Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2015 г. N 09АП-32593/15

г. Москва

04 сентября 2015 г.

Дело N А40-44248/15

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 сентября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чеботаревой И.А.,

судей:	Захарова С.Л., Москвиной Л.А.,
при ведении протокола	помощником судьи Аверьяновым И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ЗАО "БАЙЕР"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 05.06.2015 А40-44248/15 судьи Блинниковой И.А.(120-283)

по заявлению ЗАО "БАЙЕР" (ОГРН 1027739373903, 123022, г.Москва, Большой Трехгорный пер., д.1, стр.1)

к ФТС России

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя:	Коваленко Е.А. по дов. от 02.2015 N 315;
от ответчика:	Уварова А.В. по дов. от 09.12.2014N 15-49/129-14д;

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество ЗАО "БАЙЕР" (далее - ЗАО "БАЙЕР", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании недействительным решения N 15-67/100 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица от 18 декабря 2014 года, принятое Федеральной таможенной службой (далее ФТС, Таможня), об обязании ФТС принять новое решение о признании неправомерным Предварительного решения по классификации товара по ТН ВЭД ТС Регистрационный номер RU/10100/14/0976, принятого Центральным таможенным управлением от 18 сентября 2014 года, с обязанием Центрального таможенного управления принять новое Предварительное решение.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на необоснованность классификации товара препарат"ЭлевитR Пронаталь" по коду 2106 90 920 0 ТН ВЭД.

Решением от 05.06.2015 Арбитражный суд г.Москвы оставил требования Общества без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, ЗАО "БАЙЕР" подана апелляционная жалоба, в которой Общество просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме. По мнению заявителя, судом первой инстанции не было учтено, что "ЭлевитR Пронаталь" является лекарственным препаратом, так как используется для профилактики и лечения гиповитаминоза, авитаминоза, недостатка минеральных веществ и микроэлементов во время беременности, после родов и в период грудного вскармливания. Профилактика и лечение гиповитаминоза, авитаминоза позволяет включить указанный препарат в товарную позицию 3004 ТН ВЭД ТС, а также соответствуют исключению из состава продуктов, включаемых в товарную позицию 2106 ТН ВЭД ТС.

В судебном заседании представитель Общества в полном объеме поддержал доводы апелляционной жалобы, изложил свою правовую позицию по делу, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель Таможни в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая их необоснованными, просил решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав позиции сторон, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела, ЗАО "БАЙЕР" обратилось в Центральное таможенное управление с заявлением N 81/27082014 о принятии предварительного решения по классификации по ТН ВЭД ТС товара с торговым наименованием "ЭлевитR Пронаталь".

Центральное таможенное управление 18 сентября 2014 г. по результатам рассмотрения обращения ЗАО "БАЙЕР" приняло предварительное решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС N RU/10100/14/0976, согласно которому товар "ЭлевитR Пронаталь" производства "Роттендорф Фарма ГмбХ" отнесен к подсубпозиции 2106 90 920 0 ТН ВЭД ТС "Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные:--прочие:--- не содержащие молочных жиров, сахарозы, изоглюкозы, глюкозы или крахмала или содержащие менее 1,5 мас.% молочного жира, 5 мас.% сахарозы или изоглюкозы, 5 мас.% глюкозы или крахмала".

Не согласившись с вынесенным решением Центрального таможенного управления, общество обратилось в ФТС России с целью его обжалования в порядке, регламентированном главой 3 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311).

По результатам рассмотрения жалобы решением ФТС России от 18 декабря 2014 г. N 15-67/100 указанное предварительное классификационное решение ЦТУ признано соответствующим требованиям таможенного законодательства Таможенного Союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обжаловал его в арбитражный суд.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно положениям ст. 51 ТК ТС ТН ВЭД ТС утверждается Комиссией Таможенного Союза и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. ТН ВЭД ТС и ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54.

В силу п. 5 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что таможенные органы принимают предварительные решения по классификации товаров в соответствии с главой 6 ТК ТС. ТН ВЭД ТС и ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54.

Классификация товаров по ТН ВЭД ТС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ). Пунктом 5 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 522, определено, что ОПИ предназначен для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В соответствии с пунктом 6 вышеуказанного Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 в первую очередь, далее применяются ОПИ 2-6.

Согласно ОПИ 1 и 6 для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам, группам в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям ТН ВЭД ТС.

Кроме того, при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС применяются Пояснения к ТН ВЭД ТС, утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 (далее - Пояснения к ТН ВЭД ТС), которые базируются на международной основе - Пояснениях к ГС Всемирной таможенной организации, представляющих собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций ГС, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД ТС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ТС.

Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниями к разделам и группам, а также к субпозициям.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ доказательства по делу суд пришел к обоснованному выводу, что препарат "ЭлевитR Пронаталь" не может быть отнесен к товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС.

При этом суд исходил из химического состава препарата, показаний к применению.

Судом было установлено, что по своему химическому составу товар является смесью витаминов и минералов, то есть витаминно-минеральным комплексом.

Согласно инструкции по медицинскому применению препарата "ЭлевитR Пронаталь" представляет собой лекарственный препарат, содержащий 12 основных витаминов, 4 минерала и 3 микроэлемента. Количество витаминов соответствует дозам, которые рекомендованы для рациона питания беременных и кормящих женщин. Количество минералов, содержащихся в препарате, ниже рекомендованных доз, за исключением железа. "ЭлевитR Пронаталь" специально создан для обеспечения нормальной беременности с соблюдением оптимальных дозировок микроэлементов. "ЭлевитR Пронаталь" восполняет потребность в витаминах и микроэлементах, необходимые для нормального течения беременности.

По мнению заявителя препарат "ЭлевитR Пронаталь" следует классифицировать по коду 3004 50 000 2 ТН ВЭД ТС.

Между тем, из анализа текстов товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС, товарных субпозиций и подсубпозиций в ней следует, что к ним относятся лекарственные средства; в состав каждого лекарственного средства обязательно входит основное действующее вещество. Если лекарственное средство содержит в своем составе витамины, такой препарат классифицируются в товарной субпозиции 3004 50 000 ТН ВЭД ТС. И только в случае, когда в качестве основного действующего вещества препарат содержит только кислоту аскорбиновую (витамин С), или кислоту никотиновую, или кокарбоксилазу, или никтотинамид, или пиридоксин, или тиамин и его соли (витамин В 1), или цианокобаламин (витамин В12), такой препарат относят к товарной подсубпозиции 3004 50 000 1.

"ЭлевитR Пронаталь" не содержит никаких действующих веществ, а также не является препаратом, основным действующим веществом которого выступал бы витамин какой-то одной группы. Напротив, "ЭлевитR Пронаталь" содержит комплекс витаминов, количество витаминов и их количество в одной таблетке сбалансировано так, что восполняет недостаток не какого-то одного витамина, а сразу нескольких, рекомендованных для рациона питания беременных женщин.

Согласно пояснениям к товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС товары для включения в указанную товарную позицию должны быть предназначены для лечения каких-либо конкретных заболеваний и расфасованы в виде дозированных лекарственных форм либо в упаковки для розничной продажи.

В товарную позицию 3004 ТН ВЭД ТС не включаются препараты, содержащие витамины или минеральные соли, которые приготовлены в целях поддержания общего здоровья и хорошего самочувствия, и, как правило, включаются в товарную позицию 2106 ТН ВЭД ТС.

Таким образом, рассматриваемый товар по своему составу и применению не соответствует тексту товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС и не может быть отнесен в данную товарную позицию.

Поскольку витаминно-минеральный комплекс предназначен для восполнения недостатка витаминов и минеральных веществ, недополучаемых организмом беременных и кормящих женщин с пищей, данный товар является дополнением к пище и включается в товарную позицию 2106 ТН ВЭД ТС.

В товарной позиции 2106 ТН ВЭД ТС "Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные" классифицируются пищевые продукты, не поименованные и не включенные ни в одну другую товарную позицию ТН ВЭД ТС.

Так, например, в данную товарную позицию включаются продукты, содержащие питательные вещества, в том числе витамины и минеральные компоненты, используемые в пищу как дополнение. Эти продукты способствуют укреплению и поддержанию общего здоровья и улучшению самочувствия.

Таким образом, рассматриваемый товар "ЭлевитR Пронаталь" по своему составу и показаниям к применению следует классифицировать в товарной позиции 2106 ТН ВЭД ТС в соответствии с текстом товарной позиции 2106 ТН ВЭД ТС с применением ОПИ 1 ТН ВЭД ТС.

С учетом дальнейшего применения правила 6 ОПИ Таможня обоснованно классифицировала товар "ЭлевитR Пронаталь" в подсубпозиции 2106 90 920 0 ТН ВЭД ТС.

Доводы заявителя о том, что указанный препарат является лекарственным, так как показаниями к применению являются профилактика и лечение гиповитаминоза, авитаминоза, апелляционная инстанция считает несостоятельными, так как бездоказательны и противоречат характеристикам препарата.

Кроме того, судом обоснованно учтено Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 июля 2014 г. N 119 "О классификации витаминно-минерального комплекса по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (далее - Решение Коллегии ЕЭК), согласно которому определено, что витаминно-минеральный комплекс, являющийся смесью витаминов, микро- и (или) макроэлементов, представленный в виде порошков, драже, таблеток, гранул, порошков в капсулах, не содержащий молочных жиров, сахарозы, изоглюкозы, глюкозы или крахмала или содержащий менее 1,5 мас.% молочного жира, 5 мас.% сахарозы или изоглюкозы, 5 мас.% глюкозы или крахмала, предназначенный для восполнения недостатка витаминов и минералов в организме человека, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ТС классифицирован в подсубпозиции 2106 90 920 0 ТН ВЭД ТС (стр. 20 Приложения).

Рассматриваемый товар по своему составу и применению аналогичен товару, описанному в Решении Коллегии ЕЭК от 18 июля 2014 г. N 119.

Исходя из положений пункта 1 статьи 5 Договора о Евразийской экономической комиссии, подписанного в городе Москве 18 ноября 2011 г. Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, а также упомянутого пункта 7 статьи 52 ТК ТС названное решение является обязательным для применения таможенными органами на территории Российской Федерации.

Ссылки на наличие регистрационного удостоверения также обоснованно не приняты судом первой инстанции во внимание, так как регистрационное удостоверение лекарственного препарата медицинского назначения не может служить подтверждением классификационного кода.

Согласно пункту 26 статьи 4 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" регистрационным удостоверением подтверждается факт государственной регистрации лекарственного препарата, необходимой для его ввода в гражданский оборот на территории Российской Федерации.

Регистрационное удостоверение лекарственного препарата выдается уполномоченными органами в области здравоохранения и используется для целей контроля обращения товаров на территории государств-членов Таможенного союза, отнесенных данными органами к лекарственным средствам, и не может служить основанием для классификации товара по ТН ВЭД ТС.

На 21 сессии Комитета по ГС в Брюсселе (42.100 Е. HSC/21/March 98) рассматривался вопрос применения регистрационных документов органов, уполномоченных в области здравоохранения в качестве основания при классификации товаров по ГС.

Комитетом по ГС не было поддержано предложение об использовании регистрационного удостоверения национального органа в области здравоохранения в качестве основания для классификации товара по ГС как лекарственного средства. Комитет по ГС указал: "одного факта регистрации в национальных органах здравоохранения недостаточно для признания товара медикаментом, подобный подход к классификации приведет к отсутствию единообразия из-за того, что национальные органы здравоохранения используют при регистрации различные стандарты.

Регистрация в органах здравоохранения не может являться единственным критерием классификации" (информация доступна на официальном сайте Всемирной таможенной организации www.wcoomd.org, стр. 21-23 Приложения).

Таким образом, решение ФТС России от 18.12.2014 г. N 15-67/100 о признании законным решения ЦТУ от 18.09.2014 RU/10100/14/0976, обоснованно признано судом соответствующим требованиям таможенного законодательства Таможенного Союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке части 4 статьи 270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 05.06.2015 по делу N А40-44248/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятии и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

С.Л. Захаров Л.А. Москвина