Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2015 г. N 10АП-7917/15

г. Москва

31 августа 2015 г.

Дело N А41-30082/15

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 августа 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.А.

судей Игнахиной М.В., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Ботоевой О.С.,

при участии в заседании:

от ОАО "РЖД": Головахо А.А., по доверенности от 06.10.2014,

от ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "РЖД" на решение Арбитражного суда Московской области от 27.05.2015 по делу N А41-30082/15, принятое судьей Капаевым Д.Ю., заявление ОАО "Российские железные дороги" к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "РЖД" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 29.01.2015 N МО-15/РКФ-37013 об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости: кабель подземный (от ТП-37 к щиту завода), протяженностью 47,3 м., инвентарный N 263:075-11797.15, лит. 2Л, расположенный по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Симоненкова, д. 30.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27.05.2015 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ОАО "РЖД" обратилось с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившегося в заседание и не направившего своих представителей.

В судебном заседании представитель ОАО "РЖД" поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ОАО "РЖД".

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявителю принадлежит на праве собственности сооружение: производственно-технологический комплекс N 3 (СПТК) Лосиноостровского электромеханического завода, назначение: нежилое, инвентарный номер 17:205:001:001383980, расположенный по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Симоненкова, д. 30, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.02.2013 50-АД N 645977 (запись ЕГРП от 17.03.2004 N50- 01/00-24/2003-452).

ЕГРП содержит сведения о праве собственности ОАО "РЖД" на СПТК N 3, в состав которого входят самостоятельные объекты недвижимости, в том числе здания и сооружения, имеющие общие адресные ориентиры, однако, индивидуализированные различными литерами и иными характеристиками, как то площадь, инвентарный номер и так далее.

Заявитель обратился в ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области с заявлением от 21.01.2015 N 50-0-1-52/3001/2015-776 о внесении в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - спорном объекте.

Решением от 29.01.2015 N МО-15ЯРКФ-37013 заявителю отказано на основании части 17 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 -ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в связи с тем, что характеристики объекта уже содержатся в ГКН, объекту присвоен кадастровый номер 50:05:0070602:3296.

Заявитель, полагая, что вышеуказанное решение нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и экономической деятельности, обратился в Арбитражный суд Московской области с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании незаконным оспариваемого решения.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 Закона о кадастре особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). Учитывая, что государственная регистрация права ОАО "РЖД" на указанные объекты была осуществлена 17.03.2004, а прилагаемое к настоящему заявлению свидетельство о праве собственности от 15.02.2013 выдано повторно, взамен свидетельств от 17.03.2004 серии 50 АЖ N 036167 и от 24.09.2010 серии 50-АА N 435867, не подлежит сомнению, что данные объекты недвижимости прошли процедуру технического (государственного) учета в установленном законодательством порядке, действовавшим на тот момент и данные по ним должны быть внесены в ГКН, как на ранее учтённый объект недвижимости.

Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.01.2011 N 1 "О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости" (далее - Порядок)

В соответствии с пунктом 4 Порядка включение в ГКН сведений и содержащих указанные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости осуществляется органом кадастрового учета.

В силу пункта 5 Порядка, источниками для включения в ГКН сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются, в том числе, технические и кадастровые паспорта здании, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, хранящиеся в архивах органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации.

Согласно пункту 7 Порядка, включение в ГКН сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенном объекте недвижимости сопровождается присвоением такому объекту кадастрового номера.

В соответствии с пунктами 8 и 12 Порядка включение в ГКН сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенном объекте недвижимости осуществляется на основании переданных организациями технического учета копий технических паспортов объектов технического учета в орган кадастрового учета по его письменному запросу.

Копии технических паспортов объектов технического учета передаются организациями технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его письменному запросу в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения такого запроса.

По смыслу пункта 2 статьи 1 Закона о кадастре ГКН, в частности, является систематизированным сводом сведений об учтённом в соответствии с Законом о кадастре недвижимом имуществе.

ГКН является федеральным государственным информационным ресурсом.

ФГБУ "ФПК Росреестра" в лице филиала по Московской области в оспариваемом решении утверждает, что сведения по спорному объекту (а фактически по каждому из семи объектов, входящих в состав СПТК N 3), уже содержатся в ГКН и этому объекту недвижимости присвоен кадастровый номер 50:05:0070602:3296.

Объект с кадастровым номером 50:05:0070602:3296 зарегистрирован ОАО "РЖД" на праве собственности, о чем свидетельствует запись ЕГРП от 17.03.2004 N 50-01/00-24/2003-452. Названный кадастровый номер присвоен объекту, имеющему адрес: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Симоненкова, д. 30, то есть СПТК N 3. При этом каждый объект недвижимости, входящий в его состав, фактически имеет тот же кадастровый номер, что СПТК N 3 и остальные объекты в его составе, что является недопустимым, поскольку не позволяет идентифицировать тот или иной учтенный объект недвижимости, имеющий индивидуальные технические характеристики, указанные в технических паспортах.

Следовательно, утверждение ФГБУ "ФПК Росреестра" в лице филиала по Московской области противоречит требованиям статьи 5 Закона о кадастре, согласно которой, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ГКН, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учётный номер (кадастровый номер), который в силу статьи 7 Закона о кадастре также является уникальной характеристикой объекта недвижимого имущества.

Оснований, препятствующих внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, г. Сергиев посад, ул. Симоненкова, д. 30, апелляционным судом также не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области от 29.01.2015 N МО-15/РКФ-38703 об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, не соответствует требованиям закона и нарушает права ОАО "РЖД".

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 27.05.2015 по делу N А41-30082/15 отменить.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области от 29.01.2015 N МО-15/РКФ-37013 об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости: кабель подземный (от ТП-37 к щиту завода), протяженностью 47,3 м, инвентарный N 263:075-11797.15, лит. 2Л, расположенные по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Симоненкова, д.30.

Председательствующий

Е.А. Мищенко

Судьи

М.В. Игнахина М.А. Немчинова