Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 сентября 2015 г. N 17АП-1916/15

г. Пермь

07 сентября 2015 г.

Дело N А60-47661/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 сентября 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дюкина В.Ю.

судей Макарова Т.В., Семенова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой Ю.В.,

при участии:

от заинтересованного лица - Администрации города Екатеринбурга: Ландин А.Н., доверенность от 25.11.2014, удостоверение,

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Компания "ВИМАКС",

на определение Арбитражного суда Свердловской области

от 02 июня 2015 года

об отказе в удовлетворении заявления

по делу N А60-47661/2014,

вынесенное судьей Ваниным П.Б.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Компания "ВИМАКС" (ОГРН 1076671014760, ИНН 6671222860)

к Департаменту архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга

третье лицо: Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области

о признании незаконным решения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО, общество) "Компания "ВИМАКС" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с Администрации города Екатеринбурга, Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга судебного штрафа - по 50 000 руб. с каждого и компенсации за ожидание исполнения решения суда - по 2 500 руб. с каждого за каждый день неисполнения судебного акта за период с 03.03.2015 по день фактического исполнения решения суда от 29.12.2014 по делу N А60-47661/2014.

Определением от 02.06.2015 в удовлетворении заявлений отказано.

Заявитель - общество "Компания "ВИМАКС", с вынесенным определением не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, в абз. 1-3 просит исключить из мотивировочной части определения выводы, в абз. 4 - отменить, принять новый судебный акт, удовлетворив заявление о взыскании денежных средств в качестве компенсации за ожидание исполнения решения суда от 29.12.2014.

В заявлении общество "Компания "ВИМАКС" уточнило доводы апелляционной жалобы, просит суд апелляционной инстанции не рассматривать требования абз. 1-3 просительной части апелляционной жалобы, определение суда от 02.06.2015 в части отказа во взыскании компенсации за ожидание исполнения решения отменить, требования в этой части удовлетворить.

Заявитель ссылается на то, что вопрос о невозможности подготовки и утверждения схемы расположения земельного участка был предметом рассмотрения при принятии решения от 29.12.2014, исполнение этого решения возможно только путем подготовки и утверждения схемы расположения земельного участка в установленный судом срок - до 01.03.2015. Заявитель считает необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что он своевременно не воспользовался правом на получение схемы, а также об отсутствии в настоящее время у органа местного самоуправления права на утверждение схемы, указывает, что испрашиваемый земельный участок соответствует видам разрешенного использования территориальной зоны Ц-2.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части.

Статьей 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влекут за собой ответственность, установленную данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно разъяснениям, изложенным пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 22 "О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта" в целях побуждения к своевременному исполнению судебного акта по неденежному требованию и компенсации за ожидание соответствующего исполнения суд по требованию истца, заявляемому в исковом заявлении либо в ходатайстве по ходу рассмотрения дела, в резолютивной части решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия или воздержаться от совершения определенного действия, вправе присудить денежные средства на случай неисполнения судебного акта.

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.).

Если истец не требовал присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта и, следовательно, суд их не присудил, а судебное решение по существу спора не исполняется, взыскатель вправе обратиться с заявлением в суд, принявший упомянутое решение, о взыскании денежных средств за неисполнение судебного акта.

Соответствующее заявление взыскателя рассматривается судом применительно к правилам, предусмотренным в статье 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением суда от 29.12.2014 признано незаконным решение Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г. Екатеринбурга о продлении срока рассмотрения обращения МУГИСО N 17-01-81/6313нз от 01.09.2014 о подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженное в письме N 21.13-15/002/4399 от 02.10.2014, а также незаконным бездействие Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г. Екатеринбурга, выразившееся в не совершении действий по утверждению и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по обращению МУГИСО N 17-01-81/6313нз от 01.09.2014.

В целях устранения прав и интересов заявителя на Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г. Екатеринбурга возложена обязанность совершить действия по подготовке схемы расположения земельного участка предполагаемым размером 1984, 8 кв.м. на кадастровом плане территории в квартале 66:41:0110143 по обращению МУГИСО N 17-01-81/6313нз от 01.09.2014; на Администрацию г. Екатеринбурга в срок до 01.03.2015 совершить действия по утверждению и выдаче ООО "Компания "ВИМАКС" схемы расположения земельного участка предполагаемым размером 1984, 8 кв.м. на кадастровом плане территории в квартале 66:41: 0110143.

Согласно разъяснениям в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.07.2003 N 73 "О некоторых вопросах применения ч. 1 и ч. 2 ст. 182 и ч. 7 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", по общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

В ч. 2 ст. 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решения суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, а также решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов подлежат немедленному исполнению.

Аналогичное положение содержится в ч. 7 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доказательств, которые свидетельствовали бы об исполнении решения суда от 29.12.2015, не имеется.

Обстоятельства, результатом оценки которых явилось принятие судом первой инстанции обжалуемого определения, с учетом действительно юридически значимых для разрешения заявленного требования о взыскании компенсации за ожидание исполнения решения суда обстоятельств, не могут быть признаны влекущими отказ в удовлетворении такого требования.

То, что ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации с 01.03.2015 признана недействующей, поэтому, как признано установленным судом первой инстанции, прекратилась обязанность органа местного самоуправления утверждать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, также не могло быть признано влекущим отказ в удовлетворении требования о взыскании компенсации за ожидание исполнения решения суда.

В соответствии с п. 3 ст. 34 Федерального закона N 171-ФЗ от 23.06.2014 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации" в случае если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.

В этой части арбитражный суд апелляционной инстанции исходит из того, что неисполнение ответчиками решения суда от 29.12.2014 не может повлечь прекращение права заявителя на получение схемы в порядке ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку такое право признано вступившим в законную силу решением суда.

Учитывая отсутствие доказательств исполнения решения суда от 29.12.2014, арбитражный суд апелляционной инстанции считает возможным присудить ООО "Компания "ВИМАКС" денежную компенсацию в размере - по 500 руб. за каждый день неисполнения заинтересованными лицами решения Арбитражного суда Свердловской области от 29.12.2014 по настоящему делу.

При указанных обстоятельствах, определение суда от 07.04.2015 в обжалуемой части подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Свердловской области от 02.04.2015 года по делу N А60-47661/2014 в части отказа во взыскании компенсации за ожидание исполнения решения Арбитражного суда Свердловской области от 29.12.2014 отменить.

Взыскать с Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга в пользу ООО "Компания "ВИМАКС" (ОГРН 1076671014760, ИНН 6671222860) за ожидание исполнения решения Арбитражного суда Свердловской области от 29.12.2014 по делу N А60-47661/2014 500 (пятьсот) руб. за каждый день, начиная с момента вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения решения суда.

Взыскать с Администрации города Екатеринбурга в пользу ООО "Компания "ВИМАКС" (ОГРН 1076671014760, ИНН 6671222860) за ожидание исполнения решения Арбитражного суда Свердловской области от 29.12.2014 по делу N А60-47661/2014 500 (пятьсот) руб. за каждый день, начиная с 03.03.2015 по день фактического исполнения решения суда.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.Ю. Дюкин

Судьи

Т.В. Макаров В.В. Семенов