Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2015 г. N 10АП-8293/15

г. Москва

31 августа 2015 г.

Дело N А41-23178/15

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 августа 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,

судей Коновалова С.А., Огурцова Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Турист": Кузьмин П.Н. по доверенности N 3 от 12.08.15,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 08 июня 2015 года по делу N А41-23178/15, принятое судьей Гриневой А.В., по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к обществу с ограниченной ответственностью "Турист" о взыскании задолженности по арендной плате,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "Турист) об обязании произвести доплату по договору аренды лесного участка N 50-0335-04-03-0304 в размере 4 495 533 рубля (л.д. 2-5, 55-58).

Решением Арбитражного суда Московской области от 08 июня 2015 года в удовлетворении иска было отказано (л.д. 112-115).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела (л.д. 117-120).

В судебном заседании апелляционного суда представитель ООО "Турист" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Комитета лесного хозяйства Московской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, присутствующего в судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 02.09.08 между Управлением лесного хозяйства по Московской области и г. Москва (Арендодатель) и ООО "Турист" (Арендатор) был заключен договор N 50-0335-04-03-0304 аренды лесного участка, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, Дмитровское лесничество, Деденевское участковое лесничество, квартал N 6 выдела 1-6, 8,9, 14-17, квартал N 7, видела 1-4, 6, площадью 80,6 га, с кадастровым номером 50:04:0270602:16, категория земель: земли лесного фонда, вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности (л.д. 6-11).

Согласно пункту 5 договора арендная плата составляет 6 810 962 рубля в год.

В соответствии с приложением N 4 к договору арендная плата вносится в полном объеме в срок до 15 февраля текущего года аренды (л.д. 17).

Пунктом 7 договора установлено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или единицу площади лесного участка, устанавливаемых статьей 73 Лесного кодекса российской Федерации.

25.05.10 между Управлением лесного хозяйства по Московской области и г. Москва (Арендодатель) и ООО "Турист" (Арендатор) было подписано дополнительное соглашение N 1 к договору аренды лесного участка N 50-0335-04-03-0304 от 02.09.08, согласно которому арендная плата составляет 10 789 327 рублей 58 копеек в год и вносится четырьмя равными частями по 2 697 331 рубль 89 копеек в течение года (л.д. 22-23).

В октябре 2014 года Федеральным агентством лесного хозяйства была проведена плановая проверка исполнения органами государственной власти Московской области полномочий Российской федерации в области лесных отношений, в ходе которой было выявлено ошибочное применение ряда поправочных коэффициентов при расчете арендной платы по договорам аренды, заключенным Управлением лесного хозяйства по Московской области и г. Москва. В связи с этим было решено: провести замеры кратчайшего расстояния по прямой от границы арендуемого участка до дороги общего пользования с твердым покрытием, по результатам замеров составить акт натурно-технического обследования и провести перерасчет арендной платы за период с 01.07.12 по 31.12.14 (л.д. 32-33).

09.12.14 было произведено натурное обследование лесного участка, арендуемого ООО "Турист", и прилегающей к нему территории в целях определения приближенности арендованного лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования, по результатам которого установлено изменение приближенности участка к автомобильным дорогам общего пользования в связи со строительством (реконструкцией) дороги (л.д. 40-41).

На основании полученных данных был произведен перерасчет арендной платы, которая стала составлять 12 587 548 рублей 84 копейки (л.д. 38).

18.11.14 Комитет лесного хозяйства Московской области направил в адрес ООО "Турист" уведомление N 2282 о доначислении платы за использование лесов, согласно которому в срок до 31.12.14 обществу было предложено произвести доплату по договору аренды лесного участка N 50-0335-04-03-0304 от 02.09.08 в размере 4 495 553 рубля 20 копеек за период с 01.07.12 по 31.12.14, в том числе: 899 100 рублей 64 копейки за 2012 год, 1 798 221 рубль 28 копеек за 2013 год, 1 798 221 рубль 28 копеек за 2014 год (л.д. 37).

Письмом от 22.12.14 ООО "Турист" отказалось произвести доплату по договору, сославшись на то, что ни действующее законодательство, ни согласованные сторонами условия не предусматривают положений, предоставляющих сторонам право распространять изменения условий договора, установленных в одностороннем порядке, на прошедшее время (л.д. 43-44).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что оснований для перерасчета арендной платы не имелось.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктом 5 договора N 50-0335-04-03-0304 аренды лесного участка от 02.09.08 в редакции дополнительного соглашения N 1 от 25.05.10 закреплено, что арендная плата составляет 10 789 327 рублей 58 копеек в год. При этом размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или единицу площади лесного участка, устанавливаемых статьей 73 Лесного кодекса российской Федерации (п. 7 договора).

В соответствии с пунктом 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (п. 3 ст. 73 ЛК РФ).

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (п. 4 ст. 73 ЛК РФ).

Как следует из материалов дела размер арендной платы по договору от 02.09.08 определяется по формуле:

Ап= Б хКкз х Кпд х Кпл х S х Кинд, где

Ап - ежегодный размер арендной платы;

Б - базовая ставка арендной платы;

Ккз - коэффициент, учитывающий функциональное назначение лесов;

Кпд - коэффициент, учитывающий приближенность участка к автодорогам;

Кпл - коэффициент, учитывающий площадь участка;

S - площадь участка в га;

Кинд - коэффициент индексации ставки платы за единицу площади лесного участка.

При расчете арендной платы стороны исходили из значения коэффициента приближенности арендованного лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования в размере 3,0 (от 1 до 2 км).

В соответствии с пунктом "б" примечания к таблице 11 Постановления Правительства Российской Федерации N 310 от 22.05.07 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" к установленной ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности и выделенного для рекреационной деятельности, применяется коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования, который составляет:

от 0 до 1 километра включительно - 3,5;

от 1 до 2 километров включительно - 3;

от 2 до 3 километров включительно - 2,5;

свыше 3 километров - 0,5.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.07 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" его действие распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В силу пункта 2 статьи 5 названного Закона автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги не общего пользования.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

09.12.14 было произведено натурное обследование лесного участка, арендуемого ООО "Турист", и прилегающей к нему территории в целях определения приближенности арендованного лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования, по результатам которого установлено изменение приближенности участка к автомобильным дорогам общего пользования в связи со строительством (реконструкцией) дороги, указано, что участок расположен менее, чем в 1 километре от дороги Деденево - Дьяково (л.д. 40-41).

На основании полученных данных Комитетом лесного хозяйства Московской области был произведен перерасчет арендной платы с применением Кпд в размере 2,5 (от 0 до 1 км), в результате чего плата, по мнению истца, стала составлять 12 587 548 рублей 84 копейки (л.д. 38).

Таким образом, Комитетом лесного хозяйства Московской области в одностороннем порядке был изменен размер арендной платы по договору от 02.09.08.

Согласно пункту 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

В силу пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Пунктом 7 договора установлено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или единицу площади лесного участка, устанавливаемых статьей 73 Лесного кодекса российской Федерации.

Таким образом, соглашением сторон не предусмотрено безусловное одностороннее изменение арендной платы при изменении коэффициентов, учитываемых при ее расчете.

Доказательств подписания Комитетом лесного хозяйства Московской области и ООО "Турист" соглашения об изменении размера арендной платы не представлено.

Как правильно указал суд первой инстанции, при заключении договора аренды от 02.09.08 спорная дорога общего пользования уже существовала, расстояние от нее до арендуемого земельного участка составляло более 1 километра, что было отражено сторонами при расчете арендной платы, информации о строительстве или реконструкции данной дороги с 2008 года в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о неправомерности применения Комитетом лесного хозяйства Московской области коэффициента 3,5 при расчете арендной платы для ООО "Турист", поскольку допустимых доказательств нахождения спорного земельного участка на расстоянии менее 1 километра близости от автодороги общего пользования не представлено.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права и неопровергающие выводов суда первой инстанции по существу. Факт того, что арендная плата способствует пополнению бюджета не наделяет Комитет лесного хозяйства Московской области полномочиями по одностороннему необоснованному повышению арендной платы.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 08 июня 2015 года по делу N А41-23178/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Катькина

Судьи

С.А. Коновалов Н.А. Огурцов