Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2015 г. N 07АП-6069/15

г. Томск

28 августа 2015 г.

Дело N А27-15847/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 августа 2015 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи М.Х. Музыкантовой

судей: Л.А. Колупаевой, О.А. Скачковой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карташовой Н.В.

с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Сигаева С.П. по доверенности N 276 от 30.09.2014 г., паспорт, Бычкова Л.С. по доверенности N 37 от 06.02.2015 г., паспорт,),

от заинтересованного лица: Головина А.А. по доверенности N 39 от 01.01.2015 г., паспорт, Кузнецова Т.А. по доверенности N 1 от 02.02.2015 г., паспорт,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества "Кузбасский пищекомбинат"

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 29 апреля 2015 г. по делу N А27-15847/2014 (судья В.Я. Драпезо)

по заявлению Закрытого акционерного общества "Кузбасский пищекомбинат" (654035, г. Новокузнецк, проезд Технический, 17, корп. 5, ИНН 4238008042, ОГРН 1024202129753)

к Государственному Учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 11) (654000, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 18)

о признании недействительными решений от 29.07.2014 г. N 51 доходы, N 31 расходы, N 57 н/с в части,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Кузбасский пищекомбинат" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительными решений Государственного Учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 11) (далее - заинтересованное лицо, Фонд социального страхования) от 29.07.2014 N 51 доходы в части уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 522941,45 руб., уплаты штрафа в размере 104588,29 руб., уплаты пени в размере 1708866,30 руб., внесения необходимых исправлений в документы бухгалтерского учета; от 29.07.2014 N 31 расходы в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 17095108,58 руб., предложения ЗАО "КПК" произвести корректировку суммы расходов на выплату стразового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 17095108,58 руб. в бухгалтерском учете и отчетности; от 29.07.2014 N 57 н/с в части уплаты штрафа в размере 29825,80 руб. за неполную уплату страховых взносов в результате неправильного исчисления страховых взносов, уплаты недоимки в размере 226968,93 руб., уплаты пени в размере 20539,87 руб., отражения в бухгалтерском учете и расчетных ведомостях по средствам Фонда (Форма 4-ФСС РФ) недоимки по страховым взносам, в том числе, не принятых к зачету расходов; обязания ГУ КРОФСС (филиал N 11) устранить нарушение прав и охраняемых законом интересов ЗАО "КПК" и выделить ЗАО "КПК" средства на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 11872101,22 руб., в том числе: расходы заявителя, проверенные камеральной проверкой за период с 01.01.2011 по 30.09.2011 в сумме 8096071,87 руб.; расходы заявителя на выплату пособий по временной нетрудоспособности, в том числе, по беременности и родам 2552334,99 руб.; расходы заявителя на выплату единовременного пособия при рождении ребенка в сумме 187117,38 руб.; расходы заявителя на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 1036576,98 руб.; обязания ГУ КРОФСС (филиал N 11) устранить нарушение прав и охраняемых законом интересов ЗАО "Кузбасский пищекомбинат" и выделить ЗАО "КПК" средства на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 2767257,01 руб., в том числе: выплаченные работникам, но не восстановленные документально, расходы на выплату единовременного пособия при рождении ребенка в сумме 889110,39 руб.; выплаченные работникам, но не восстановленные документально, расходы на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1, 5 лет в сумме 1878146,62 руб.; обязания ГУ КРОФСС (филиал N 11) устранить нарушение прав и охраняемых законом интересов ЗАО "КПК" и запросить в медицинских учреждениях г. Новокузнецке, г. Прокопьевске, г. Кемерово, г. Киселевске, г. Осинники, г. Междуреченске, г. Белово, г. Томске, г. Красноярске, г. Омске, г. Барнауле, г. Бийске, г. Новоалтайске, г. Новосибирске, г. Северске информацию о выданных листках нетрудоспособности работникам ЗАО "КПК" с указанием ФИО работника, периода нетрудоспособности, номера листа нетрудоспособности и на основе полученных данных принять расходы ЗАО "КПК" по выплатам пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам в сумме 2455750,35 руб.; обязания ГУ КРОФСС (филиал N 11) устранить нарушение прав и охраняемых законом интересов ЗАО "КПК" и принимать к зачету документы, восстановленные ЗАО "КПК" после принятия решения по делу NА27-15847/2014 и выделить соответствующие денежные средства на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; взыскать с ГУ КРОФСС в пользу ЗАО "КПК" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000,00 руб. (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 29 апреля 2015 г. заявленные требования удовлетворены частично.

Решение Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 29.07.2014 N 51 доходы "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" признано недействительным в части привлечения закрытого акционерного общества "Кузбасский пищекомбинат" к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в сумме 104588,29 руб.; начисления закрытому акционерному обществу "Кузбасский пищекомбинат" пени по состоянию на 01.01.2014 в сумме 1244482,99 руб.; а также в части предложения ЗАО "Кузбасский пищекомбинат" произвести уплату недоимки в сумме 159330,22 руб., штрафа в сумме 104588,29 руб., пени в сумме 1244482,99 руб.

Решение Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 29.07.2014 N 57 н/с "О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" признано недействительным в части привлечения закрытого акционерного общества "Кузбасский пищекомбинат" к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в сумме 29825,80 руб., а также в части предложения ЗАО "Кузбасский пищекомбинат" произвести уплату недоимки в сумме 43953,16 руб., пени в сумме 6898,37 руб., штрафа в сумме 29825,80 руб.

Решение Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 29.07.2014 N 31 расходы "О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" признано недействительным в части непринятия к зачету расходов в сумме 5494145,48 руб., а также в части предложения ЗАО "Кузбасский пищекомбинат" произвести корректировку суммы расходов 5494145,48 руб. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в бухгалтерском учете и отчетности.

Арбитражный суд Кемеровской области обязал Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выделить ЗАО "Кузбасский пищекомбинат" средства на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 5494145,48 руб.

В остальной части заявленных требований отказано.

Арбитражный суд Кемеровской области взыскал с Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу закрытого акционерного общества "Кузбасский пищекомбинат" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит, с учетом ее уточнения, отменить решение Арбитражного суда Кемеровской области в части отказа в удовлетворении требований о признании :

1. недействительным Решение ГУ-Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (Филиал N 11) N 51 доходы от 29.07.2014 в части: уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 418 353,16 руб.; уплаты пени в размере 1 207 329,99 руб.; внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета;

2. недействительным Решение ГУ-Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (Филиал N 11) N 31 расходы от 29.07.2014 в части: непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 11 600 963,10 руб.; предложения ЗАО "Кузбасский пищекомбинат" произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 11 600 963,10 руб. в бухгалтерском учете и отчетности;

3. недействительным Решение ГУ-Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (Филиал N 11) N 57 н/с от 29.07.2014 в части: уплаты недоимки в размере 183 015,77 руб.; уплаты пени в размере 21 476,01 руб.; отражения в бухгалтерском учете и расчетных ведомостях по средствам Фонда (Форма 4-ФСС РФ) недоимку по страховым взносам, в том числе не принятые к зачету расходы.

Заявитель просит также просил отменить решение Арбитражного суда Кемеровской области в части отказа в удовлетворении требований в части отказа:

1. обязать Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социальное страхования РФ (филиал N 11) устранить нарушение прав и охраняемых законом интересов ЗАО "Кузбасский пищекомбинат" и выделить ЗАО "Кузбасский пищекомбинат" средства на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - расходы заявителя проверенные камеральной проверкой за период с 01.01.2011 по 30.09 2011 в сумме 8 096 071,87 руб.;

2. обязать Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социальное страхования РФ (филиал N 11) устранить нарушение прав и охраняемых законом интересов ЗАО "Кузбасский пищекомбинат" и запросить в медицинских учреждениях г. Новокузнецке, г. Прокопьевске, г. Кемерово, г. Киселевске, г. Осинники, г. Междуреченске, г. Белово, г. Томске, г. Красноярске, г. Омске, г. Барнауле, г. Бийске, г. Новоалтайске, г. Новосибирске, г. Северске информацию о выданных листках нетрудоспособности работникам ЗАО "Кузбасский пищекомбинат" с указанием ФИО работника, периода нетрудоспособности, номера листа нетрудоспособности и на основе полученных данных принять расходы ЗАО "КПК" по выплатам пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам в сумме 2455750,35 руб.;

3. обязать Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социальное страхования РФ (филиал N 11) устранить нарушение прав и охраняемых законом интересов ЗАО "Кузбасский пищекомбинат" и принимать к зачету документы, восстановленные ЗАО "Кузбасский пищекомбинат" после принятия решения по делу NА27-15847/2014 и выделить соответствующие денежные средства на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Удовлетворить требования заявителя в части признания недействительными решений ГУ КРОФСС и принять по делу новый судебный акт, которым:

1.признать недействительным Решение ГУ-Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (Филиал N 11) N 51 доходы от 29.07.2014 в части: уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 418 353,16 руб.; уплаты пени в размере 1 207 329,99 руб.; внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета;

2.признать недействительным Решение ГУ-Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (Филиал N 11) N 31 расходы от 29.07.2014 в части: непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 11 600 963,10 руб.; предложения ЗАО "Кузбасский пищекомбинат" произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 11 600 963,10 руб. в бухгалтерском учете и отчетности;

3. признать недействительным Решение ГУ-Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (Филиал N 11) N 57 н/с от 29.07.2014 в части: уплаты недоимки в размере 183 015,77 руб.; уплаты пени в размере 21 476,01 руб.; отражения в бухгалтерском учете и расчетных ведомостях по средствам Фонда (Форма 4-ФСС РФ) недоимку по страховым взносам, в том числе не принятые к зачету расходы. Обязать Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социальное страхования РФ (филиал N 11) устранить нарушение прав и охраняемых законом интересов ЗАО "Кузбасский пищекомбинат" и выделить ЗАО "Кузбасский пищекомбинат" средства на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - расходы заявителя проверенные камеральной проверкой за период с 01.01.2011 по 30.09 2011 в сумме 8 096 071,87 руб.;

4. обязать Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социальное страхования РФ (филиал N 11) устранить нарушение прав и охраняемых законом интересов ЗАО "Кузбасский пищекомбинат" и запросить в медицинских учреждениях г. Новокузнецке, г. Прокопьевске, г. Кемерово, г. Киселевске, г. Осинники, г. Междуреченске, г. Белово, г. Томске, г. Красноярске, г. Омске, г. Барнауле, г. Бийске, г. Новоалтайске, г. Новосибирске, г. Северске информацию о выданных листках нетрудоспособности работникам ЗАО "Кузбасский пищекомбинат" с указанием ФИО работника, периода нетрудоспособности, номера листа нетрудоспособности и на основе полученных данных принять расходы ЗАО "КПК" по выплатам пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам в сумме 2455750,35 руб.

5. обязать Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социальное страхования РФ (филиал N 11) устранить нарушение прав и охраняемых законом интересов ЗАО "Кузбасский пищекомбинат" и принимать к зачету документы, восстановленные ЗАО "Кузбасский пищекомбинат" после принятия решения по делу NА27-15847/2014 и выделить соответствующие денежные средства на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Общество ссылается на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Подробно доводы Общества изложены в апелляционной жалобе.

Фонд социального страхования отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы апелляционной жалобы, настаивали на ее удовлетворении.

В свою очередь, представители Фонда социального страхования возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.

Обществом представлены письменные ходатайства об истребовании у медицинских учреждений дубликаты листков нетрудоспособности, либо информацию об обращении работников ЗАО "Кузбасский пищекомбинат" в медицинские учреждения и выдачи им листков нетрудоспособности за период 2011-2011 гг. с указанием фамилии, имени и отчества работника, периода нетрудоспособности, номера листа нетрудоспособности путем направления его непосредственно заявителю для систематизации и представления в Седьмой арбитражный апелляционный суд; о приобщении к материалам дела реестра пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет, оформленного в 2009-2010 гг. и проверенные ФСС выездной проверкой за 2009-2010 гг. с расшифровкой на 8 листах, описи документов N 1 (п/п N 773 от 17.02.2011, п/п 809 от 17.03.2011, реестр к платежным поручения) на 131 листах, описи документов N 2 (п/п N 84 от 19.04.2011, п/п 508 от 19.05.2011, реестр к платежным поручения) на 134 листах, описи документов N 3 (п/п N 698 от 16.06.2011, п/п 214 от 18.07.2011, реестр к платежным поручения) на 126 листах, описи документов N 4 (п/п N 861 от 18.08.2011, п/п 291 от 15.09.2011, реестр к платежным поручения) на 124 листах, описи документов N 5 (п/п N 913 от 20.10.2011, п/п 414 от 17.11.2011, реестр к платежным поручения) на 132 листах, описи документов N 6 (п/п N 486 от 20.12.2011, п/п 931 от 20.01.2012, реестры к платежным поручения) на 141 листах, описи документов N 7 (п/п N 931 от 20.01.2012, реестр к платежным поручения) на 130 листах, описи документов N 8 (п/п N 809 от 22.02.2012, реестр к платежным поручения) на 120 листах, описи документов N 9 (продолжение реестра к платежному поручению N 809 от 22.02.2012) на 110 листах, описи документов N 10 (п/п N 906 от 20.03.2012, реестр к платежному поручению) на 147 листах, описи документов N 11 (продолжение реестра к платежному поручению N 906 от 20.03.2012) на 74 листах, описи документов N 12 (п/п N 391 от 17.04.2012, реестр к платежному поручению) на 140 листах, описи документов N 13 (продолжение реестра к платежному поручению N 391 от 17.04.2012) на 81 листах, копии ответа из КГБУЗ "Городская больница N 8, г. Барнаул" исх. N 01-23/546 от 05.08.2015, реестра больничных листков, расчетов пособия на 10 листах, копии ответа из КГБУЗ "Первомайская центральная районная больница имени А.Ф. Воробьева" исх. N 2118 от 30.07.2015 со справкой N 3712 и расчетом пособия на 4 листах; о приобщении к материалам дела реестра документов по единовременному пособию при рождении ребенка, восстановленные после принятия Решения Арбитражным судом Кемеровской области на 13 листах, реестр пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, оформленные с 2009-2010 гг. и проверенные ФСС выездной проверкой 2009-2010 гг. с расчетами среднего заработка на 32 листах, копии письма исх. N 313 от 27.07.2015 от КГБУЗ "Городская больница N 9, г. Барнаул" в отношении Прединой И.В. на 1 листе, расчета пособия Прединой И.В. на 1 листе, копии письма исх. N 561 от 27.07.2015 от КГБУЗ "Алтайская краевая клиническая детская больница" на 1 листе, копии письма исх. N 183 от 23.07.2015 от КГБУЗ "Детская городская больница N 5" на 1 листе, копию письма исх. N 1053 от 28.07.2015 от КГБУЗ "Городская клиническая больница N 11, г. Барнаул" на 1 листе, реестра пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет, оформленный в 2009-2010 гг. и проверены ФСС выездной проверкой за 2009-2010 гг.

В судебном заседании представители Общества заявили ходатайства об истребовании доказательств и приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Представители Фонда социального страхования возражали против удовлетворения заявленных ходатайств, представили в материалы дела отзыв на заявленные ходатайства.

Дополнительно представленные Обществом в суд апелляционной инстанции документы не могут быть приобщены судом апелляционной инстанции к материалам дела в силу статьи 41, части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

При рассмотрении дела в арбитражном суде апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, вправе заявлять ходатайства о вызове новых свидетелей, проведении экспертизы, приобщении к делу или об истребовании письменных и вещественных доказательств, в исследовании или истребовании которых им было отказано судом первой инстанции. Суд апелляционной инстанции не вправе отказать в удовлетворении указанных ходатайств на том основании, что они не были удовлетворены судом первой инстанции (часть 3 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

С учетом вышеизложенного, поскольку суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.

Так, к числу уважительных причин, в частности, относятся: необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы; принятие судом решения об отказе в удовлетворении иска (заявления) ввиду отсутствия права на иск, пропуска срока исковой давности или срока, установленного частью 4 статьи 198 Кодекса, без рассмотрения по существу заявленных требований; наличие в материалах дела протокола судебного заседания, оспариваемого лицом, участвующим в деле, в части отсутствия в нем сведений о ходатайствах или иных заявлениях, касающихся оценки доказательств.

Представление доказательств является гарантированным правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле. Реализация данного права осуществляется по волеизъявлению лица, которое несет риск наступления последствий совершения или не совершения им процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Уклонение участника процесса от представления доказательств, обосновывающих его требования (возражения), влечет последствие в виде рассмотрения арбитражным судом спора по имеющимся в деле доказательствам.

Суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что суд в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса РФ ограничен процессуальными сроками и не может ожидать, когда лицо представит необходимые доказательства.

Суд апелляционной инстанции расценивает несвоевременное выполнение Обществом процессуальных действий как злоупотребление своими процессуальными правами, выражающееся в затягивании сроков рассмотрения спора.

ЗАО "Кузбасский пищекомбинат" добровольно обратился с иском в суд, который не вправе вмешиваться в деятельность истца и определять какие доказательства он должен представить суду, так как задача суда лишь содействовать в представлении доказательств, а не понуждать кого-либо их представить.

С учетом изложенного, представляя дополнительные доказательства в суд апелляционной инстанции, заявитель не указал уважительных причин невозможности представления данных документов суду первой инстанции, соответствующих ходатайств об отложении судебного разбирательства для получения данных документов не заявлял, в связи с чем, ознакомившись с представленными апеллянтом документами, апелляционный суд приходит к выводу о том, что заявитель не обосновал невозможность представления вышеназванных документов в суд первой инстанции по не зависящим от него уважительным причинам, в связи с чем, руководствуясь статьями 9, 41, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нашел правовых оснований для приобщения к материалам дела названных документов, что отражено в протоколе судебного заседания.

Общество обжалует решение суда первой инстанции только в части отказа в удовлетворении заявленных требований. Фонд социального страхования не заявил каких-либо возражений по пересмотру решения суда первой инстанции только в обжалуемой ответчиком части.

На основании части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом только в обжалуемой части, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, письменного уточнения к ней, заслушав представителей лиц, участвующих в дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период со 02.06.2014 по 09.06.2014 Фондом социального страхования в отношении ЗАО "КПК" проведена выездная проверка с целью: правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов; проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств, результаты которой оформлены Фондом социального страхования 30.06.2014 актом выездной проверки N 59 доходы; актом выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством N 59 расходы; актом документарной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В ходе проверки специалистами Фонда социального страхования проверены бухгалтерский баланс Общества, сводные расчетные ведомости по начислению заработной платы, приказы по организации, документы по банку, учредительные документы, больничные листки, акты расследования формы Н-1, трудовые книжки, лицевые карточки работников, справки о заработной плате, документы на проведение периодического медицинского осмотра работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами.

01.07.2014 Общество уведомлено о том, что рассмотрение материалов проверки состоится 29.07.2014 в 10-00.

22.07.2014 ЗАО "КПК" представило возражения на указанные акты выездной проверки от 30.06.2014 N 59 доходы, N 59 и N 59 н/с, что подтверждается соответствующей отметкой на возражениях. Кроме того, 29.07.2014 Обществом дополнительно предоставлены частично восстановленные первичные документы на общую сумму 621938,85 руб.

Несмотря на указанные обстоятельства, 29.07.2014 Фондом социального страхования вынесены решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах N 51 доходы (далее - "Решение N 51 доходы"), решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством N 31 расходы (далее - "Решение N 31 расходы"), решение о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний N 57 н/с (далее - "Решение N 57н/с"). Согласно указанным решениям Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования" за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в сумме 104 588,29 руб. (решение N 51 доходы). Кроме того пунктом 2 решения N 51 доходы страхователю начислены пени по состоянию на 01.01.2014 в сумме 451812,98 руб., а пунктом 3 предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 522941,45 руб., штраф в размере 104588,29 руб. и пени в размере 2451812,98 руб., пунктом 4 страхователю предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета. Пунктом 1 решения N 31 расходы страхователю отказано в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 17236561,71 руб., пунктом 2 предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 17236561,71 рублей в бухгалтерском учете и отчетности. Решением N 57 н/с Общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" за неполную уплату страховых взносов в результате неправильного исчисления страховых взносов и наложен штраф в размере 29825,80 руб. Соответственно, пунктом 2 указанного решения страхователю предложено перечислить в добровольном порядке в Фонд социального страхования Российской Федерации недоимку в сумме 226968,93 руб., пени в сумме 28374,38 руб., штрафные санкции в сумме 29825,80 руб.

Посчитав указанные решения Фонда социального страхования незаконными и нарушающими права и охраняемые законом интересы, Общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворив заявленные Обществом требования в части, принял по существу правильное решение, при этом выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы, изложенные в определении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относятся пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вступившим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. При этом право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие государственному социальному страхованию (статья 6 указанного Закона).

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ и пункту 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования в Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются.

Суд первой инстанции, оценив доводы Общества о необходимости учета результатов камеральной проверки 9 месяцев 2011 года, по итогам которой Фонд социального страхования принял расходы ЗАО "КПК" на цели обязательного социального страхования в размере 8096071,87 руб., а также результатов выездной плановой проверки за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, по итогам которой приняты к зачету расходы ЗАО "КПК" в сумме 373066,31 руб. на выплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком, которые назначены в периоде, охваченном предшествующей выездной документальной проверкой (01.01.2009 - 01.12.2010) в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, обоснованно их отклонил, поскольку камеральная проверка страхователя имела иную цель (финансирование перерасхода средств на выплату пособий), глубину проверки (проводилась выборочным методом на основании копий документов, представленных страхователем), а принятие к зачету расходов ЗАО "КПК" в сумме 373066,31 руб. на выплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком касалось иного временного периода, а именно, периода 01.01.2009 - 01.12.2010, который не является предметом рассмотрения по настоящему делу.

Обратного Обществом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не заявлено.

Основания для переоценки выводов суда первой инстанции отсутствуют, а соответствующие доводы апелляционной жалобы не подтверждаются материалами дела.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований в части обязания ГУ КРОФСС устранить нарушение прав и охраняемых законом интересов ЗАО "КПК" в части выделения указанному страхователю средства на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 2767257,01 руб., а также в части обязания ГУ КРОФСС запросить в медицинских учреждениях г. Новокузнецке, г. Прокопьевске, г. Кемерово, г. Киселевске, г. Осинники, г. Междуреченске, г. Белово, г. Томске, г. Красноярске, г. Омске, г. Барнауле, г. Бийске, г. Новоалтайске, г. Новосибирске, г. Северске информацию о выданных листках нетрудоспособности работникам ЗАО "КПК" с указанием ФИО работника, периода нетрудоспособности, номера листа нетрудоспособности и на основе полученных данных принять расходы ЗАО "КПК" по выплатам пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам в сумме 2455750,35 руб. и об обязании ГУ КРОФСС принимать к зачету документы, восстановленные ЗАО "КПК" после принятия решения по делу N А27-15847/2014, и выделения соответствующих денежных средств на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, исходил из следующего.

Как верно указал суд первой инстанции, обязанность по документальному подтверждению расходов по обязательному социальному страхованию возлагается на страхователя и в отсутствие таких доказательств (не получены ответы лечебных учреждений, иными доказательствами Общество не подтвердило несение расходов и их связь с наступившим страховым случаем; отсутствует возможность представления расчетных листков, справок по 2-НДФЛ в отношении периода нетрудоспособности работников Обществом) у Фонда социального страхования отсутствуют основания для принятия к зачету и возмещению в установленном порядке спорных расходов.

Ссылка заявителя на пункты Инструкции о порядке обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учета и хранения, утвержденной Приказом Фонда социального страхования РФ N 18, Минздрава РФ N 29 от 29.01.2004, не может быть принята во внимание, так как настоящая Инструкция определяет порядок обеспечения бланками листков нетрудоспособности медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление работ и услуг по оказанию соответствующей медицинской помощи, включая проведение экспертизы временной нетрудоспособности, а также их учета и хранения (пункт 1); региональные отделения Фонда осуществляют контроль за организацией учета, хранения бланков листков нетрудоспособности в медицинских организациях, независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной подчиненности (пункт 17), то есть, регулирует правоотношения между Фондом социального страхования и медицинскими учреждения по порядку обеспечения бланками листков нетрудоспособности, услуг по экспертизе временной нетрудоспособности, и не возлагает на Фонд социального страхования полномочия по запросу сведений о листках нетрудоспособности в целях подтверждения правомерности понесенных страхователем расходов по государственному социальному страхованию, а также не устраняет обязанности страхователя предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с начислением, уплатой страховых взносов и расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам (часть 2 статьи 4.1 Федерального закона N 255-ФЗ).

Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела дана оценка всем доводам заявителя и представленным в материалы дела доказательствам.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявления Общества в рассматриваемой части.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Ссылки заявителя на судебную практику судов не могут быть приняты судом во внимание при рассмотрении настоящего дела, так как перечисленные судебные акты какого-либо преюдициального значения для настоящего дела не имеют, приняты судами по конкретным делам, фактические обстоятельства которых отличны от фактических обстоятельств настоящего дела.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 1500 рублей относится на заявителя апелляционной жалобы.

Излишне уплаченная сумма госпошлины в размере 1500 руб., подлежит возврату Обществу из федерального бюджета на основании статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 104, 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 29.04. 2015 года по делу

N А27-15847/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Закрытому акционерному обществу "Кузбасский пищекомбинат" (654035, г. Новокузнецк, проезд Технический, 17, корп. 5, ИНН 4238008042, ОГРН 1024202129753) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению N 531 от 28.05.2015 г. государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы 1500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

М.Х. Музыкантова

Судьи

Л.А. Колупаева О.А. Скачкова