Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2015 г. N 17АП-10027/15

г. Пермь

31 августа 2015 г.

Дело N А50-6379/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 августа 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Мартемьянова В.И.,

судей Мармазовой С.И., Чепурченко О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калмыковой К.И.,

при участии:

от Межрайонной ИФНС России N 17 по Пермскому краю: Бирюков В.С., удостоверение, (доверенность от 12.01.2015);

от Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю: Меньшикова О.В., удостоверение, (доверенность от 30.12.2014);

от Публичного акционерного общества "Промсвязьбанк": не явились;

от третьих лиц - представители не явились,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 17 по Пермскому краю, Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 11 июня 2015 года

по делу N А50-6379/2015

принятое судьей Т.В. Морозовой

по заявлению Публичного акционерного общества "Промсвязьбанк" (ОГРН 1027739019142, ИНН 7744000912) в лице операционного офиса "Пермский" Приволжского филиала

к Межрайонной ИФНС России N 17 по Пермскому краю (ОГРН 1135906006510, ИНН 5906123280), Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю (ОГРН 1045900479525, ИНН 5902290650)

третьи лица: учредитель общества с ограниченной ответственностью "ЭРА" (ОГРН 1085902010127; ИНН 5902849560) Михайлов Владимир Васильевич, общество с ограниченной ответственностью "Давлат" (ОГРН 1115904003225, ИНН 5904244761),

о признании недействительным решения, записи, обязании внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи по исключении из ЕГРЮЛ,

установил:

Публичное акционерное общество "Промсвязьбанк" (далее - ПАО "Промсвязьбанк", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Пермском краю (далее - Межрайонная ИФНС России N 17 по Пермском краю, налоговый орган) от 23.05.2014 N 2611 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "Эра" (далее - ООО "Эра") как недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), записи в ЕГРЮЛ за ГРН 6145958719285 от 15.09.2014, а также признании незаконным решения УФНС России по Пермскому краю от 22.12.2014 об оставлении жалобы ПАО "Промсвязьбанк" без удовлетворения и обязании Межрайонную ИФНС России N 17 по Пермскому краю внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи по исключению ООО "Эра" из ЕГРЮЛ.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 11 июня 2015 года (резолютивная часть объявлена 04 июня 2015 года) заявленные требования удовлетворены частично.

Суд признал недействительным решение Межрайонной ИФНС России N 17 по Пермскому краю об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "ЭРА" в виде внесения записи 15.09.2014 за государственным регистрационным номером 6145958719285.

Обязал Межрайонную ИФНС России N 17 по Пермскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления ООО "ЭРА" в Едином государственном реестре юридических лиц.

С Межрайонной ИФНС России N 17 по Пермскому краю в пользу Публичного акционерного общества "Промсвязьбанк" взыскано в счет возмещения расходов на уплату государственной пошлины 3 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, Межрайонная ИФНС России N 17 по Пермском краю и Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю обратились с апелляционными жалобами.

Межрайонная ИФНС России N 17 по Пермском краю в своей жалобе просит решение суда отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В своей жалобе заявитель полагает, что соблюдение регистрирующим органом порядка государственной регистрации исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица является основанием для отказа в удовлетворении требований о признании недействительной записи об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Указывает, что с учетом положений пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ одновременно с решением о предстоящем исключении были опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение N 2611 о предстоящем исключении ООО "Эра" из ЕГРЮЛ в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 28.05.2014 N 21 (481) часть 2 вместе со сведениями о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Банк указывал, что соответствующее заявление о несогласии с исключением ООО "Эра" из ЕГРЮЛ не направлялось в связи с тем, что все обстоятельства о наличии у ООО "Эра" задолженности перед Банком по кредитному договору были изложены в письме Банка от 12.03.2014, представленного в ЕЦР в рамках принятия решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ общества "Давлат".

Банком действительно 12.03.2014 направлялось в регистрирующий орган соответствующее заявление с просьбой о не исключении из ЕГРЮЛ общества "Давлат". Общества "Давлат" и "Эра" самостоятельные юридические лица, и на момент вынесения решения о предстоящем исключении общества "Эра" из ЕГРЮЛ, на дату внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ об исключении данного лица, налоговый орган не мог знать о каких-либо притязаниях Банка к обществу "Эра".

Выводы суда относительного того, что непредставление обществом "Эра" в налоговый орган бухгалтерской и налоговой отчетности за последние 12 месяцев, отсутствие банковского счета в совокупности не могут быть признаны достаточными основаниями для вывода о прекращении обществом деятельности, нельзя признать обоснованными.

Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю в жалобе просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Доводы, изложенные в жалобе по сути аналогичны доводам жалобы Межрайонной ИФНС России N 17 по Пермском краю.

В своей жалобе считает, что действия, связанные с принятием в отношении ООО "Эра" решения N 261 и внесением в ЕГРЮЛ записи об его исключении из ЕГРЮЛ соответствуют статьям 21.1 и 22 Закона N 129-ФЗ. Исключение указанного общества из ЕГРЮЛ осуществлено с соблюдением норм Закона N 129-ФЗ и с соблюдением прав и законных интересов самого общества "Эра" и тех лиц, права и интересы которых могли бы быть затронуты таким исключением.

До начала судебного заседания от ПАО "Промсвязьбанк" поступил письменный отзыв на апелляционные жалобы, в котором он просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Просит в удовлетворении ходатайства Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю о приобщении к материалам дела печатной публикации журнала "Вестник государственной регистрации" N 21 (481) отказать. Просил рассмотреть апелляционные жалобы налоговых органов в отсутствие представителя ПАО "Промсвязьбанк".

Письменных отзывов на апелляционную жалобу от третьих лиц, не поступило.

Участвующие в судебном заседании представители Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю и Межрайонной ИФНС России N 17 по Пермском краю заявили ходатайство о приобщении к материалам дела печатной публикации журнала "Вестник государственной регистрации" N 21 (481), часть 2 - 28.05.2014 со сведениями о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ.

Суд рассмотрел заявленное ходатайство в порядке ст. 159 АПК РФ и удовлетворил в целях полного и всестороннего исследования обстоятельств дела.

Представитель Межрайонной ИФНС России N 17 по Пермскому краю доводы своей апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, жалобу удовлетворить. Жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю поддерживает.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю на доводах своей апелляционной жалобы настаивал, просил отменить обжалуемое решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований. Жалобу Межрайонной ИФНС России N 17 по Пермскому краю поддерживает.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, из выписки из ЕГРЮЛ, ООО "Эра" (ОГРН 1085902010127; ИНН 5902849560) зарегистрировано в качестве юридического лица 15.09.2008.

Установив, что ООО "Эра" обладает признаками недействующего лица - в течение последних 12 месяцев не представляет налоговой и бухгалтерской отчетности и не осуществляет операций хотя бы по одному банковскому счету, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, что подтверждается справками от 16.05.2014 N 84956-С, 84956-о, Межрайонной ИФНС России N 17 по Пермскому краю принято решение от 23.05.2014 N 2611 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении общества опубликовано 28.05.2014/1648 в журнале "Вестник государственной регистрации" N 21 (481) часть 2.

Поскольку в установленный срок заявления кредиторов и иных заинтересованных лиц не поступили, 15.09.2014 Межрайонной ИФНС России N 17 по Пермскому краю ООО "Эра" исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность на основании ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", о чем внесена соответствующая записи в ЕГРЮЛ за ГРН 614595871928.

Полагая, что действия налогового органа по исключению ООО "Эра" из ЕГРЮЛ являются незаконными, заявитель обратился с настоящим требованием в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя частично заявленные требования исходил из того, что в сведениях о публикации в журнале "Вестник государственной регистрации" принятого регистрирующим органом решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, данные о порядке и сроках направления заявлений самим недействующим юридическим лицом, его кредиторами и иными лицами, чьи права и интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, отсутствуют; непредставление ООО "Эра" в налоговый орган бухгалтерской и налоговой отчетности за последние 12 месяцев, отсутствие банковского счета в совокупности не могут быть признаны достаточными основаниями для вывода о прекращении обществом деятельности.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционных жалоб, отзыва, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд усматривает основания для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно п. 1 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 2 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

В силу п. 3 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу п. 7 ст. 22 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ, путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно п. 8 ст. 22 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

По состоянию на 16.05.2014 Инспекцией в отношении ООО "Эра" установлено, что последняя отчетность организацией была представлена 18.04.2012 (налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2012 года); согласно выпискам из банков Западно-Уральского банка ОАО "СБЕРБАНК РОССИИ", филиала "Пермский" ОАО "СКБ-БАНК", Приволжского филиала ОАО "Промсвязьбанк" операции по расчетным счетам за период с 01.01.2013 по 05.05.2014 организацией не осуществлялись.

Таким образом, ООО "Эра" по состоянию на 16.05.2014 обладало признаками недействующего юридического лица для исключения его в порядке, предусмотренном статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ.

При наличии всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ условий и на основании представленных документов, что ООО "Эра" обладает признаками недействующего юридического лица, Инспекцией принято решение N 2611 о предстоящем исключении ООО "Эра" из ЕГРЮЛ, которое в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 28.05.2014 N 21 (481) часть 2.

Одновременно с решением о предстоящем исключении были опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

С указанного момента в силу п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, могут направить в регистрирующий орган заявление.

В случае, если заявления от лиц, указанных в пункте 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, в регистрирующий орган не поступают в течение трех месяцев со дня публикации решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица, регистрирующим органом вносится запись в ЕГРЮЛ об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В связи с тем, что заявления от заинтересованных лиц в срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, т.е. не позднее трех месяцев со дня опубликования решения N 2611, в Инспекцию не поступили, 15.09.2014 в ЕГРЮЛ внесена запись с ГРН 6145958719285 об исключении ООО "Эра" из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Соблюдение регистрирующим органом порядка государственной регистрации исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица является основанием для отказа в удовлетворении требований о признании недействительной записи об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Обязательными и достаточными условиями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра являются: непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету.

Иными словами, действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо вышеуказанной совокупности критериев не устанавливает иных условий, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из ЕГРЮЛ организации.

Заявитель, обращаясь с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю, указал, что соответствующее заявление о несогласии с исключением ООО "Эра" из ЕГРЮЛ не направлялось в связи с тем, что все обстоятельства о наличии у ООО "Эра" задолженности перед банком по кредитному договору были изложены в письме заявителя от 12.03.2014.

В указанном письме от 12.03.2014 заявитель просил не исключать ООО "Давлат" из ЕГРЮЛ в связи с тем, что в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 1 N 36(445) от 11.09.2013 было опубликовано сообщение о принятом решении о реорганизации ООО "Давлат" в форме присоединения к нему юридических лиц ООО "ЭРА" и ООО "Пермьстройпуть", у которых есть кредиторская задолженность по исполнительному производству перед заявителем.

Между тем, указанный довод заявителя не может быть принят во внимание, исходя из следующего.

Как установлено в пункте 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Следовательно, заявления с возражениями об исключении ООО "Эра" должны были направляться заинтересованными лицами с 28.05.2014, т.е. с момента опубликования решения Инспекции N 2611.

Из содержания письма заявителя от 12.03.2014 следует, что Банк просит не исключать из ЕГРЮЛ ООО "Давлат", заявление же с просьбой о не исключении из ЕГРЮЛ общества "Эра" от Банка в Инспекцию в установленный срок не поступало, в связи с чем, по мнению Инспекции, регистрирующий орган в рассматриваемом случае действовал в соответствии со статьями 21.1, 22 Закона N 129-ФЗ без нарушения при этом каких-либо прав и законных интересов Банка.

Также следует учесть, что с момента направления банком письма от 12.03.2014 с возражениями об исключении из ЕГРЮЛ ООО "Давлат" до публикации о предстоящем исключении ООО "Эра" из ЕГРЮЛ прошло два с половиной месяца и обстоятельства, связанные с задолженностью последнего перед банком, могли измениться.

В трехмесячный срок с момента публикации о предстоящем исключении ООО "Эра" из ЕГРЮЛ от 28.05.2014, банк с возражениями против такого исключения в налоговый орган не обращался.

Следовательно, действия Инспекции, связанные с принятием в отношении ООО "Эра" решения N 2611 о его предстоящем исключении из ЕГРЮЛ и внесением в ЕГРЮЛ записи об его исключении из ЕГРЮЛ соответствуют статьям 21.1 и 22 Закона N 129-ФЗ.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В Приказе Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" установлено, что сведения, содержащиеся в реестре и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы. Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

Состав сведений, публикуемых в журнале "Вестник государственной регистрации", определен в приложении N 2 к данному Приказу. В частности, подлежат отражению: наименование регистрирующего органа и его адрес; полное наименование юридического лица; основной государственный регистрационный номер и дата его присвоения (при наличии); сведения о регистрации юридического лица до 01.07.2002 (в случае отсутствия основного государственного регистрационного номера): регистрационный номер и дата регистрации; идентификационный номер налогоплательщика юридического лица (при наличии); дата и номер решения о предстоящем исключении; сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, юридическое лицо, обладающее признаками недействующего юридического лица, может быть исключено из ЕГРЮЛ только в случае соблюдения определенной установленной процедуры, несоблюдение которой влечет нарушение прав и законных интересов третьих лиц.

При этом обязательными и достаточными условиями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра являются: непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету.

Иными словами, действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо вышеуказанной совокупности критериев не устанавливает иных условий, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации.

Правильность такого толкования рассматриваемых норм подтверждается правовой позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в п. 1 Постановление Пленума N 67 от 20.12.2006 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц", согласно которой процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

С учетом изложенного, для признания юридического лица недействующим необходимо наличие в совокупности двух признаков, предусмотренных п. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, и не более.

Из представленной в материалы дела копии журнала "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 21 (481) май 2014 следовало, что Инспекцией принято решение N 2611 о предстоящем исключении ООО "ЭРА" из ЕГРЮЛ, которое в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 28.05.2014 N21 (481) часть 2.

Таким образом, суд первой инстанции необоснованно заключил, что в органе печати - журнале "Вестник государственной регистрации" не были опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением общества из ЕГРЮЛ, что является нарушением требований пункта 3 статьи 21.1 Законом N 129-ФЗ.

Также судом первой инстанции при вынесении решения не учтено следующее.

Как следует из Приказа Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@, сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц подлежат опубликованию в журнале "Вестник государственной регистрации". В состав публикуемых сведений входят и сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. При этом форма размещения в журнале "Вестник государственной регистрации" этих сведений определяется редакционной политикой журнала.

В журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 21 (481) май 2014 во вводной части раздела "Сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ" указан порядок и сроки направления возражений (заявлений) против исключения - "юридическое лицо, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из ГРЮЛ, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ могут в течение трех месяцев со дня настоящей публикации по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении, в случае направления указанного заявления решение об исключении недействующего юридического лица не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (стр. 3 журнала "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 21 (481) май 2014 ).

Сообщения о принятии регистрирующими органами решений о предстоящем исключении недействующих юридических лиц сгруппированы в данном журнале по субъектам Российской Федерации и регистрирующим органам.

Порядок и сроки направления возражений установлены Законом N 129-ФЗ и одинаковы для всех, в связи с чем, указанные сведения публикуются в каждом номере журнала один раз, а не по каждому из юридических лиц, в отношении которых принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ.

Сам по себе факт наличия у недействующего юридического лица неисполненных обязательств перед кредиторами законодательно не отнесен к обстоятельствам, препятствующим исключению юридического лица из ЕГРЮЛ.

Доводы банка о том, что принудительное исключение из реестра ООО "Эра " повлекло негативные последствия для банка - кредитора указанного общества подлежат отклонению, поскольку банк, уведомленный о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ путем опубликования этих сведений, не воспользовался правом на предъявление в установленный законодательством срок своих требований к ООО "Эра ".

Принимая во внимание, что исключение общества из ЕГРЮЛ произведено при наличии всех признаков недействующего юридического лица, процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ регистрирующим органом не нарушена, совокупности условий, при наличии которых решение регистрирующего органа подлежит признанию судом недействительным не установлено, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение Арбитражного суда Пермского края от 11.06.2015 подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ, апелляционные жалобы следует удовлетворить.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении требований следует отказать.

Судебные расходы распределяются в соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 11 июня 2015 года по делу N А50-6379/2015 отменить.

В удовлетворении заявленных ПАО "Промсвязьбанк" требований отказать.

Взыскать с Публичного акционерного общества "Промсвязьбанк" в лице операционного офиса "Пермский" Приволжского филиала в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 3 000 (Три тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

В.И. Мартемьянов

Судьи

С.И. Мармазова О.Н. Чепурченко