Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2015 г. N 13АП-16053/15

г. Санкт-Петербург

08 сентября 2015 г.

Дело N А21-1814/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 сентября 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Кашиной Т.А.

судей Старовойтовой О.Р., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Милашунас Ю.А.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен,

от ответчика (должника): не явился, извещен,

от 3-их лиц: не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16053/2015) ТУ ФАУГИ в Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 12.05.2015 по делу N А21-1814/2015(судья Любимова С.Ю.), принятое

по заявлению ТУ ФАУГИ в Калининградской области

к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области

3-и лица: ООО "Калининградинвестцентр", Администрация МО "Светлогорский район"

о признании незаконными действий,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее - ТУФА, Управление Росимущества) обратилось в арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконной постановку Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Калининградской области) на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 39:17:020004:5, обязании Кадастровой палаты снять указанный земельный участок с кадастрового учета и аннулировать сведения в государственном кадастре недвижимости.

В качестве третьих лиц по делу без самостоятельных требований относительно предмета спора заявителем указаны Общество с ограниченной ответственностью "Калининградинвестцентр" (далее - ООО "Калининградинвестцентр, Общество), Администрация муниципального образования "Светлогорский район".

Решением суда от 12.05.2015 в удовлетворении заявления отказано.

Управление Росимущества обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Податель жалобы настаивает на том, что из-за ошибки в местоположении земельного участка с кадастровым номером 39:17:020004:5, площадь земельного участка, принадлежащего Российской Федерации уменьшается на 549кв.м. По мнению подателя жалобы, отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд не учел, что данное уменьшение площади земельного участка недопустимо, произведено в нарушение действующего законодательства и причиняет существенный ущерб собственности Российской Федерации.

Кадастровая плата в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 39:17:020004:5, расположенный по адресу: Калининградская область, г.Светлогорск, пр-кт Калининградский, 109, площадью 8849 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием "реконструкция база отдыха, проектирование и строительство многоквартирных и индивидуальных жилых домов" был поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный 18.02.2003. В настоящее время учтен на праве собственности за Муниципальным образованием "Светлогорский район" Калининградской области и на праве аренды за ООО "Калининградинвестцентр".

В государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером 39:17:020004:6, расположенном по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, пр-кт Калининградский, 107, площадью 4190 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием "для размещения узла связи". В настоящее время учтен на праве собственности Российской Федерации и на праве постоянного бессрочного пользования за Государственным учреждением Управления Федеральной почтовой связи по Калининградской области.

Обращаясь с настоящим заявлением в суд, Управление Росимущества указывает на то, что формирование земельного участка с кадастровым номером 39:17:020004:5 проводилось без согласования с ТУФА и ФГУП "Почта России", а также то, что земельный участок с кадастровым номером 39:17:020004:5 сформирован на месте фактического расположения земельного участка с кадастровым номером 39:17:020004:6 и поставлен на кадастровый учет с нарушением действующего законодательства Управление Росимущества обратилось с настоящим заявлением в суд.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 10 статьи 4 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Закона N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 39:17:020004:5 и 39:17:020004:6 ставились на учет не на основании решения ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Калининградской области, а сведения о них вносились на основании материалов инвентаризационной описи - перечня земельных участков, выявленных в границах кадастрового квартала N 39:17:020004. На момент совершения указанных учетных действий уполномоченным органом на ведение государственного кадастра недвижимости на территории Калининградской области в указанный период являлось Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области.

Кроме того, согласно сведениям государственного кадастра недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 39:17:020004:5 и 39:17:020004:6 имелись сведения о взаимном пересечении границ данных земельных участков.

ООО "Калининградинвестцентр" обращалось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными действий ТУФА, выразившихся в отказе от подписания акта согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 39:17:020004:5, в качестве восстановления нарушенного права Общество просило суд обязать Управление Росимущества согласовать местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 39:17:020004:5 и установить границы данного земельного участка согласно межевому плану от 14.11.2013, изготовленного кадастровым инженером. Вступившим в законную силу решением суда от 26.05.2014 по делу N А21-1103/2014 заявленные требования ООО "Калининградинвестцентр" удовлетворены в полном объеме.

При рассмотрении указанного суда судом рассматривался вопрос об устранении данного взаимного пересечения земельных участков с кадастровыми номерами 39:17:020004:5 и 39:17:020004:6. Кроме того, материалами дела было подтверждено, что формирование земельного участка с кадастровым номером 39:17:020004:5 согласовано с собственником смежного участка с кадастровым номером 39:17:020004:6.

На основании части 2 статьи 69 АПК РФ вышеуказанные обстоятельства обоснованно учтены судом первой инстанции при рассмотрения настоящего спора.

Во исполнение решения суда от 26.05.2014 по делу N А21-1103/2014 ТУФА согласовало представленный ООО "Калининградинвестцентр" межевой план земельного участка 39:17:020004:5 (письмо от 24.03.2015 N 110).

30 марта 2015 года в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области было представлено заявление от 30.03.2015 о государственном кадастром учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 39:17:020004:5 и приложенные к нему межевой план, согласованный с Управлением Росимущества в Калининградской области и решение суда по делу N А21-1103/2014.

Органом кадастрового учета не было выявлено противоречий действующего законодательства и 10 апреля 2015 года ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области был произведен учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 39:17:020004:5, взаимное пересечение между земельными участками с кадастровыми номерами 39:17:020004:5 и 39:17:020004:6 устранено.

Следовательно, в настоящее время отсутствуют правовые основания для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 39:17:020004:5, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления Управления Росимущества.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены правильного по существу судебного акта.

Поскольку судом первой инстанции дана всесторонняя и надлежащая оценка представленным доказательствам, обжалуемый судебный акт принят при правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 12.05.2015 по делу N А21-1814/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Кашина

Судьи

О.Р. Старовойтова И.А. Тимухина