, общей площадью 14 666,0 кв.м; 11) 2-х 4 этажный жилой дом и земельный участок под ним, по адресу: Московская область, г.Люберцы, ул.Смирновская, д.30, общей площадью 933,2 кв.м.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 28 октября 2013 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 февраля 2014 года, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

27.06.2014 выдан исполнительный лист. 29.12.2014 от истца поступило заявление о наложении штрафа на ответчика за неисполнение действий, указанных в исполнительном листе.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 05.05.2015 с Министерства обороны Российской Федерации взыскан штраф в размере 30 000 рублей за неисполнение решение Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-36487/13 от 28.10.2013.

Не согласившись с названным определением суда первой инстанции, ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, отказав в удовлетворении заявления. При этом податель жалобы указывает на то, что определение нарушает установленный порядок управления и распоряжения федеральной собственностью, а также Обжалуемое определение нарушает порядок рассмотрения имущественного спора, установленный арбитражным законодательством Российской Федерации.

Минобороны России также обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить определение суда первой инстанции и отказать Администрации в удовлетворении требований о наложении на Минобороны России штрафа. Настаивает на том, что Минобороны России исполнено решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.10.2014, поскольку приняты решения, предусмотренные Федеральным законом N 423-ФЗ, в отношении объектов недвижимого имущества, перечисленных в решении Арбитражного суда г. Москвы от 28.10.2014.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации доводы своей апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить определение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным. Поддержал доводы апелляционной жалобы ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России.

Представитель Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области и Администрации Люберецкого муниципального района Московской области поддержал определение суда первой инстанции, с доводами апелляционных жалоб не согласен, считает их необоснованными, просил определение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционных жалоб - отказать, изложил свои доводы.

Представитель ФГКУ "4 ЦНИИ Минобороны России" доводы апелляционных жалоб поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить определение суда первой инстанции, поскольку считают его незаконным и необоснованным.

Представители ОАО "Радар-2633", МОУ ДОД ДЮСШ "Звезда", Люберецкий гарнизонный центр развития и творчества, ФГКУ ЦТУ имущественных отношений, муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей музыкальная школа N 4, ФГУ "Дома офицеров (гаризона)" Минобороны России, НОО Люберецкая районная общественная организация ветеранов, ООО "Стройтехсервис", ООО "Сайтэдит", ООО "Аларм", ООО "ТК "Пламя", ООО "КОМСТРОЙИНВЕСТ", ЗАО "L-ТРЕК", ООО "Компания "Финансовые технологии", ООО "ЖИЛАН", ООО "РСО "Ремонтник", ГП "Теплотехник-Сервис", ООО "КП "ПОЛЕТ", надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. При указанных обстоятельствах, с учетом своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.ст.121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе разъяснений, данных в п.5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 г. N 12 "О некоторых вопросах применения АПК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в АПК РФ", рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ, выслушав объяснения представителей явившихся лиц, изучив материалы дела, апелляционный суд приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого судебного акта суда первой инстанции, исходя из нижеследующего.

При вынесении определения суд исходил из того, что 18.08.2014 на основании исполнительного листа от 27.06.2014 Управлением ФССП по г. Москве Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера было возбуждено исполнительно производство N 77039/14/38637, которым установлен 5-ти дневный срок для добровольного выполнения исполнительного документа. 11.12.2014 Министерству обороны России было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, однако, до настоящего времени судебный акт Ответчиком не исполнен.

Вместе с тем, Минобороны России издан приказ от 15.10.2013 N 888 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской Области" (копия в материалах дела); приказ от 19.02.2014 приказ N 132 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской Области" (копия в материалах дела); приказ от 07.07.2014 N 537 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской Области" (копия в материалах дела).

Кроме того в материалы дела представлены сведения о наличии передаточных актов, подтверждающих передачу заявителю имущества в соответствии с названными приказами.

Между тем судом первой инстанции, делая вывод о несостоятельности доводов ответчика об исполнении решения, не устанавливал фактические обстоятельства исполнения либо неисполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что определение суда первой инстанции от 05.05.2015 вынесено при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, подлежит отмене в силу п. 1 ст. 270 АПК РФ с направлением вопроса на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда г. Москвы от 05.05.2015 по делу N А40-36487/13 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Л.А.Москвина

Судьи

С.Л.Захаров И.А.Чеботарева