|
02 сентября 2015 г.
|
дело N А53-5825/2015
|
Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 сентября 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Галова В.В., судей Малыхиной М.Н., Попова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Щетининым П.И.,
при участии:
от истца - представитель Светличная И.В. по доверенности от 27.10.2014;
от ответчика - представитель Осипова Т.С. по доверенности от 12.01.2015, Гудкова И.А. по доверенности от 01.06.2015, директор Голотин Д.А.;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.06.2015 по делу N А53-5825/2015 по иску Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону к ответчику: муниципальное унитарное многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, о взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к муниципальное унитарное многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону (далее - ответчик) о взыскании 3 487 954 рублей 66 копеек неполученной прибыли.
Исковые требования мотивированы тем, что ответчик не перечислил в бюджет муниципального образования часть прибыли, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет в нарушение положений статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 14.11.2002 N 161- ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону.
Возражая против заявленных требований ответчик указал, что с учетом убытков за 2011 и 2012 годы, ответчиком оплачены налоги и сборы в размере 20 446 348 рублей 49 копеек в 2013 году, фактически чистая прибыль отсутствует.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.06.2015 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.
Судебный акт мотивирован отсутствием чистой прибыли у ответчика с учетом погашения убытков за предыдущие годы.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Апеллянт настаивает на доводах о том, что поскольку согласно представленной в департамент бухгалтерской отчетности за 2013 год ответчик получил чистую прибыль в размере 10 687 000 рублей, следовательно обязан был перечислить в бюджет города 3 206 100 рублей.
Представитель истца в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика против доводов апеллянта возражал, просил решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону является учредителем Муниципального унитарного многоотраслевого производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района города Ростова- на-Дону, собственником имущества предприятия является муниципальное образование город Ростов-на-Дону.
Согласно статье 17 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия. Государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Частью 6 статьи 8 решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 N 123 "О принятии "Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону" предусмотрено, что муниципальное предприятие, в порядке и сроки, установленные правовым актом Администрации города, ежегодно перечисляет в бюджет города тридцать процентов прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, за исключением случаев, установленных настоящим Положением.
Статьей 8 решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 N 123 предусмотрено, что предприятия, обеспечивающие текущее содержание и благоустройство объектов улично-дорожной сети районов города, в том числе, МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района, освобождаются от перечисления части прибыли в бюджет города по итогам 2014, 2015, 2016 годов.
Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 14.05.2012 N 346 "О перечислении в доход бюджета города Ростова-на-Дону части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей" предусмотрено, что часть прибыли муниципальных унитарных предприятий города Ростова-на-Дону, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей по результатам отчетного финансового года, ежегодно до 20 апреля текущего финансового года, подлежит перечислению в бюджет города Ростова-на-Дону одним или несколькими платежами в размере, установленном решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 N 123. Сумма прибыли предприятия, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей и подлежащая перечислению в бюджет города Ростова-на-Дону, исчисляется предприятием самостоятельно в текущем финансовом году по итогам за отчетный финансовый год. Предприятия до 20 апреля текущего финансового года представляют в Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дониу и в отраслевой (функциональный), территориальный орган Администрации города, в ведении которого оно находится, информацию, о перечислении тридцати процентов прибыли с приложением копии платежного документа, подтверждающего перечисление денежных средств.
Согласно представленной в департамент бухгалтерской отчетности за 2013 год ответчик получил чистую прибыль в размере 10 687 000 рублей.
Письмами от 21.04.2014, 20.06.2014, 01.10.2014, 22.01.2015 истец обращался к ответчику с требованием о необходимости перечисления в бюджет части прибыли, однако до настоящего времени денежные средства предприятием в бюджет не перечислены.
Истец, полагая, что ответчик не перечислил в бюджет муниципального образования часть прибыли, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет в нарушение положений статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 14.11.2002 N 161- ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, обратился в Арбитражный суд Ростовской области с требованиями о взыскании 3 487 954 рублей 66 копеек неполученной прибыли.
При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Положениями статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом N 161-ФЗ от 14.11.2002 "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" установлены права собственника в отношении имущества, принадлежащего предприятию на праве хозяйственного ведения.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 22.12.2005 N 98 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации" указал, что предусмотренное пунктом 1 статьи 295 ГК РФ и статьи 17 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" право собственника на получение части прибыли от использования находящегося в хозяйственном ведении имущества реализуется путем ежегодного получения части прибыли, остающейся в распоряжении унитарного предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации указанные средства относятся к самостоятельным как неналого
