Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2015 г. N 05АП-7763/15

г. Владивосток

31 августа 2015 г.

Дело N А24-910/2015

Резолютивная часть постановления оглашена 27 августа 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 августа 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Ветошкевич,

судей Д.А. Глебова, С.Б. Култышева,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.О. Филипповой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть",

апелляционное производство N 05АП-7763/2015

на определение от 14.07.2015

судьи Ю.В. Ищук

по делу N А24-910/2015 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (ИНН 7717127211, ОГРН 1027739456084)

об установлении факта владения объектом недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения

заинтересованные лица: Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г.Москве; Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю; Правительство Российской Федерации; Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края;

при участии: от лиц, участвующих в деле, представители не явились,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (далее - ФГУП "РТРС", предприятие) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права собственности Российской Федерации и признании права хозяйственного ведения предприятия на объект недвижимого имущества - гаражный бокс в гаражно-строительном кооперативе общей площадью 81,5 кв.м., расположенный по адресу: Камчатский край, Петропавловск- Камчатский, ул. Флотская.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 30.03.2015 исковое заявление принято судом к производству; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве, Российская Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю.

До даты предварительного заседания истец подал заявление об изменении исковых требований, согласно которому со ссылкой на изложенные в иске основания просит установить факт владения Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" объектом недвижимого имущества "гаражный бокс в гаражно-строительном кооперативе N 182", общей площадью 81,5 кв.м., расположенный по адресу: Камчатский край, Петропавловск- Камчатский, ул. Флотская, на праве хозяйственного ведения.

Определением суда от 09.06.2015 заявление истца удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изменён процессуальный статус третьих лиц на заинтересованных лиц, в порядке статьи 221 АПК РФ в качестве заинтересованных лиц дополнительно привлечены Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, Правительство Российской и Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 14.07.2015 заявление Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" по делу N А24-910/2015 оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с вынесенным определением, ФГУП "РТРС" обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит судебный акт отменить, рассмотреть заявленные требования по существу. В обоснование жалобы указывает, что объект был передан предприятию в соответствии с передаточным актом, утверждённым распоряжением Министерства имущественных отношений РФ, на основании разделительного баланса, утверждённого Распоряжением Правительства РФ, и состоит на учёте в Реестре федерального имущества; право хозяйственного ведения подтверждается инвентарной карточкой. Отмечает, что поскольку право хозяйственного ведения на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации, предприятие обратилось в суд с требованиями об установлении факта, имеющего юридическое значение. Считает, что имеются все основания для рассмотрения заявления в порядке, установленном главой 27 АПК РФ, полагает ошибочным вывод суда о наличии спора о праве.

В канцелярию суда в электронном виде поступило ходатайство ФГУП "РТРС" о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя заявителя.

В заседание арбитражного суда апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом публикации необходимой информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, не явились. Апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, с особенностями, предусмотренными в главе 27 АПК РФ.

Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение (части 1, 2 статьи 217 АПК РФ).

По делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 части 1 статьи 220 АПК РФ); у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (часть 1 статьи 219 АПК РФ).

При рассмотрении заявления суду необходимо было выяснить, не связывается ли установление факта с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду (часть 3 статьи 217, часть 4 статьи 221 АПК РФ), не предусмотрен ли законодательством иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 названного Кодекса).

В качестве правового обоснования заявления предприятие ссылается на положения статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статью 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Из содержания заявления ФГУП "РТРС" усматривается, что заявитель просит установить факт передачи недвижимого имущества в хозяйственное ведение предприятия на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 1760-р об утверждении разделительного баланса по состоянию на 01.10.2001 и передаточного акта, утверждённого распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 25.04.2002 N 1085-р.

Как указывает заявитель, установление названного факта необходимо для осуществления государственной регистрации права хозяйственного ведения объектом недвижимого имущества - гаражный бокс в гаражно-строительном кооперативе N 182", общей площадью 81,5 кв.м., расположенный по адресу: Камчатский край, Петропавловск- Камчатский, ул. Флотская. Таким образом, объектом, являющимся предметом заявленных требований, следует считать указанный объект недвижимости.

Пунктом 2 статьи 113 ГК РФ предусмотрено, что имущество государственного унитарного предприятия находится в государственной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пункту 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию (пункт 2 указанной статьи).

Таким образом, основаниями для возникновения права хозяйственного ведения в отношении недвижимого имущества являются передача указанного имущества и государственная регистрация такого права.

В силу статьи 30 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Материалами дела установлено, что при решении вопроса об установлении факта передачи недвижимого имущества в хозяйственное ведение заявителя, равно как и установлении права хозяйственного ведения заявителя на указанный объект (признания права), разрешению подлежат вопросы права, а не факта.

В соответствии с частью 3 статьи 217, частью 4 статьи 221 АПК РФ в случае, если при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, без рассмотрения, о чем выносит определение.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение" (далее по тексту - Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17.02.2004 N 76), заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежит оставлению без рассмотрения, если требование возникло из спора о праве; такое требование может быть рассмотрено в общем порядке.

Кроме того, согласно пунктам 5, 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.2004 N 76, заявление об установлении наличия или отсутствия права (права собственности, права из обязательства и др.) не подлежит рассмотрению в порядке особого производства; факт принадлежности имущества заявителю на праве собственности не может устанавливаться в порядке особого производства.

В связи с этим и с учетом рекомендаций Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации апелляционная коллегия приходит к выводу, что поскольку заявитель фактически ходатайствовал об установлении (признании) права, а не факта, имеющего значение для возникновения, изменения или прекращения такого правоотношения, суд первой инстанции обоснованно оставил заявление без рассмотрения на основании пункта 3 части 1 статьи 148 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку основаны на ошибочном толковании норм арбитражного процессуального законодательства, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

С учётом изложенного оснований для изменения или отмены определения Арбитражного суда Камчатского края не имеется, апелляционная жалоба ФГУП "РТРС" удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Камчатского края от 14.07.2015 по делу N А24-910/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение одного месяца.

Председательствующий

А.В. Ветошкевич

Судьи

Д.А. Глебов С.Б. Култышев