Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2015 г. N 06АП-4161/15

г. Хабаровск

31 августа 2015 г.

А73-5930/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2015 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Вертопраховой Е.В., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Габитовой Е.В.

при участии в заседании:

от межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу: Самойлова О.А., представитель по доверенности от 16.03.2015 N 12;

от общества с ограниченной ответственностью "Алкогольная региональная компания": Фролов С.С., представитель по доверенности от 27.04.2015 N Ю-05/2015; Горбачева Т.В., представитель по доверенности от 17.08.2015 N Ю-43/2015;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Алкогольная региональная компания"

на решение от 07.07.2015

по делу N А73-5930/2015

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Зверевой А. В.

по заявлению межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу

к обществу с ограниченной ответственностью "Алкогольная региональная компания"

о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Алкогольная региональная компания" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее - административный орган) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Алкогольная региональная компания" (ОГРН 1142724003563, ИНН 2724187766, далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.07.2015 по делу N А73-5930/2015 заявленные административным органом требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 07.07.2015 по делу N А73-5930/2015 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители общества доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель административного органа против доводов апелляционной жалобы общества возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 07.07.2015 по делу N А73-5930/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции и отклоняет доводы жалобы исходя из следующего.

Пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (Закон N 171-ФЗ) установлено, что оборот алкогольной продукции - закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ, производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" соблюдение лицензиатом установленных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 2.1 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что производство и оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции (за исключением производства водки) вправе осуществлять организации, имеющие оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее чем 10 миллионов рублей.

Согласно статье 30 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" стоимость чистых активов общества определяется по данным бухгалтерского учета в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок определения стоимости чистых активов утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.08.2014 N 84н.

Как следует из материалов дела, общество имело лицензию рег.N 27ЗАП0004040 от 01.10.2014 на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции сроком действия до 01.10.2019. Общество обратилось в уполномоченный орган о переоформлении лицензии в связи с внесением в нее дополнительно обособленного подразделения.

Должностными лицами административного органа в период с 22.04.2015 по 23.04.2015 на основании приказа от 21.04.2015 N 122 была проведена внеплановая выездная проверка (далее - проверка) в отношении ООО "Алкогольная региональная компания".

В ходе внеплановой выездной проверки по месту нахождения обособленного подразделения (склада): Хабаровский край, г. Хабаровск, ул.Индустриальная, д. 14, функциональное помещение, литера А, этаж 1, N помещения I (27), установлено, что в бухгалтерском балансе общества на 31.12.2014 в разделе III "Капитал" итого отражено 5 202 000 рублей, что не обеспечивает минимальный размер уставного капитала, предусмотренного пунктом 2.1. статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ. Общество в IV квартале 2014 года осуществляло лицензионную деятельность, связанную с закупкой, хранением и поставками алкогольной продукции по месту нахождения обособленного подразделения (склада): Россия, Хабаровский край. г. Хабаровск, ул. Краснореченская д. 72А, литера 3, этаж 1, номер помещения I (17), склад (S=582,9 кв.м.), указанного в лицензии N 273АП0004040 от 01.10.2014, с нарушением установленного требования пункта 2.1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.

Факт нарушения отражен в акте проверки N у7-а50/10 от 23.04.2015.

24.04.2015 по результатам проверки главным специалистом-экспертом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО в присутствии представителя общества по доверенности от 23.04.2015 N 23/04-15, составлен в отношении общества протокол N у7-ап178/10 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

О привлечении общества к ответственности административный орган в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд, который обоснованно привлек общество к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, поскольку по данным бухгалтерского баланса общества размер его чистых активов был меньше размера указанного в пункте 2.1 статьи 11 Закона N 171-ФЗ уставного капитала, что является нарушением лицензионных требований и объективной стороной правонарушения. Объектом указанного административного правонарушения является установленный порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Состав правонарушения подтверждается актом внеплановой выездной проверки от 23.04.2015 N у7-а50/10; протоколом об административном правонарушении N у7-ап176/10 от 24.04.2015, отчетом по форме N 1 "бухгалтерский баланс" за IV квартал 2014 год; информационным письмом ООО "АРК" от 22.04.2015 N 22/04-15-1; декларацией об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения N 5 за IV квартал 2014 год.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения обществом лицензионных требований судом не установлено, что свидетельствует о наличии вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Состав правонарушения является формальным, не требующим установления вредных последствий. Объективную сторону образуют действия (бездействие), закрепленные в диспозиции вышеуказанной статьи. Общество по своему усмотрению принимает меры к недопущению нарушения установленных законодателем требований.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствует требованиям КоАП РФ. К правонарушителю применен минимальный размер штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Отклоняется довод жалобы о не истечении предоставленного срока пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" при уменьшении стоимости чистых активов, поскольку срок установлен для обязательных последующих действий в рамках этого закона и статьи 90 ГК РФ: увеличить, уменьшить уставный капитал или ликвидировать общество, и он не влияет на установленное в ходе проверки нарушение Закона N 171-ФЗ.

Выдача лицензии (переоформленной) от 04.06.2015 является самостоятельным юридическим действием уполномоченного органа, не опровергающим зафиксированное 24.04.2015 нарушение Закона N 171-ФЗ.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 07.07.2015 по делу

N А73-5930/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Вертопрахова Т.Д. Пескова