Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 сентября 2015 г. N 09АП-34890/15

г. Москва

03 сентября 2015 г.

Дело N А40-57160/15

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 сентября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Румянцева П.В. (единолично),

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Жильцовой М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ апелляционную жалобу ЗАО " Связной Логистика"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.06.2015 по делу N А40-57160/15, принятое в порядке упрощенного производства судьей А.Б. Поляковой,

по заявлению ЗАО "Связной Логистика" (115280, Москва, Ленинская Слобода, 19)

к заинтересованному лицу: Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (426009, Ижевск, Ленина 106)

о признании незаконным и отмене постановления от 25.02.2015 N 252

при участии:

от заявителя:	Попов В.С. по доверенности от 01.01.2015;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Связной Логистика" заявлено требование к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления от 25.02.2015 N 252 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.06.2015 отказано в удовлетворении заявления.

Не согласившись с принятым судом решением, ЗАО "Связной Логистика" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель апеллянта доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 2721 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки руководителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике Матюшиной Н.С. от 11.09.2014 N 867, с целью выполнения плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике на 2014 год, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" была проведена плановая выездная проверка в отношении Закрытого акционерного общества "Связной Логистика" (ИНН 7703567318, ОГРН 1057748731336, место нахождения юридического лица: г. Москва, ул. Ленинская Слобода, 19; места фактического осуществления деятельности по адресам: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Автозаводская, За; Ворошилова, 53; Дзержинского, 48а; Коммунаров, 212; Красноармейская, 132; Ленина, 138).

При осмотре в предприятиях розничной торговли ЗАО "Связной Логистика", по адресам: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Автозаводская, За; Ворошилова. 53; Дзержинского, 48а; Коммунаров, 212; Красноармейская, 132; Ленина, 138, принадлежащих ЗАО "Связной Логистика" помещений, территорий, информации в торговом зале, представленной для потребителей, товаров, выложенных для реализации населению в торговом зале, со всей сопроводительной документацией; при проверке комплекта товаров включая гарантийные талоны, инструкции, технической документации, комплектующие изделия, маркировочные ярлыки; информации, представленной на товаре, маркировке и упаковке, ценников, стендов "Информация для потребителей", сертификатов и деклараций, товарных чеков и книг отзывов и предложений выявлены нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно: Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"; Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании": TP ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности"; TP ТС 020/2011 "ЭЛЕКТРОМАГНИТНАЯ СОВМЕСТИМОСТЬ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ": TP ТС 004/2011 "О БЕЗОПАСНОСТИ НИЗКОВОЛЬТНОГО ОБОРУДОВАНИЯ"; TP ТС 008/2011 "О БЕЗОПАСНОСТИ ИГРУШЕК". ЗАО "Связной Логистика", по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Автозаводская, 3 а допущена реализация товаров без полной информации (информация отсутствовала на товаре, сопроводительных документах и маркировочных ярлыках, на упаковке): сумочка для мобильного телефона (стикер-книжка) изготовитель ИП Ершов Д.А. по цене 599 рублей без информации о юридическом адресе и фактическом месторасположении изготовителя; сумка VoxIS р 97 по цене 699 рублей отсутствует информация об изготовителе и его адресе; адаптер по цене 590 рублей без информации о наименовании товара на русском языке, об изготовителе, его юридическом и фактическом адресе; радиостанция носимая "Nokiall2" по цене 1109 рублей без информации о наименовании товара на русском языке, изготовителе, уполномоченном представителе для принятия претензий и его адресе (указано только "КИТАЙ"); смартфон "Sony Mabail Communiceishin Rus" XPeriaZ3 Dual Sony D6633 по цене 31990 рублей без информации на товаре и его упаковке о наименовании товара на русском языке (отсутствует слово "СМАРТФОН, либо "АБОНЕНТСКАЯ РАДИОСТАНЦИЯ", либо "МОБИЛЬНЫЙ ТЕЛЕФОН"); фотоаппарат "Nikon Corporation COOL Pix 830" по цене 6590 рублей без информации на товаре и его упаковке о наименовании товара на русском языке, нет слов "ЦИФРОВАЯ ФОТОКАМЕРА"; планшетный компьютер Samsung Galaxy Tab 3 Lite по цене 7990 рублей без информации на товаре и его упаковке на русском языке о наименовании товара и без указания даты изготовления во всех сопроводительных документах, на товаре и упаковке; 8. гарнитура для прослушивания мелодий и принятия звонков "Jabra" по цене 3999 руб. без информации о дате производства на товаре, упаковке и в документах.

На предприятии розничной торговли ЗАО "Связной Логистика", по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ворошилова, 53, допущена реализация товаров: карта памяти "Toshiba speed" по цене 2499 рублей, чехол "LUX FLOTT ER XL" по цене 590 рублей без полной информации об изготовителе товара на русском языке, об упаковке и маркировке; в прилагаемых к товарам документах отсутствовали слова аккумулятор, смартфон, телефон: аккумулятор GP с батареями 730 рублей; -смартфон htc Des 616 по цене 10990 рублей; телефон Samsung Gala[y Ase Duos GT-S6802 по цене 1849 рублей; без информации на товаре, упаковке и маркировке а также в прилагаемой сопроводительной документации даты изготовления: радиостанция Voxtel MP по цене 2690 рублей.

По адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Дзержинского, 48а, проверяющими на витрине обнаружены товары без информации на товаре, упаковке и маркировке а также в прилагаемых документах отсутствовали сведения о дате производства (изготовления) защитного стекла для айфона 5/55/5с по цене 999 рублей; флеп-кейса EXPLAN по цене 449 рублей; без информации на товаре и упаковке о наименовании товара на русском языке представлен планшетный компьютер SAMSUNG GALAXY TAB 4.

В ходе осмотра предприятия розничной торговли ЗАО "Связной Логистика", по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ленина, 138, допущена реализация товаров без полной информации о товаре, упаковке и маркировке, а также в прилагаемых документах о наименовании товара на русском языке карта памяти по цене 499 рублей (наименование товара не указано на товаре, потребительской маркировке, упаковке); отсутствовала информация на товаре, упаковке и маркировке о дате производства (изготовления): заводная игрушка "Грузовичок" APT 2К-012ВД.

По адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Красноармейская, 132, заявителем допущена реализация товаров без полной информации на товаре, упаковке и маркировке, а также в прилагаемых документах: без информации о наименовании страны-изготовителя; наименовании изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридического адреса изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; состава сырья; даты изготовления; номера партии продукции: сувенирные брелоки в ассортименте в количестве 32 шт; без всей необходимой информации о товаре: сувенирные брелоки в ассортименте в количестве 3 шт, маркировочные ярлыки отсутствовали упаковочные пакеты и коробки не представлены; игрушка "Подводная лодка" по цене 99 рублей- отсутствовала вся необходимая информация о товаре. Упаковка игрушки прозрачная без информации, маркировочный ярлык с информацией о товаре не представлен.

По результатам проверки должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике 18.12.2014 составлен акт проверки, выданы предписания от 18.12.2014 N 1445, N 1446.

В отсутствии законного представителя общества 20.01.2015 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов административного дела 25.02.2014 г. начальником отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике Рачкевич Л.В. в отсутствии законного представителя Общества вынесено постановление N 252 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из следующего.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43, составляет нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции.

Административным органом установлено и материалами дела подтверждается, что ЗАО "Связной Логистика" нарушены требования ст.5 п.п.2,4 TP ТС 020/2011 "Электромагнитная совместимость технических средств"; ст.5 п.п.3,4 TP ТС 004/2011 "О безопасности низковольтного оборудования"; ст. 3 п. 3, ст. 9 TP ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности"; п. 11 "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 55 от 19.01.1998 г.; п. 5.3 TP ТС 008/2011 "О БЕЗОПАСНОСТИ ИГРУШЕК".

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в деле не имеется и заявителем не представлено доказательств об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Довод апелляционной жалобы о вынесении дело об административном правонарушении рассмотрено неуполномоченным лицом подлежит отклонению ввиду следующего.

В соответствии со статьями 28.3, 23.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 N 689, протокол об административном правонарушении от 20.01.2015 составлен, а постановление по делу об административном правонарушении от 25.02.2015 N 253 вынесено уполномоченными должностными лицами в пределах их компетенции.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 23.49 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе руководители структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в городах, районах, на транспорте, их заместители.

Следовательно, рассматривающий дело об административном правонарушении и вынесший постановление начальник отдела защиты прав потребителей как руководитель структурного подразделения действовал в рамках представленных ей статьей 23.49 КоАП РФ полномочий.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь ч.3 ст.229, ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.06.2015 по делу N А40-57160/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Судья

П.В. Румянцев