Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 7 сентября 2015 г. N 10АП-7570/15

г. Москва

07 сентября 2015 г.

Дело N А41-19192/15

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 сентября 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,

судей Диаковской Н.В., Ханашевича С.К.,

при ведении протокола судебного заседания: Мироновой М.В.,

при участии в заседании:

от МИО МО: Лужакова Р.Г., представитель по доверенности N 78 от 03.02.2015,

от ЗАО "Электростальское": Мельникова Ю.А., представитель по доверенности N 1 от 25.08.2015,

от МСК и ЖКХ МО: Акопян Р.Р., представитель по доверенности N 77 от 04.12.2014,

от КУИ Администрации Ногинского м/р МО: представитель не явился, извещен,

от ЗАО "Мосстроймеханизация-5": представитель не явился, извещен,

от Администрации Ногинского м/р МО: представитель не явился, извещен,

от ГКУ МО "Управление капитального строительства": представитель не явился, извещен,

от Управления Росреестра по МО: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 04 июня 2015 года по делу N А41-19192/15, принятое судьей Муриной В.А., по иску Министерства имущественных отношений Московской области к закрытому акционерному обществу "Электростальское", Комитету по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района Московской области, при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, закрытого акционерного общества "Мосстроймеханизация-5", Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Администрации Ногинского муниципального района Московской области, государственного казенного учреждения Московской области "Управление капитального строительства", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании права собственности субъекта на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области (далее - МИО МО) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к закрытому акционерному обществу "Электростальское" (далее - ЗАО "Электростальское"), Комитету по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района Московской области (далее - КУИ Администрации Ногинского м/р МО), при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, закрытого акционерного общества "Мосстроймеханизация-5" (далее - ЗАО "Мосстроймеханизация-5"), Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - МСК и ЖКХ МО), Администрации Ногинского муниципального района Московской области (далее - Администрация Ногинского м/р МО), государственного казенного учреждения Московской области "Управление капитального строительства" (далее - ГКУ "Управление капитального строительства"), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по МО) о признании права собственности на сооружение, назначения: гидротехническое, находящиеся по адресу: Московская область, Ногинский муниципальный район, сельское помещение Степановское (вблизи свалки г.Электросталь).

Решением Арбитражного суда Московской области от 04.06.2015 по делу N А41-19192/15 исковые требования МИО МО оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением суда, МИО МО обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель МИО МО поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции по настоящему делу отменить и принять новый судебный акт.

Представитель ЗАО "Электростальское" против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель МСК и ЖКХ МО поддержал правовую позицию заявителя апелляционной жалобы.

Представители КУИ Администрации Ногинского м/р МО, ЗАО "Мосстроймеханизация-5", Администрации Ногинского м/р МО, ГКУ МО "Управление капитального строительства" и Управления Росреестра по МО в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителей МИО МО, ЗАО "Электростальское" и МСК и ЖКХ МО, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд полагает обжалуемый судебный акт подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Московской области от 09.08.2010 N 646/34 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Экология Подмосковья на 2011-2013 годы" (с изменениями от 04.07.2012 N878/22), для решения вопросов по предупреждению торфяных пожаров предусматривается подготовка 34 комплектов проектной и рабочей документации и строительство 46 комплексов гидротехнических сооружений для обводнения торфяников, в том числе межевание земельных участков, разработка проектов освоения лесов и техническая инвентаризация завершенных строительством ГТС.

Для оптимизации работы по строительству гидротехнических сооружений, функции по выполнению отдельных полномочий заказчика были переданы ГКУ МО "Управление капитального строительства" распоряжениями Министерства строительного комплекса Московской области N 7 от 14.03.2011, N 26 от 26.05.2011, N 53 от 19.09.2011.

В последующем, 13.06.2012 между Администрацией Ногинского м/р МО и ГКУ МО "Управление капитального строительства" был заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком для ведения проектно-изыскательских работ, строительства гидротехнических сооружений для обводнения торфяных земель.

Кроме того, 18.10.2011 между ЗАО "Электростальское" и ГКУ МО "Управление капитального строительства" был заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком для размещении трубопровода для обводнения торфяных земель, а также между ГКУ МО "Управление капитального строительства" и КУИ Администрации Ногинского м/р МО - договор безвозмездного срочного пользования земельным участком для размещении трубопровода для обводнения торфяных земель.

В дальнейшем, 31.08.2011 между МСК и ЖКХ МО и ЗАО "Мосстроймеханизация-5" был заключен государственный контракт N ТФ-Н2/2 на выполнение инженерных изысканий и подготовки проектной ( в т.ч. сметной) и рабочей документации на строительство объекта: "Комплекс гидротехнических сооружений для обводнения торфоместонахождения вблизи с.п. Степановское (вблизи свалки г. Электросталь), Ногинский муниципальный район".

Стороны выполнили обязательства по контракту и 01.02.2012 был подписан двухсторонний акт о результатах реализации государственного контракта N ТФ- Н2/2.

Разрешение на строительство от Администрации муниципального образования "Сельское поселение Степановское" получено 18.10.2011.

Так, 11.11.2011 между МСК и ЖКХ МО и ЗАО "Мосстроймеханизация-5" был заключен государственный контракт N Стр-Н 2/2 по строительству объекта "Комплекс гидротехнических сооружений для обводнения торфоместонахождения вблизи с.п. Степановское (вблизи свалки г. Электросталь), Ногинский муниципальный район".

Стороны выполнили обязательства по контракту и 18.04.2012 сторонами был подписан двухсторонний акт о результатах реализации государственного контракта N Стр-Н 2/2 от 11.11.2011.

Объект завершен строительством и принят в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п. 3 указанного акта, право собственности на объект принадлежит Московской области в размере 100%.

Из кадастрового паспорта построенного сооружения от 15.12.2011 усматривается, что объект расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:776.

В последующем, ГКУ МО "Управление капитального строительства" обратилось в Управление Росреестра по МО с заявлением о регистрации права собственности Московской области на указанный объект.

Между тем, Управление Росреестра по МО 17.11.2014 уведомило об отказе в государственной регистрации права собственности Московской области в связи с тем, что гидротехническое сооружение создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными нормативно правовыми актами, либо создано без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Изложенное явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Отказывая МИО МО в удовлетворении заявленных исковых требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из доказанности материалами дела обстоятельства выбора истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

Обжалуя решение арбитражного суда первой инстанции, МИО МО ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств по настоящему делу, ввиду чего, как полагает ответчик, заявленные обществом исковые требования были необоснованно оставлены судом без удовлетворения.

Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом доводов заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/20 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав" разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

По правилам ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

При этом в соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как усматривается из материалов дела, 11.11.2011 между МСК и ЖКХ МО и ЗАО "Мосстроймеханизация-5" был заключен государственный контракт N Стр-Н 2/2 по строительству объекта "Комплекс гидротехнических сооружений для обводнения торфоместонахождения вблизи с.п. Степановское (вблизи свалки г. Электросталь), Ногинский муниципальный район".

Стороны выполнили обязательства по контракту и 18.04.2012 сторонами был подписан двухсторонний акт о результатах реализации государственного контракта N Стр-Н 2/2 от 11.11.2011.

Объект завершен строительством и принят в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п. 3 указанного акта, право собственности на объект принадлежит Московской области в размере 100%.

Как следует из материалов дела, единственным препятствием для государственной регистрации права собственности является невозможность идентифицировать земельный участок, на котором расположен ГТС, а также и то, что при строительстве ГТС соблюдена совокупность всех юридических фактов, необходимых для возникновения права на объект недвижимости.

Между тем, Постановлением Правительства Московской области от 09.08.2010 N 646/34 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Экология Подмосковья на 2011-2013 годы" (с изменениями от 04.07.2012 N 878/22), для решения вопросов по предупреждению торфяных пожаров предусматривается подготовка 34 комплектов проектной и рабочей документации и строительство 46 комплексов гидротехнических сооружений для обводнения торфяников, в том числе межевание земельных участков, разработка проектов освоения лесов и техническая инвентаризация завершенных строительством ГТС, что будет лишь способствовать предотвращению возможных крупных торфяных и лесоторфяных пожаров, что естественным образом в интересах Российской Федерации.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельства дела с учетом оценки представленных документов, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд первой инстанции не полностью исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применил нормы материального права, в связи с чем, решение Арбитражного суда Московской области от 04 июня 2015 года по делу N А41-19192/15 подлежит отмене.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 3 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 04 июня 2015 г. по делу N А41-19192/15 отменить.

Признать право собственности Московской области на сооружение, назначения: гидротехническое, находящееся по адресу: Московская область, Ногинский муниципальный район, сельское помещение Степановское (вблизи свалки г.Электросталь).

Председательствующий

Л.Н. Иванова

Судьи

Н.В. Диаковская С.К. Ханашевич