Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2015 г. N 09АП-33551/15

г. Москва

31 августа 2015 г.

Дело N А40-69685/15

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 августа 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,

судей:	Мухина С.М., Румянцева П.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Жильцовой М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.07.2015 по делу N А40-69685/15 принятое судьей Михайловой Е.В. (шифр судьи: 133-479)

по заявлению ООО "Лофты для лучшей жизни" (ОГРН 1137746517842, 123242, Москва, ул. Б. Грузинская, д. 12, стр. 2)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (115191, Москва, ул. Большая Тульская, д. 15)

третье лицо: Хижняк М.А.

о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности

при участии:

от заявителя:	Семочкина М.А. по доверенности от 06.04.2015
от ответчика:	Ахмеджанова В.Р. по доверенности от 14.01.2015
от третьего лица:	Семочкина М.А. по доверенности от 16.06.2015

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось ООО "Лофты для лучшей жизни" с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве оформленное

письмом от 19.03.2015 г. N 77/005/002/2015-745 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности от ООО "Лофты для лучшей жизни" к Хижняку М. А. на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, пер. Духовской, д. 17, стр. 11, номера на поэтажном плане: этаж 2 - комната 9, общей площадью 64,9 кв.м. кадастровый номер N 77:05:0001012:8072, об обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от ООО "Лофты для лучшей жизни" к Хижняку М. А. на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, пер. Духовской, д. 17, стр. 11, номера на поэтажном плане: этаж 2 - комната 9, общей площадью 64,9 кв.м. кадастровый номер N 77:05:0001012:8072 по договору купли-продажи 10/01 от 30.01.2015 г. и выдать соответствующее свидетельство.

Определением суда от 20.04.2015 (л.д. 1) к участию в деле в качестве третьего лица, привлечен Хижняк М.А.

Решением суда от 06.07.2015 признан незаконным отказ Управления Росреестра по Москве от 19.03.2015 г. N 77/005/002/2015-745 в государственной регистрации перехода права собственности от ООО "Лофты для лучшей жизни" к Хижняку М. А. на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, пер. Духовской, д. 17, стр. 11, номера на поэтажном плане: этаж 2 - комната 9, общей площадью 64,9 кв.м. кадастровый номер N 77:05:0001012:8072 - незаконным. Суд обязал Управление Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от ООО "Лофты для лучшей жизни" к Хижняку М. А. на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, пер. Духовской, д. 17, стр. 11, номера на поэтажном плане: этаж 2 - комната 9, общей площадью 64,9 кв.м. кадастровый номер N 77:05:0001012:8072 по договору купли- продажи 10/01 от 30.01.2015 г. и выдать соответствующее свидетельство. При этом суд исходил из отсутствия у регистрирующего органа правовых оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости.

С решением суда не согласился ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда. В обоснование своих требований ответчик ссылается на то, что оспариваемое заявителем решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Москва, пер. Духовской, д. 17, стр. 11, принято в соответствии с нормами действующего законодательства, и оснований для признания его незаконным не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение суда первой инстанции.

Заявитель и третье лицо возражают против удовлетворения апелляционной жалобы и просят решение суда оставить без изменения. Заявителем представлен отзывы на апелляционную жалобу.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. 266, ст. 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела 30.01.2015 г. ООО "Лофты для лучшей жизни" (продавец) и Хижняк М. А. (покупатель) заключили Договор купли-продажи нежилого помещения N 10/01 от 30.01.2015 г. в соответствии с которым продавец продаёт, а покупатель приобретает в собственность нежилое помещение площадью 64,9 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, пер. Духовской, д. 17, стр. 11, номера на поэтажном плане: этаж 2 - комната 9, общей площадью 64,9 кв.м. кадастровый номер N 77:05:0001012:8072, а покупатель принимает указанное нежилое помещение и уплачивает за него цену в размере и порядке, предусмотренных настоящим договором (л.д. 11-15).

Нежилое помещение принадлежало продавцу на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права N 77-АР 551788,

выданным Управлением Росреестра по Москве 09.10.2014 г. (л.д. 18).

06.02.2015 ООО "Лофты для лучшей жизни" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества (л.д. 15).

Письмом N 77/005/002/215-745 Управление Росреестра по Москве уведомило заявителя о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение на 1 месяц до 19.03.2015 г. в связи с тем, что на основании обращения Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (Госинспекция по недвижимости) от 12.11.2014 г. N17-06-28257 в отношении объекта, расположенного по адресу г. Москва, пер. Духовской, д. 17, стр. 11, установлен информационный учёт (л.д. 22-23).

На основании п. 1 ст. 19 Закона о регистрации, в целях получения дополнительных сведений и (или) подтверждения подлинности документов или достоверности указанных в них сведений государственным регистратором в адрес Госинспекции по недвижимости направлен запрос исх. 05-154/2015.

Письмом от 19.03.2015 г. N 77/005/002/2015-745 Управление Росреестра по Москве уведомило Заявителя об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В обоснование отказа Управление указало, что до настоящего момента ответ на запрос Управления Росреестра по Москве, направленный в адрес Госинспекции по недвижимости исх. 05-154/2015 о предоставлении сведений, препятствующих проведению государственной регистрации перехода права собственности в отношении объекта, расположенного по адресу г. Москва, д. 17, стр. 11, не поступал, в связи с чем, обстоятельства, препятствующие проведению государственной регистрации, не устранены.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав) к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

На основании абз. 1 ст. 17 Закона о государственной регистрации прав основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с п.1 ст. 18 Закона о государственной регистрации прав документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 19 Закона о государственной регистрации прав в указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи.

На основании п. 2.1 ст. 19 Закона о государственной регистрации прав в случае непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, государственная регистрация прав приостанавливается на срок до устранения причин, ей препятствующих, но не более чем на один месяц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации прав в государственной регистрации прав может быть отказано, в том случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Принимая во внимание, что для регистрации перехода права собственности на нежилое помещение, заявителем были представлены документы, предусмотренные Законом о государственной регистрации прав, основания для отказа в регистрации отсутствовали.

При этом, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что неполучение ответа на запрос в компетентных органах с целью предоставления документов для устранения причин, препятствующих государственной регистрации в силу закона не является основанием для отказа в государственной регистрации, поскольку заявители не могут нести ответственность за ненадлежащее исполнение органами, осуществляющими государственную регистрацию прав, возложенных на них обязанностей.

В соответствии с ч.2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у регистрирующего органа правовых оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости.

В целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя суд первой инстанции правомерно в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ обязал Управление Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от ООО "Лофты для лучшей жизни" к Хижняку М. А. на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, пер. Духовской, д. 17, стр. 11, номера на поэтажном плане: этаж 2 - комната 9, общей площадью 64,9 кв.м. кадастровый номер N 77:05:0001012:8072 по договору купли- продажи 10/01 от 30.01.2015 г. и выдать соответствующее свидетельство.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.07.2015 по делу N А40-69685/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

С.М. Мухин П.В. Румянцев