Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2015 г. N 09АП-31145/15

г. Москва

31 августа 2015 г.

Дело N А40-62734/15

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 августа 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.

судей:	Кольцовой Н.Н., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Жильцовой М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО АК "АЛРОСА"/"АЛРОСА-Трансснаб" АК "АЛРОСА" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.06.2015 по делу N А40-62734/15, принятое судьей О.В. Сизовой,

по заявлению АК "АЛРОСА" (678170, Республика Саха (Якутия), г. Мирный, Ленина 6)

к Московской областной таможне (124460, Москва, Зеленоград, Южная промзона, проезд 4806, д. 10)

о признании незаконным и отмене постановления N 10130000-1383/2014 от 10.02.2015 года о назначении административного наказания

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Кучма А.П. по доверенности от 24.12.2014

УСТАНОВИЛ:

АК "АЛРОСА" обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Московской областной таможни ФТС РФ N 10130000-1383/2014 от 10.02.2015 о привлечении к административной ответственности.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.06.2015 отказано в удовлетворении заявления.

Не согласившись с принятым судом решением, АК "АЛРОСА" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель апеллянта в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Из фактических обстоятельств дела следует, что отделом таможенных процедур и таможенного контроля (далее - ОТП и ТК) МОТ при проведении, в соответствии с п. 43 приложения к приказу ФТС России от 27.05.2011 N 1072 "Об утверждении Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров вне таможенной территории, а также порядок отзыва и порядок аннулирования разрешения на переработку товаров вне таможенной территории" (зарегистрирован в Минюсте РФ 19.09.2011 за peг. N 21822; опубликован в "Российской газете" N 213 (5589) от 23.09.2011; вступил в силу 24.10.2011), проверки соблюдения требований и условий таможенной процедуры переработки вне таможенной территории по разрешению N 10130110/041213/0007067, выданного акционерной компанией "АЛРОСА" (ОАО), установлено, что 04.12.2013 акционерной компанией "АЛРОСА" (ОАО), а именно ее филиалом "АЛРОСА-Трансснаб" (140180, Московская обл., г. Жуковский, причал на Москве реке, главпочта а/я 373), под процедуру переработки товаров вне таможенной территории по декларации на товары (далее - ДТ) N 10130110/041213/0007067 был помешен товар - двигатель переменного тока многофазный - 1 шт., серийный номер - 2050733,01, изготовитель - "ANDRITZ RJTZ GMBH" (Германия), вес товара брутто - 3500,00 кг, нетто - 2990,00 кг, таможенная стоимость - 4837083,00 руб.

В соответствии с заявленной таможенной процедурой срок переработки товаров вне таможенной территории установлен до 24.09.2014 и составляет 9 месяцев и 20 дней.

В соответствии со ст. 260 ТК ТС действие таможенной процедуры переработки вне таможенной территории акционерной компанией "АЛРОСА" (ОАО) завершено 18.09.2014, все продукты переработки ввезены на таможенную территорию Таможенного союза и помещены под таможенную процедуру реимпорта по ДТ N 10130110/180914/0004772.

В соответствии со ст. 121 ТК ТС на акционерную компанию "АЛРОСА" (ОАО) возложена обязанность по представлению в таможенный орган отчетности о выполнении условий и требований процедуры переработки товаров вне таможенной территории.

Согласно ч. 9 ст. 177 Федерального закона 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ", декларант не реже одного раза в три месяца представляет в таможенный орган, осуществляющий таможенный контроль за применением таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, отчетность о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории.

Дата представления акционерной компанией "АЛРОСА" (ОАО) отчетности за период с 04.03.2014 по 04.06.2014 о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, указанного в разрешении на переработку товаров N 10130110/041213/0007067 установлена до 04.06.2014. Отчетность о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории по разрешению на переработку N 10130110/041213/0007067 в МОТ акционерной компанией "АЛРОСА" (ОАО) была представлена 11.06.2014 (вх. МОТ от 11.06.2014 N 21395), т.е. на 7 дней позже установленного срока.

По данному факту 29.12.2014 был составлен протокол об административном правонарушении N 10130000-1383/2014.

10.02.2015 было вынесено постановление N 10130000-1383/2014 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым АК "АЛРОСА" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. 00 коп.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из следующего.

Дата представления акционерной компанией "АЛРОСА" (ОАО) отчетности за период с 04.03.2014 по 04.06.2014 о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, указанного в разрешении на переработку товаров N 10130110/04213/0007067 установлена до 04.06.2014. Отчетность о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории по разрешению на переработку N 10130110/041213/0007067 была представлена в Московскую областную таможню 11.06.2014 (вх. МОТ от 11.06.2014 N 21395), т.е. на 7 дней позже установленного срока.

В соответствии со ст. 121 ТК ТС на акционерную компанию "АЛРОСА" (ОАО) возложена обязанность по представлению в таможенный орган отчетности о выполнении условий и требований процедуры переработки товаров вне таможенной территории.

Согласно ч. 9 ст. 177 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ" декларант не реже одного раза в три месяца представляет в таможенный орган, осуществляющий таможенный контроль за применением таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, отчетность о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории. В этой отчетности должны быть указаны на день ее представления в таможенный орган: 1) наименование и количество товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории в соответствии с выданным разрешением на переработку и используемых в производственном процессе, с номерами соответствующих таможенных деклараций; 2) наименование и количество ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза продуктов переработки и помещенных под соответствующую таможенную процедуру с номерами соответствующих таможенных деклараций; 3) наименование и количество ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза продуктов переработки, которые не помещены под таможенную процедуру; 4) наименование и количество товаров Таможенного союза, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, продукты переработки которых не ввезены на таможенную территорию Таможенного союза.

В соответствии с ч. 16 ст. 177 Федерального закона "О таможенном регулировании в РФ" за непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности, предусмотренной вышеуказанной статьей лица, указанные в ч. 4 настоящей статьи, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В целях реализации положений ст. 121 ТК ТС и ст. 177 Федерального закона "О таможенном регулировании в РФ" утверждена форма отчетности, представляемая при применении таможенной процедуры переработки вне таможенной территории.

Каждая из форм отчетности носит самостоятельный характер и направлена на получение таможенным органом актуальной информации о товарах.

Данные требования действующего таможенного законодательства акционерной компанией "АЛРОСА" (ОАО) были выполнены без соблюдения установленного порядка их выполнения.

Событие административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в деле не имеется и заявителем не представлено доказательств об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что вина заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции незаконно отказал в объединении в одно производство трех дел подлежит отклонению как основанный на неверном толковании норм права. Как следует из апелляционной жалобы у всех трех дел разные материалы административных дел, по которым вынесено три различных постановления, в связи с чем, данные дела не подлежат объединению в одно производство.

Остальные доводы апелляционной жалобы, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств.

Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь ч.5.1 ст.211, ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 17.06.2015 по делу N А40-62734/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

С.М. Мухин Н.Н. Кольцова