Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2015 г. N 12АП-7907/15

г. Саратов

08 сентября 2015 г.

Дело N А12-14221/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Территориального объединения организаций профсоюзов Волгоградской области "Волгоградский областной совет профессиональных союзов"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15 июня 2015 года по делу N А12-14221/2015 (судья Маслова И.И.)

по заявлению Территориального объединения организаций профсоюзов Волгоградской области "Волгоградский областной совет профессиональных союзов" (400131, г. Волгоград, пр. им. В.И. Ленина, 4, ОГРН 1023400000766, ИНН 3444047790)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (107078, г. Москва, Орликов переулок, д.10, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области (400050, г. Волгоград, ул. Ткачева, д. 20Б)

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Территориальное объединение организаций профсоюзов Волгоградской области "Волгоградский областной совет профессиональных союзов" (далее - заявитель, Облсофпроф) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", орган кадастрового учета) в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области по отказу во внесении изменений в государственный кадастр недвижимости относительно земельного участка площадью 5 508 кв.м с кадастровым номером 34:34:020100:36, земельного участка площадью 8 611 кв.м с кадастровым номером 34:34:020100:37, земельного участка площадью 7 515 кв.м с кадастровым номером 34:34:020100:38, расположенных по адресу: г. Волгоград, пр. им В.И. Ленина, 65, изложенному в письме от 10.02.2015 N НБ-533/2015, об обязании филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью 5 508 кв.м с кадастровым номером 34:34:020100:36, земельного участка площадью 8 611 кв.м с кадастровым номером 34:34:020100:37, земельного участка площадью 7 515 кв.м с кадастровым номером 34:34:020100:38, расположенных по адресу: г. Волгоград, пр. им В.И. Ленина, 65, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости.

Решением суда первой инстанции от 15 июня 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Облсофпроф не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 21 634 кв.м с кадастровым номером 34:34:020100:25, расположенный по адресу: г. Волгоград, пр. им. В.И. Ленина, д. 65, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.08.2012 серия 34-АА N 830851 (л.д. 104).

29.11.2013 земельный участок с кадастровым номером 34:34:020100:25 снят с кадастрового учета в связи с его разделом на земельный участок площадью 5 508 кв.м с кадастровым номером 34:34:020100:36, земельный участок площадью 8 611 кв.м с кадастровым номером 34:34:020100:37, земельный участок площадью 7 515 кв.м с кадастровым номером 34:34:020100:38.

Данные земельные участки также принадлежат на праве собственности Облсофпроф, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 22.11.2013 серия 34-АБ N 242077, от 22.11.2013 серия 34-АБ N 242079, от 22.11.2013 серия 34-АБ N 242078 (л.д. 53-55).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.01.2014 по делу N А12-30390/2013 кадастровая стоимость земельного участка площадью 21 634 кв.м с кадастровым номером 34:34:020100:25, расположенного по адресу: г. Волгоград, пр. им. В.И. Ленина, д. 65, установлена равной его рыночной стоимости в размере 44 263 164 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2014 решение суда первой инстанции изменено, кадастровая стоимость указанного земельного участка установлена равной его рыночной стоимости в размере 87 119 000 руб.

15.09.2014, 19.01.2015 Облсофпроф обратилось в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области с заявлениями о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в части определения кадастровой стоимости земельного участка площадью 5 508 кв.м с кадастровым номером 34:34:020100:36, земельного участка площадью 8 611 кв.м с кадастровым номером 34:34:020100:37, земельного участка площадью 7 515 кв.м с кадастровым номером 34:34:020100:38 с учетом разделения земельного участка с кадастровым номером 34:34:020100:25, с приложением судебных актов судов первой и апелляционной инстанций по делу N А12-30390/2013.

Письмом от 10.02.2015 N НБ-533/2015 филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области сообщил заявителю, что ввиду снятия с кадастрового учета земельного участка площадью 21 634 кв.м с кадастровым номером 34:34:020100:25 в связи с регистрацией прав на образованные из него земельные участки до вступления в законную силу судебного акта, установившего кадастровую стоимость равной рыночной стоимости, положения пункта 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, не подлежат применению.

Полагая, что отказ во внесении изменений в государственный кадастр недвижимости относительно спорных земельных участков, изложенный в письме филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области от 10.02.2015 N НБ-533/2015, является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя, Облсовпроф обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у органа кадастрового учета оснований для внесения требуемых заявителем изменений в государственный кадастр недвижимости, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Пунктом 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.06.2011 N 913/11 сформулировал правовую позицию о том, что согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, поскольку при определении кадастровой стоимости вновь образуемого земельного участка применяется удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, который был рассчитан в соответствии с теми данными, которые использовались при проведении государственной кадастровой оценки земель до существования нового участка, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость преобразуемого участка.

При этом то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.

Судом первой инстанции установлено, подтверждено материалами дела и не опровергнуто лицами, участвующими в деле, что на дату вступления в законную силу судебного акта, установившего кадастровую стоимость земельного участка площадью 21 634 кв.м с кадастровым номером 34:34:020100:25, - 24.07.2014, указанный земельный участок был снят с кадастрового учета и уже не существовал как объект гражданских прав, поскольку был преобразован в три земельных участка.

Применение установленной арбитражным судом рыночной стоимости в качестве его кадастровой стоимости и внесение в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений невозможно.

С учетом изложенного расчет кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами 34:34:020100:36, 34:34:020100:37, 34:34:020100:38 на основании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:34:020100:25, установленной судом не может быть произведен органом кадастрового учета.

При этом, как обоснованно указал суд первой инстанции, ввиду того, что арбитражным судом в рамках дела N А12-30390/2013 не определен удельный показатель кадастровой стоимости, подлежащий применению при расчете кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, органом кадастрового учета правомерно применены данные, содержащиеся в приложении "Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Волгоградской области" к постановлению Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области".

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии у филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области оснований для применения пункта 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, с учетом постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2014 по делу N А12-30390/2013, и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе Облсовпроф настаивает на необходимости использования органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:34:020100:25, установленной в рамках дела N А12-30390/2013, при определении кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, поскольку, по мнению заявителя, кадастровая стоимость земельного участка, равная рыночной, определена судом по состоянию на 2010 год.

Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод апелляционной жалобы как противоречащий правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11.

Ввиду невозможности применения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:34:020100:25, определенной судом в рамках дела N А12-30390/2013, по причине снятия с кадастрового учета самого земельного участка апелляционная коллегия признает несостоятельным довод заявителя о необходимости расчета удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 34:34:020100:36, 34:34:020100:37, 34:34:020100:38 на ее основании.

Довод Облсовпрофа о необоснованном применении при расчете кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 34:34:020100:36, 34:34:020100:37, 34:34:020100:38 средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Волгоградской области не опровергает правомерность выводов суда первой инстанции, в связи с чем подлежит отклонению.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15 июня 2015 года по делу N А12-14221/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

Ю.А. Комнатная С.А. Кузьмичев