Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2015 г. N 01АП-4739/15

г. Владимир

31 августа 2015 г.

Дело N А11-6998/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2015 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Бухтояровой Л.В., Александровой О.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кочуевой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Администрация города Петушки Петушинского района Владимирской области" на решение Арбитражного суда Владимирской области от 29.05.2015 по делу N А11-6998/2013, принятое судьей Долговой Ж.А.,

по иску муниципального казенного учреждения "Администрация города Петушки Петушинского района Владимирской области", Владимирская обл., г. Петушки, ул. Новая, д. 8, ОГРН 1063316000351, к администрации Петушинского района Владимирской области, Владимирская обл., г. Петушки, пл. Советская, д. 5, ОГРН 1023301107631, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Петушинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, Владимирская обл., г. Петушки, ул. Кирова, д. 2а, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир, ул. Офицерская, д. 33А, муниципальное унитарное предприятие "Коммунальные системы Петушинского района", Владимирская обл., Петушинский р-н, г. Петушки, Полевой проезд, д. 4,

о признании права собственности,

по встречному исковому заявлению администрации Петушинского района Владимирской области, Владимирская обл., г. Петушки, пл. Советская, д. 5, ОГРН 1023301107631, к муниципальному казенному учреждению "Администрация города Петушки Петушинского района Владимирской области", Владимирская обл., г. Петушки, ул. Новая, д. 8, ОГРН 1063316000351,

о признании права отсутствующим,

при участии от ответчика - администрации Петушинского района Владимирской области - Трофимова С.В. по доверенности от 19.02.2015 N КУИ -992/01-22 сроком действия один год;

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом,

установил.

Муниципальное казенное учреждение "Администрация города Петушки Петушинского района Владимирской области" обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к администрации Петушинского района Владимирской области о признании права муниципальной собственности на сети водопровода г. Петушки, назначение: коммунальное, протяженностью 49 500 м, инв. N 0362, лит. 1, адрес (местоположение) объекта: Владимирская обл., Петушинский р-н, г. Петушки, и сети канализации г. Петушки, назначение: коммунальное, протяженностью 39 050 м, инв. N 0363, лит. 2, адрес (местоположение) объекта: Владимирская обл., Петушинский р-н, г. Петушки - отсутствующим.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Россйской Федерации истец, уточняя исковые требования, просил суд признать отсутствующим право муниципальной собственности муниципального образования "Петушинский район" на сети водопровода, расположенные на территории г.Петушки; назначение: коммуникационное, протяженностью 49 500 м, инв. N 0362, лит. 1, адрес (местоположение) объекта: Владимирская обл., Петушинский р-н, г. Петушки, в связи с включением в неё водопроводных сетей протяженностью 2270,69 м, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию "Город Петушки". Уточнение судом принято.

Определениями от 21.08.2013, от 01.10.2013, от 12.03.2014 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Петушинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, муниципальное унитарное предприятие "Коммунальные системы Петушинского района".

Определением от 14.01.2015 в порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято к рассмотрению совместно с первоначальным иском встречное исковое заявление администрации Петушинского района Владимирской области к муниципальному казенному учреждению "Администрация города Петушки Петушинского района Владимирской области" о признании права муниципального образования "Город Петушки" Петушинского района Владимирской области:

- на водопроводную сеть, назначение коммуникационное, протяженностью 295 пог.м, инв. N 3961:26, адрес объекта: Владимирская обл., г. Петушки, ул. Первомайская, регистрационная запись N 33-33-13/009/2010-364;

- на водопроводную сеть, назначение коммуникационное, протяженностью 391 м, инв. N 3971:26, адрес объекта: Владимирская обл., г. Петушки, ул. Лесхозная, регистрационная запись N33-33-13/009/2010-356;

- на водопроводную сеть, назначение коммуникационное, протяженностью 475 пог.м, инв. N 3965:26, адрес объекта: Владимирская обл., г. Петушки, ул. Механизаторов, 2-ая Механизаторская, регистрационная запись N 33-33-13/009/2010-325;

- на водопроводную сеть, назначение коммуникационное, протяженностью 187 пог.м, инв. N 3957:26, адрес объекта: Владимирская обл., г. Петушки, ул. Красная, завод Силикат, регистрационная запись N 33-33-13/009/2010-326;

- на водопроводную сеть, назначение коммуникационное, протяженностью 345 пог.м, инв. N 3959:26, адрес объекта: Владимирская обл., г. Петушки, ул. Механизаторов, Лесная, регистрационная запись N 33-33-13/009/2010-324;

- на водопроводную сеть, назначение коммуникационное, протяженностью 110 пог.м, инв. N 3969:26, адрес объекта: Владимирская обл., г. Петушки, ул. Совхозная, регистрационная запись N 33-33-13/009/2010-327;

- на водопроводную сеть, назначение коммуникационное, протяженностью 467,69 пог.м, инв. N 3960:26, адрес объекта: Владимирская обл., г. Петушки, ул. Болотная, Совхозная, регистрационная запись N 33-33-13/009/2010-323, - отсутствующим. Исключить из Единого государственного реестра прав соответствующие записи о регистрации права муниципального образования "Город Петушки" Петушинского района Владимирской области на указанное имущество.

Исковые требования администрации города Петушки основаны на статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что в состав сети водопровода ответчика входят участки сетей водопровода, принадлежащие истцу на праве собственности.

Решением от 29.05.2015 Арбитражный суд Владимирской области в удовлетворении требования муниципального казенного учреждения "Администрация города Петушки Петушинского района Владимирской области" отказал, встречное исковое требование администрации Петушинского района Владимирской области удовлетворил, признал отсутствующим право муниципального образования "Город Петушки" Петушинского района Владимирской области на:

- водопроводную сеть, назначение коммуникационное, протяженностью 295 пог.м, инв. N 3961:26, адрес объекта: Владимирская обл., г. Петушки, ул. Первомайская, регистрационная запись N 33-33-13/009/2010-364;

- водопроводную сеть, назначение коммуникационное, протяженностью 391 м, инв. N 3971:26, адрес объекта: Владимирская обл., г. Петушки, ул. Лесхозная, регистрационная запись N33-33-13/009/2010-356;

- водопроводную сеть, назначение коммуникационное, протяженностью 475 пог.м, инв. N 3965:26, адрес объекта: Владимирская обл., г. Петушки, ул. Механизаторов, 2-ая Механизаторская, регистрационная запись N 33-33-13/009/2010-325;

- водопроводную сеть, назначение коммуникационное, протяженностью 187 пог.м, инв. N 3957:26, адрес объекта: Владимирская обл., г. Петушки, ул. Красная, завод Силикат, регистрационная запись N 33-33-13/009/2010-326;

- водопроводную сеть, назначение коммуникационное, протяженностью 345 пог.м, инв. N 3959:26, адрес объекта: Владимирская обл., г. Петушки, ул. Механизаторов, Лесная, регистрационная запись N 33-33-13/009/2010-324;

- водопроводную сеть, назначение коммуникационное, протяженностью 110 пог.м, инв. N 3969:26, адрес объекта: Владимирская обл., г. Петушки, ул. Совхозная, регистрационная запись N 33-33-13/009/2010-327;

- водопроводную сеть, назначение коммуникационное, протяженностью 467,69 пог.м, инв. N 3960:26, адрес объекта: Владимирская обл., г. Петушки, ул. Болотная, Совхозная, регистрационная запись N 33-33-13/009/2010-323. В остальной части требований администрации Петушинского района Владимирской области, отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, МКУ "Администрация города Петушки Петушинского района Владимирской области" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

Заявитель считает доказанным факт владения им спорным имуществом, администрацией города Петушки зарегистрировано право собственности в установленном законом порядке.

Пояснил, что ответчиком не указаны технические характеристики оспариваемых объектов недвижимости, идентифицировать их невозможно.

Представитель администрации Петушинского района Владимирской области в судебном заседании указал на законность и обоснованность обжалуемого решения, просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заявитель, третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя, третьих лиц по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 03.06.2010 на основании выписок из реестра муниципальной собственности муниципальному образованию "Город Петушки" Владимирской области принадлежат:

-водопроводная сеть, назначение: коммуникационное, протяженностью 391 м, инв. N 3971:26, адрес объекта: Владимирская обл., г.Петушки, ул. Лесхозная, о чем выдано свидетельство серии 33 АК N 874383 (документ-основание: выписка из реестра муниципальной собственности от 26.05.2010 N 431);

-водопроводная сеть, назначение: коммуникационное, протяженностью 110 пог.м, инв. N 3969:26, адрес объекта: Владимирская обл., г.Петушки, ул. Совхозная, о чем выдано свидетельство серии 33 АК N 874372 (документ-основание: выписка из реестра муниципальной собственности от 26.05.2010 N 425);

- водопроводная сеть, назначение: коммуникационное, протяженностью 345 пог.м, инв. N 3959:26, адрес объекта: Владимирская обл., г.Петушки, ул. Механизаторов, Лесная, о чем выдано свидетельство серии 33 АК N 874373 (документ-основание: выписка из реестра муниципальной собственности от 26.05.2010 N 424);

- водопроводная сеть, назначение: коммуникационное, протяженностью 467,69 пог.м, инв. N 3960:26, адрес объекта: Владимирская обл., г.Петушки, ул. Болотная, Совхозная, о чем выдано свидетельство серии 33 АК N 874374 (документ-основание: выписка из реестра муниципальной собственности от 26.05.2010 N 434);

- водопроводная сеть, назначение: коммуникационное, протяженностью 187 пог.м, инв. N 3957:26, адрес объекта: Владимирская обл., г.Петушки, ул. Красная, Завод Силикат, о чем выдано свидетельство серии 33 АК N 874376 (документ-основание: выписка из реестра муниципальной собственности от 26.05.2010 N 420);

- водопроводная сеть, назначение: коммуникационное, протяженностью 475 пог.м, инв. N 3965:26, адрес объекта: Владимирская обл., г.Петушки, ул. Механизаторов, 2-ая Механизаторская, о чем выдано свидетельство серии 33 АК N 874378 (документ-основание: выписка из реестра муниципальной собственности от 26.05.2010 N 420);

- водопроводная сеть, назначение: коммуникационное, протяженностью 295 пог.м, инв. N 3961:26, адрес объекта: Владимирская обл., г.Петушки, ул. Первомайская, о чем выдано свидетельство серии 33 АК N 874381 (документ-основание: выписка из реестра муниципальной собственности от 26.05.2010 N 433).

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 28.03.2013 серии 33 АЛ N 578071, зарегистрировано право собственности муниципального образования "Петушинский район" на сети водопровода г.Петушки, назначение: коммуникационное, протяженность 49 500 м, инв. N 0362, лит. 1, адрес (местонахождение) объекта: Владимирская обл., Петушинский р-н, г.Петушки.

Администрация г.Петушки, ссылаясь на то, что на часть принадлежащих ей сетей водопровода одновременно зарегистрировано право собственности муниципального образования "Петушинский район", обратилась в суд с настоящим иском.

Администрация Петушинского района, полагая, что в результате государственной регистрации права собственности администрации г.Петушки на водопроводные сети, входящие в состав водопроводной сети, принадлежащей на праве собственности муниципальному образованию "Петушинский район", нарушены ее права, обратилась в суд со встречными требованиями.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно абзацу 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации и постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Из представленных в материалы дела документов видно, что в состав водопровода, принадлежащего администрации Петушинского района, входит часть водопроводных сетей администрации города Петушки.

Таким образом, предметом рассмотрения по настоящему делу является спор о праве на имущество, на которое зарегистрировано право собственности истца по первоначальному иску и истца по встречному иску.

Исходя из предмета спора, согласно положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны должны представить доказательства возникновения у них права собственности на спорные объекты и нахождения данных объектов в их владении, а также доказать незаконность возникновения права собственности другого на спорное имущество.

В качестве доказательств возникновения права собственности администрации города Петушки на сети водопровода представлены решение Совета народных депутатов города Петушки от 14.07.2010 N 67/8 "О постановке на учет в Петушинском отделе Управления Федеральной государственной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Владимирской области бесхозяйного имущества, находящегося на территории муниципального образования "Город Петушки", выписки из ЕГРП о принятии на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества в отношении водопроводных и канализационных сетей.

В обоснование заявленного встречного иска истец по встречному иску ссылается на следующие доказательства:

1) решение малого совета Владимирского областного совета народных депутатов от 06.08.1992 N 201 "О передаче объектов в муниципальную собственность Вязниковского, Гороховецкого, Гусь-Хрустального, Киржачского, Меленковского, Собинского, Юрьев-Польского, Муромского, Судогодского, Кольчугинского, Петушинского районных, а также Вязниковского и Гусь-Хрустального городских Советов народных депутатов", из которого следует, что в муниципальную собственность перечисленных районов переданы объекты, имущество, находящиеся на балансе предприятий, указанных в приложении в данному решению.

Из приложения к данному решению следует, что в перечень предприятий, организаций, передаваемых в муниципальную собственность Петушинского района, вошло, в том числе, Петушинское МПО ЖКХ;

2) решение малого совета Петушинского районного совета народных депутатов от 26.03.1993 N 68/6 "О статусе жилищно-коммунального хозяйства района", согласно которому многоотраслевые производственные объединения (предприятия) жилищно-коммунального хозяйства г.Петушки, Покрова, Костерево преобразованы в муниципальные предприятия жилищно-коммунального хозяйства, которым переданы в полное хозяйственное ведение муниципальное имущество, являющееся их производственно материально-технической базой;

3) решение малого совета народных депутатов Петушинского района Владимирской области от 30.07.2002 N 98/8 "Об утверждении перечня предприятий, учреждений, объектов присоединенного МО "Город Петушки", составляющих муниципальную собственность МО "Петушинский район", в соответствии с которым утвержден перечень предприятий, учреждений, объектов присоединенного муниципального образования "Город Петушки", составляющих муниципальную собственность муниципального образования "Петушинский район" в соответствии с приложением. В перечень предприятий, учреждений, объектов присоединенного муниципального образования "Город Петушки", составляющих муниципальную собственность муниципального образования "Петушинский район", вошло и муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства, объекты и имущество, находящиеся в его хозяйственном ведении;

4) постановление администрации Петушинского района Владимирской области от 31.08.2011 N 1648 "О перераспределении муниципального имущества муниципального образования "Петушинский район", в пунктах 1, 2 которого отражено, что имущество, указанное в приложениях N 1 и N 2 к настоящему постановлению (водопроводные сети, сети канализации и т.д.), признаются муниципальной собственностью муниципального образования "Петушинский район". Указанное в приложениях имущество закрепляется за муниципальным предприятием "Тепловые сети" Петушинского района на праве хозяйственного ведения.

5) акт приема-передачи от 01.10.2011, в соответствии с которым муниципальное предприятие "Тепловые сети" Петушинского района приняло имущество в хозяйственное ведение на основании постановления администрации Петушинского района Владимирской области от 31.08.2011 N 1648 "О перераспределении муниципального имущества муниципального образования "Петушинский район";

6) постановление администрации Петушинского района от 03.04.2013 N 722 "О внесении изменений в приложение N 1 к постановлению администрации Петушинского района Владимирской области от 31.08.2011 N 1648 "О перераспределении муниципального имущества муниципального образования "Петушинский район", которым изложен в новой редакции приложение N 1 к постановлению от 31.08.2011 N 1648. Из приложения N 1 следует, что в состав объектов недвижимого имущества, закрепляемых на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием "Тепловые сети" Петушинского района, вошла водопроводная сеть города Петушки протяженностью 49 500 пог.м.

Проанализировав представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о недоказанности факта владения спорным имуществом администрацией г.Петушки.

При этом судом учтено, что спорное имущество передано муниципальному предприятию "Тепловые сети" Петушинского района, а впоследствии его правопреемнику МУП "КС Петушинского района", которое осуществляет деятельность по обеспечению отоплением и горячему водоснабжению и водоотведению населения Петушинского района, организаций, юридических лиц и предпринимателей, социально-значимых объектов.

Указанное свидетельствует о нарушении прав администрации Петушинского района наличием государственной регистрации права собственности администрации г.Петушки на водопроводные сети.

В связи с изложенным исковые требования администрации г.Петушки правомерно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения, а встречные исковые требования частично удовлетворены.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы проверены и отклонены как не подтвержденные материалами дела и не опровергающие законности принятого судебного акта.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 29.05.2015 по делу N А11-6998/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Администрация города Петушки Петушинского района Владимирской области" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

Л.В. Бухтоярова О.Ю. Александрова