Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 сентября 2015 г. N 09АП-35458/15

г. Москва

09 сентября 2015 г.

Дело N А40-53454/15

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 сентября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.

судей:	Марковой Т.Т., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Жильцовой М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Центр культурных инноваций-2000"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.06.2015 по делу N А40-53454/15, принятое судьей И.Н. Кофановой,

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Центр культурных инноваций-2000" (129090, г. Москва, 1-й Коптевскицй переулок, д.24, стр.1. ИНН 7708135713 ОГРН 1027739028063 дата регистрации 20.06.2000 г.)

к Департаменту городского имущества города Москвы (125009, г Москва, пер Газетный, 1/12. ИНН 7705031674 ОГРН 1037739510423 дата регистрации 15.11.1991 г.),

Правительству Москвы (125032, г. Москва, ул. Тверская, д.13. ИНН 7710489036 ОГРН 1027739813507 дата регистрации 28.02.2002 г.)

о признании недействительным и незаконным Решение Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки об отсутствии оснований для установления на 2015 год имущественной поддержки по Договору аренды 00-00745/01 от 29.11.2001, выраженном в отказе Департамента городского имущества города Москвы от 25.02.15 N ДГИ-1-171255/15-1 и обязать Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки и Департамент городского имущества города Москвы предоставить ООО "Центр культурных инноваций-2000" имущественную поддержку в виде сохранения ставки арендной платы в размере 3 500 рублей за кв.м объекта аренды на 2015 год,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	не явился, извещен;
от третьих лиц:	1) Апрелов С.А. по доверенности от 30.12.2014 2) Апрелов С.А. по доверенности от 17.02.2015;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Центр культурных инноваций-2000" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным и незаконным Решение Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки об отсутствии оснований для установления на 2015 год имущественной поддержки по Договору аренды 00-00745/01 от 29.11.2001, выраженном в отказе Департамента городского имущества города Москвы от 25.02.2015 N ДГИ-1-171255/15-1 и обязать Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки и Департамент городского имущества города Москвы предоставить ООО "Центр культурных инноваций-2000" имущественную поддержку в виде сохранения ставки арендной платы в размере 3 500 рублей за кв.м объекта аренды на 2015 год.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.06.2015 отказано в удовлетворении заявления.

Не согласившись с принятым судом решением, ООО "Центр культурных инноваций-2000" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

Представитель третьих лиц возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что ООО "Центр культурных инноваций - 2000" на основании охранно - арендного договора N 23з на пользование недвижимым памятником истории и культуры "Жилой дом XIX в." по 1-му Коптельскому пер., 24, стр. 1 от 01.06.2001, дополнительного соглашения к охранно - арендному договору на пользование недвижимым памятником истории и культуры "Жилой дом XIX в." от 11.05.2010, а также охранного обязательства пользователя объекта культурного наследия (здания, строения, сооружения, помещения) N 16-23/005-1062/10 от 28.03.2011, - владеет зданием, являющимся объектом культурного наследия, находящимся по адресу: г. Москва, 1-й Коптельский переулок, дом 24, строение 1. Срок аренды с 01.06.2001 по 01.11.2042. Целевое назначение - использование в административных целях, под размещение офиса.

Арендодателем выступало Государственное учреждение "Главное управление охраны памятников г. Москвы".

Данный договор аренды зарегистрирован в установленном Федеральным законом от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке, запись регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.12.2001 N 30-191/2001-16279.

Дополнительным соглашением к охранно - арендному договору от 11.05.2010, охранно - арендный договор признан договором аренды, а арендодателем выступил Департамент имущества города Москвы (правопредшественник Департамента городского имущества города Москвы). Договору присвоен учетный номер Департамента от 29.11.2001 N 00-00745/01.

11.11.2014 заявитель направил в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства заявление о рассмотрении вопроса о предоставлении имущественной поддержки в виде установления минимальной ставки арендной платы арендатору ООО "Центр культурных инноваций - 2000", к которому приложил копию договора аренды объекта нежилого фонда, выписку из базы данных реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, данные об использовании труда инвалидов (т.1, л.д.19).

21.01.2015 заявитель направил в Департамент обращение с просьбой об отмене Уведомление от 24.12.2014 N 33-А-128947/14-(0)-0, согласно которому ставка арендной платы с 01.01.2015 составила 18 567, 45 рубля за 1 кв.м в год. Уведомление отправлено 09.01.2015 и уведомление от 24.12.2014 N 33-А-127690/14-(0)-0, согласно которому ставка арендной платы с 01.01.2015 составила также 18 567,45 рубля за 1 кв.м в год (т.1, л.д.18).

В ответ на это обращение, Департамент 25.02.2015 года направил ответ, согласно которому, в соответствии с условиями договора аренды величина арендной платы устанавливается в соответствии с уведомлениями о размере арендной платы, направленным 24.12.2014 года N 33-А-127690/14-(0)-0 и N 33-А-128947/14-(0)-0 (т.1, л.д.15).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований заявителя, обоснованно исходил из того, что заявителем неправильно выбран способ защиты нарушенного права.

Требования заявлены к комиссии, которая не является самостоятельным юридическим лицом, а Департамент не обладает полномочиями по принятию решений о наличии или отсутствии оснований для предоставления имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, исходя из Положения о Департаменте, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 года N 99-ПП.

Согласно Положению о Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 N 424-ПП ( далее - Положение о Комиссии) решение о наличии или отсутствии оснований для предоставления имущественной поддержки принимает Межведомственная комиссия по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (далее - Комиссия).

В силу п. 1.3 Положения о Комиссии, Межведомственная комиссия по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства является постоянно действующим рабочим органом Правительства Москвы.

В силу п. 5.1 Положения о Комиссии, в целях принятия Комиссией решения о предоставлении субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде применения минимальной ставки арендной платы за кв. м объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, установленной Правительством Москвы, субъекты малого предпринимательства в срок до 1 декабря текущего года направляют в Департамент городского имущества города Москвы или Комиссию обращение с приложением установленного перечня документов.

В п. 5.1.2.1. установлена обязанность лица, обращающегося за имущественной поддержкой в Комиссию, представить документы, подтверждающие использование субъектом малого предпринимательства указанного нежилого помещения для осуществления одного из видов деятельности, указанных в пунктах 1.2 и 1.3 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы".

В соответствии с п.п. 5.2., 5.2.1 Положения о Комиссии, Департамент городского имущества города Москвы направляет обращение субъекта малого предпринимательства (п. 5.1) в соответствующий отраслевой орган исполнительной власти города Москвы для представления заключения о наличии оснований для предоставления субъекту малого предпринимательства имущественной поддержки, а также при необходимости в префектуру соответствующего административного округа города Москвы.

В силу 5.3. Положения о Комиссии, Решение Комиссии о предоставлении субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде применения минимальной ставки арендной платы за кв.м объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, установленной Правительством Москвы, принимается в срок не более 30 календарных дней со дня поступления обращения субъекта малого предпринимательства о предоставлении такой поддержки и подлежит ежегодному подтверждению, если иное не предусмотрено решением Комиссии.

Заявитель по данному делу обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании недействительным и незаконным уведомления об изменении ставки арендной платы от 24.12.2014, определением суда от 31 марта 2015 г. исковое заявление принято к производству с возбуждением дела N А40 - 56729/2015.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм права.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 29.06.2015 по делу N А40-53454/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

С.М. Мухин Т.Т. Маркова