|
08 сентября 2015 г.
|
Дело N А41-21201/15
|
Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 08 сентября 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Бархатова В.Ю., Коротковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Ереминой А.Г.,
при участии в заседании:
от ИП Чернышова Валерия Николаевича: не явились, извещены;
от Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области: Красоткин А.В., по доверенности от 12.01.2015 N 10/2-20. от ООО "СМУ-29": Белов И.В., по доверенности от 20.07.2015 N 9;
от Афендиной С.И.: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Индивидуального предпринимателя Чернышова Валерия Николаевича на решение Арбитражного суда Московской области от 29 апреля 2015 года по делу N А41-21201/15, принятое судьей Гриневой А.В. по заявлению ИП Чернышова Валерия Николаевича к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области о признании бездействия Администрации незаконным, третьи лица: Афендина С.И., ООО "СМУ-29",
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Чернышов Валерий Николаевич обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, в котором просил:
1. Признать незаконными бездействие Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области по организации и проведению торгов на право заключения договоров аренды следующих земельных участков:
земельного участка площадью 270 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0100203:1374, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "для размещения автомобильной парковки", расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, городское поселение Наро-Фоминск, г. Наро-Фоминск, Пионерский пер., вблизи участка с кадастровым номером 50:26:0100209:55.
земельного участка площадью 292 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0100209:1269, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "для размещения парковочных мест и объектов благоустройства", расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, городское поселение Наро-Фоминск, г. Наро-Фоминск, Пионерский пер., вблизи участка с кадастровым номером 50:26:0100209:55.
земельного участка площадью 614 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0100209:1268, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "для размещения парковочных мест и объектов благоустройства", расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, городское поселение Наро-Фоминск, г. Наро-Фоминск, Пионерский пер., вблизи участка с кадастровым номером 50:26:0100209:55.
земельного участка площадью 171.5 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0100108:453, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "для размещения автомобильной парковки", расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, городское поселение Наро-Фоминск, г. Наро-Фоминск, ул. Парк Воровского, вблизи участка с кадастровым номером 50:26:0100108:388.
2. Обязать Администрацию Наро-Фоминского муниципального района Московской области провести торги по продаже прав аренды на следующие земельные участки:
земельный участок площадью 270 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0100203:1374, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "для размещения автомобильной парковки", расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, городское поселение Наро-Фоминск, г. Наро-Фоминск, Пионерский пер., вблизи участка с кадастровым номером 50:26:0100209:55.
земельный участок площадью 292 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0100209:1269, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "для размещения парковочных мест и объектов благоустройства", расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, городское поселение Наро-Фоминск, г. Наро-Фоминск, Пионерский пер., вблизи участка с кадастровым номером 50:26:0100209:55.
земельный участок площадью 614 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0100209:1268, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "для размещения парковочных мест и объектов благоустройства", расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, городское поселение Наро-Фоминск, г. Наро-Фоминск, Пионерский пер., вблизи участка с кадастровым номером 50:26:0100209:55.
земельный участок площадью 171.5 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0100108:453, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "для размещения автомобильной парковки", расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, городское поселение Наро-Фоминск, г. Наро-Фоминск, ул. Парк Воровского, вблизи участка с кадастровым номером 50:26:0100108:388.
Решением от 29 апреля 2015 года по делу N А41-21201/15 в удовлетворении заявленных требований ИП Чернышову В.Н. отказано.
Не согласившись с судебным актом Арбитражного суда Московской области, заявитель обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
Определением от 13 августа 2015 года Десятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции в связи с установлением обстоятельств, установленных пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ. Апелляционным судом установлено, что обжалуемое решение принято о правах и обязанностях действующих арендаторов спорных земельных участков - ООО "СМУ-29" и Афендиной С.И. Указанные лица привлечены к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.
Представитель ответчика и ООО "СМУ-29" направили в судебное заседание своих представителей, который возражал против удовлетворения заявленных требований.
Истец и Афендина С.И. своих представителей в судебное заседание не направили.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей,.
Рассмотрев дело в порядке пункта 6.1 статьи 268 АПК РФ по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции по имевшимся и дополнительно представленным сторонами документам, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, 17.12.2014 в районной газете "Основа" (N 96), а также на официальном сайте Администрации www.narofominsk.ru Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района были опубликованы сообщение о предоставлении в аренду ООО "СМУ-29" земельных участков с кадастровыми номерами 50:26:0100203:1374, 50:26:0100209:1269, 50:26:0100209:1268, расположенных по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, городское поселение Наро-Фоминск, г. Наро-Фоминск, Пионерский пер., вблизи участка с кадастровым номером 50:26:0100209:55, а также сообщение о предоставлении гражданке Афендиной С.И. земельного участка с кадастровым номером 50:26:0100108:453, расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, городское поселение Наро-Фоминск, г. Наро-Фоминск, ул. Парк Воровского, вблизи участка с кадастровым номером 50:26:0100108:388.
ИП Чернышов В.Н. 24.12.2014 обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участков. При этом в случае поступления нескольких заявлений ИП Чернышов В.Н. просил провести торги по продаже права аренды испрашиваемых земельных участков.
В ответ на указанное заявление Администрация письмом N 153-01ТГ-82 от 09.02.2015 отказала заявителю в предоставлении земельных участков, сославшись на то, что опубликованные в районной газете "Основа" (N 96), а также на официальном сайте Администрации www.narofominsk.ru сообщения не содержат адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение заключить договор купли-продажи или договор аренды земельных участков.
ИП Чернышов В.Н., полагая, что Администрацией было допущено бездействие, которое не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
Как следует из материалов дела, предприниматель указывает, что оспаривает бездействие Администрации, выразившееся в непроведении торгов при предоставлении спорных земельных участков.
Апелляционный суд отмечает, что бездействие государственного органа (должностного лица) предполагает отсутствие ответа на обращение предпринимателя.
Между тем в рассматриваемом споре, предприниматель фактически оспаривает отказ Администрации в проведении торгов, изложенный в письме от 09.08.2015 N 153-01ТГ-82.
Как указывалось выше, письмом от 09.02.2015 N 153-01ТГ-82 Администрация сообщала заявителю (том 1 л.д. 4), что предоставление спорного земельного участка будет осуществляться в соответствии с правилами ст. 34 З
