Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2015 г. N 09АП-31324/15

г. Москва

25 августа 2015 г.

Дело N А40-17762/15

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 августа 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Якутова Э.В.,

судей:	Каменецкого Д.В., Свиридова В.А.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Сатаевым Д.Ш.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ОАО "ДАОС"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 07.05.2015 по делу N А40-17762/15 судьи Дранко Л.А. (79-178)

по заявлению ОАО "ДАОС" (ОГРН 1037739230561; 127204, г.Москва, Дмитровское шоссе, д. 167)

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным предписания,

при участии:

от заявителя:	Зориков А.О. по дов. от 26.06.2015;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 07.05.2015 ОАО "ДАОС" (далее - Общество) отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным предписания Управления Росреестра по Москве от 10.11.2014 N 2248 об устранении нарушения земельного законодательства.

Общество не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает, что решение суда является незаконным, необоснованным.

Просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Отзыв на апелляционную жалобу ответчиком не представлен.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителя Общества, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, согласно акту ДЗР г. Москвы от 17.01.2006 N 1763 земельный участок площадью 112,92 га, расположенный по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, д.167 зарезервирован на период разработки проекта планировки и застройки и подготовки акта разрешенного использования территории Долгопрудной агрохимической опытной станции.

Земельный участок общей площадью 112,92 га состоит из двух земельных участков: земельного участка с кадастровым номером 77:02:0025012:1, площадью 64,36 га, и земельного участка площадью 48,56 га, являющегося частью кадастрового квартала N 77:02:0025012.

На земельном участке с адресным ориентиром: г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 167, расположен комплекс нежилых зданий ОАО "ДАОС", в том числе, стр. 2, 4, 7, 8, 9, 12, 18, 24.

29.07.2014 Управлением Росреестра по Москве выдано предписание N 1339, в соответствии с которым ОАО "ДАОС" обязано в срок до 29.09.2014 освободить от захламления земельный участок общей площадью 48,56 га, являющийся частью кадастрового квартала N 77:02:0025012.

10.11.2014 на основании распоряжения от 13.10.2014 N 1879/ГЗН-П сотрудниками Управления Росреестра по Москве с участием сотрудника Общества проведена внеплановая проверка исполнения ОАО "ДАОС" предписания от 29.07.2014 N 1339.

По результатам проверки составлен Акт от 10.11.2014 N 3305, из которого следует, что Обществом не исполнено предписание от 29.07.2014 N 1339 - не освобожден от захламления земельный участок общей площадью 48,56 га, являющийся частью кадастрового квартала N 77:02:0025012.

10.11.2014 ОАО "ДАОС" было выдано предписание N 2248 об освобождении в срок до 23.03.2015 от захламления земельного участка общей площадью 48,56 га, являющегося частью кадастрового квартала N 77:02:0025012.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оспариваемое предписание выдано при наличии предусмотренных законом оснований и уполномоченным лицом.

При этом, суд правомерно указал на то, что в соответствии с п.4 ст.13, п.4 ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по ликвидации последствий загрязнения, в том числе загрязнения земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- соблюдать при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов,

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Исследуя материалы дела, суд правильно установил, что Обществом допущено частичное захламление земельного участка путем размещения на нем металлолома, предметов хозяйственной деятельности.

Факт захламления Обществом земельного участка по указанному адресу установлен и отражен в предписаниях Управления Росреестра по Москве выданных Обществу в рамках дела об административном правонарушении N 310/16/02-10.

Вступившим в законную силу постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 79 от 24.09.2014 по делу об административном правонарушении N 424/14 подтверждена правомерность ранее вынесенных Управлением Росреестра по Москве предписаний.

Доказательств устранения указанных в ранее вынесенном предписании нарушений Обществом в материалы дела не представлено.

Оценивая доводы о том, что земельные участки не принадлежат Обществу, суд обоснованно отметил, что ОАО "ДАОС" является собственником нежилых помещений, которые расположены на загрязненном земельном участке, что свидетельствует о его фактическом использовании (землепользовании). Следовательно, заявитель в силу закона обязан не допускать загрязнение земельного участка и проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта, предусмотренных ст.270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 07.05.2015 по делу N А40-17762/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Э.В. Якутов

Судьи

В.А. Свиридов Д.В. Каменецкий