Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2015 г. N 09АП-34628/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 19 ноября 2015 г. N Ф05-16059/15 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

10 сентября 2015 г.

Дело N А40-184458/14

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.

судей:	Марковой Т.Т., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Жильцовой М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ТСЖ " Хорошевка 82"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.06.2015 по делу N А40-184458/14, принятое судьей О.В. Каменской,

по заявлению ТСЖ "Хоршевка 82" (123007, Москва, Хорошевское ш., 82)

к заинтересованному лицу Управе Хорошевского района города Москвы (123007, москва, Хорошевское ш., 84), ОАО "МОСГАЗ" (105120, Москва, Мрузовский пер., 11), ОАО "Мосинжпроект" (111250, Москва, Проезд завода Серп и Молот, 10)

соответчик АО "Объединение "Ингеоком" (105064, Москва, Яковоапостольский пер., 5, стр. 1)

3-и лица Государственное автономное учреждение г.Москвы "Московская государственная экспертиза" ( МОСГОСЭКСПЕРТИЗА) (125047, Москва, 2-я Брестская, 8), ОАТИ г. Москвы (121099, Москва, Н. Арбат, 36)

о признании незаконными действий

при участии:

от заявителя: Алимов А.В. по доверенности от 21.11.2014, Овраменко А.И. по доверенности от 20.02.2015;

от заинтересованного лица: 1) Эрендженов Б.Б.по доверенности от 17.08.2015; 2) "Горячев Т.А. по доверенности от 12.01.2015, Пятрина О.Ю. по доверенности от 16.10.2014

от соответчика: Ушаков А.С. по доверенности от 29.12.2014

от третьих лиц: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ "Хоршевка 82" обратилось с заявлением в арбитражный суд к Управе Хорошевского района города Москвы, ОАО "МОСГАЗ", ОАО "Мосинжпроект", 3-и лица Государственное автономное учреждение г.Москвы "Московская государственная экспертиза" (МОСГОСЭКСПЕРТИЗА), ОАТИ г. Москвы о признании действий Управы Хорошевского района города Москвы неправомерными, признании действий ОАО "Мосинжпроект" как заказчика строительства и ОАО "МОСГАЗ" как подрядчика строительства не правомерными и обязать за свой счет восстановить придомовую территорию.

Заявленные требования были уточнены в порядке ст. 49 АПК РФ, заявитель просил признать незаконными действия, выразившиеся в следующем:

- в выдаче указания о проведении строительных работ по прокладке газопровода низкого давления по адресу: г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 82 не в соответствии с проектной документацией: "Освоение площадок для строительства объектов метрополитена (вынос инженерных коммуникаций). Третий пересадочный контур "Деловой центр" - "Нижняя Масловка", 5 этап: "Участок от ст. "Хорошевская" до ст. "Деловой центр" (стройплощадки N N 12, 24, 24а, 25, 26а, 28. 15)";

- в не принятии мер по приостановке строительных работ по прокладке газопровода низкого давления у жилого дома N 82 по Хорошевскому шоссе не в соответствии с проектной документации "Освоение площадок для строительства объектов метрополитена (вынос инженерных коммуникаций). Третий пересадочный контур "Деловой центр" - "Нижняя Масловка", 5 этап: "Участок от ст. "Хорошевская" до ст. "Деловой центр" (стройплощадки NN12, 24, 24а, 25, 26а, 28, 15)",

- в признании действий АО "Мосинжпроект" как заказчика строительства и ОАО"МОСГАЗ" как подрядчика строительства незаконными, выразившиеся:

- в проведении работ по прокладке газопровода низкого давления по адресу: г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 82 не в соответствии с проектной документацией: "Освоение площадок для строительства объектов метрополитена (вынос инженерных коммуникаций). Третий пересадочный контур "Деловой центр" - "Нижняя Масловка", 5 этап: "Участок от ст. "Хорошевская" до ст. "Деловой центр" (стройплощадки N N 12, 24, 24а, 25, 26а, 28, 15)";

- обязании провести АО "Мосинжпроект" как заказчику строительства и ОАО "МОСГАЗ" как подрядчику строительства за свой счет и своими силами придомовую территорию в месте проведения строительных работ по прокладке газопровода низкого давления у жилого дома N 82 по Хорошевскому шоссе в первоначальное состояние,

- обязании провести АО "Мосинжпроект" как заказчику строительства и ОАО "МОСГАЗ" как подрядчику строительства строительные работы по прокладке газопровода низкого давления по адресу: г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 82 в строгом соответствии с проектной документацией "Освоение площадок для строительства объектов метрополитена (вынос инженерных коммуникаций). Третий пересадочный контур "Деловой центр" - "Нижняя Масловка", 5 этап: "Участок от ст. "Хорошевская" до ст. "Деловой центр" (стройплощадки N N 12, 24, 24а, 25, 26а, 28, 15)", которое судом удовлетворено с принятием уточненного требования к производству.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.06.2015 отказано в удовлетворении части требований, а в оставшейся части требований прекращено производство по делу.

Не согласившись с принятым судом решением, ТСЖ "Хоршевка 82" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель апеллянта доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представители заинтересованного лица и соответчика возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из следующего.

Согласно п. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 20 указанной статьи, срок действия разрешения на строительство может быть продлен Федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

В соответствии с приложением N 1 к Регламенту подготовки и выдачи ордеров на производство земляных работ, обустройство и содержание строительных площадок в городе Москве утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 10.04.2007 N 240-ПП для получения ордера ОАТИ заявителю необходимо представить утвержденную в установленном порядке проектную документацию на выполнение заявленных работ в составе ПОС (ППР).

Выполнение работ подготовительного периода на основании Ордеров ОАТИ осуществляется в соответствии с ПОС, который в соответствии с п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" от 16.02.2008 N 87 должен содержать график производства подготовительных работ. Однако выполненные на указанном объекте работы выполнялись юридическим лицом на основании ордеров ОАТИ и являются подготовительными, поскольку предваряют дальнейшее осуществление строительных работ.

Пункт 4.7. Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства города Москвы от 07.12.2004 N 857-ПП, содержит перечень документов, в обязательном порядке представляемых для оформления ордера. Пункт имеет примечание, что на городских территориях работы по реконструкции и ремонту инженерных сооружений и коммуникаций выполняются по утвержденной проектной документации без заключения договора на землепользование.

Пункт 2.1.28. Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве применяется только в случаях, когда требования законодательства по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности в период реконструкции могут быть выполнены только путем осуществления конструктивных, инженерно-технических и иных мероприятий в отношении не принадлежащих заказчику объектов недвижимости на прилегающей к участку строительства территории.

Работы по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности за пределами участка строительства не велись и не были предусмотрены проектом.

Работы на земельном участке были согласованы с Мосгосэкспертизой при утверждении проекта и административно-технической инспекцией при выдаче ордера на производство работ.

Строительные работы не предполагали и не повлекли изменение принадлежащего заявителю объекта, проект получил положительное заключение ГАУ г. Москвы "МОСГОСЭКСПЕРТИЗА".

В соответствии с п. 67, совместного Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земли под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

В материалах дела не содержится доказательств, того, что земельный участок, на котором расположен дом N 82 прошел государственный кадастровый учет, заявителем не доказан факт нарушения его прав работами по прокладке газопровода на спорном земельном участке.

В материалах дела не содержится и заявителем не представлено доказательств в порядке ст. 65 АПК РФ, подтверждающих наличие прав собственности на данный земельный участок.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 11.06.2015 по делу N А40-184458/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

С.М. Мухин Т.Т. Маркова