Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2015 г. N 17АП-9153/15

г. Пермь

10 сентября 2015 г.

Дело N А71-1371/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 сентября 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельевой Н. М.,

судей Васевой Е.Е., Васильевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шабалиной А.В.,

при участии:

от заявителя индивидуального предпринимателя Перевощикова Олега Геннадьевича (ОГРНИП 304183911200241, ИНН 183000021909) - не явились,

от заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики (ОГРН 1061839025918, ИНН 1830017330) - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 28 мая 2015 года

по делу N А71-1371/2015

принятое судьей Е.В. Калининым

по заявлению индивидуального предпринимателя Перевощикова Олега Геннадьевича

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики

о признании ненормативного акта недействительным,

установил:

Индивидуальный предприниматель Перевощиков О.Г.(далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики, гор. Можга (далее - заинтересованное лицо, пенсионный фонд) от 26.01.2015 N 01900840018186 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28 мая 2015 года заявленные требования удовлетворены частично: требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики от 26.01.2015 N 01900840018186 признано недействительным в части взыскания пени за неуплату страховых взносов в общей сумме 562,73 руб. В удовлетворении остальной части заявленного требования отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что днем выявления недоимки по пени, начисленной за неуплату страховых взносов за 2013 год, является не день уплаты страховых взносов, а день завершения камеральной проверки расчета за 2014 год; сроки выставления требования от 26.01.2015 г. в части пени, начисленной за неуплату страховых взносов за 2014 год, не пропущены.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ответчиком в отношении заявителя выставлено требование от 26.01.2015 N 01900840018186 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, согласно которому заявителю следовало в срок до 14.02.2015 перечислить 20 727 руб. 53 коп. недоимки по страховым взносам и 562,73 руб. пени. Требование получено заявителем 30.01.2015.

Несогласие заявителя с требованием, послужило основанием для его обращения с заявлением в суд.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования частично.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что днем выявления недоимки по пени, начисленной за неуплату страховых взносов за 2013 год, является не день уплаты страховых взносов, а день завершения камеральной проверки расчета за 2014 год; сроки выставления требования ото 26.01.2015 г. в части пени, начисленной за неуплату страховых взносов за 2014 год, не пропущены.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), если иное не предусмотрено этим Федеральным законом.

Закон N 212-ФЗ регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (пункт 1 статьи 1 Закона N 212-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона N 212-ФЗ ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов направляется плательщику органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (пункт 5 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма (пункт 7 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, в случае неисполнения требования об уплате задолженности по страховым взносам и пени, заявление о взыскании задолженности может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из положений ст.ст. 18, 19 Федерального закона N 212-ФЗ следует, что в случае невозможности применения внесудебной процедуры взыскания недоимки и (или) пени (в том числе, с организации, которой открыт лицевой счет) фонд может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов недоимки и (или) пени. Такое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Иное толкование указанных норм позволяло бы фонду обращаться в суд с заявлением о взыскании недоимки или пени без ограничения срока, что недопустимо.

Правовые позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о порядке взыскания налогов и пеней в принудительном порядке, подлежат применению и к порядку взыскания страховых взносов и пеней, поскольку указанные правоотношения имеют схожее правовое регулирование. Согласно п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71 - нарушение срока выставления требования на уплату налога не прерывает течение общего срока на принудительное взыскание налога и пеней. Согласно п.50 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 - срок взыскания недоимки при нарушении срока выставления требования следует исчислять таким же образом, как если бы требование было выставлено вовремя. При рассмотрении заявлений о взыскании налогов, пеней, штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения в суд. Учитывая, что данные сроки могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований (п.60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57).

Как следует из материалов дела, в оспариваемое требование ответчиком включены пени, начисленные, в том числе на сумму недоимки за 2013 год.

Из материалов дела следует, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2013 год представлен заявителем заинтересованному лицу - 23.01.2014 г., дата завершения камеральной проверки данного расчета - 05.02.2014 г.

При этом, пени за неуплату страховых взносов за 2013 год, были насчитаны в 2 этапа:

- в первом требовании от 05.02.2014 расчет пеней начинается со дня, следующего за установленным и оканчивается датой выставления требования: с 01.01.2014 г. по 05.02.2014 г.;

- во втором требовании (оспариваемом) от 26.01.2015 расчет пеней начинается со дня выставления последнего требования по дату уплаты взносов: с 06.02.2014 по 11.03.2014, 12.03.2014, 27.03.2014.

Суд первой инстанции, оценив надлежащим образом обстоятельства, а также доказательства их подтверждающие, пришел к верному выводу, что Фондом срок для выставления требования об уплате пеней, на недоимку, возникшую за 2013 год и погашенную 27.03.2014 г., истек. Возможность взыскания пеней в судебном порядке Фондом утрачена.

Заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, что недоимка по пеням, начисленным за неуплату страховых взносов за 2013 год, была выявлена только 21.01.2015 г. по результатам камеральной проверки расчета за иной расчетный период - за 2014 год.

Между тем, указанный довод Управления отклоняется, как не подтвержденный документально. Из распечатки с экрана монитора, представленного заявителем жалобы в суд апелляционной инстанции, только видно, что расчет за 2014 год представлен предпринимателем в Управление 20.01.2015 г., и он проверен контролирующим органом 21.01.2015 г. Довод Управления о том, что только в ходе проверки расчета за 2014 год были установлены расчетные периоды, за которые поступили взносы, ничем не подтвержден.

Таким образом выводы суда первой инстанции о пропуске пресекательного срока для выставления оспариваемого требования в части пени в сумме 414,53 руб., начисленных за неуплату страховых взносов за 2013 год, являются верными.

Однако, судом первой инстанции при вынесении решения не учтено, что в требовании от 26.01.2015 также предъявлены к уплате пени, начисленные на недоимку по страховым взносам за 2014 год в сумме 148,20 руб. (всего по требованию предъявлено к уплате пени в общей сумме 562,73 руб.).

При этом срок выставления требования от 26.01.2015 г. для уплаты пени в сумме 148,20 руб. не истек, поскольку расчет за 2014 год представлен предпринимателем в Управление 20.01.2015 г., недоимка по пеням выявлена по результатам камеральной проверки расчета 21.01.2015 г., период начисления пени - с 01.01.2015 г. по 26.01.2015 г., в связи с чем оспариваемое требование в части предложения уплатить пени в сумме 148,20 руб. является законным и обоснованным.

На основании изложенного, Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28 мая 2015 года по делу N А71-1371/2015 следует изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

Признать недействительным, не соответствующим Федеральному закону N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики от 26.01.2015 N 01900840018186 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в части взыскания пени за неуплату страховых взносов в общей сумме 414 (Четыреста четырнадцать) руб. 53 руб.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

В соответствии со ст.110 АПК РФ следует взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики (ОГРН 1061839025918, ИНН 1830017330) в пользу индивидуального предпринимателя Перевощикова Олега Геннадиевича (ОГРНИП 304183911200241, ИНН 183000021909) 300 (Триста) руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 266, 268, 269, ч.1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28 мая 2015 года по делу N А71-1371/2015 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

Признать недействительным, не соответствующим Федеральному закону N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики от 26.01.2015 N 01900840018186 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в части взыскания пени за неуплату страховых взносов в общей сумме 414 (Четыреста четырнадцать) руб. 53 руб.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики (ОГРН 1061839025918, ИНН 1830017330) в пользу индивидуального предпринимателя Перевощикова Олега Геннадиевича (ОГРНИП 304183911200241, ИНН 183000021909) 300 (Триста) руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Н.М. Савельева

Судьи

Е.Е. Васева Е.В. Васильева