Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2015 г. N 06АП-4409/15

г. Хабаровск

11 сентября 2015 г.

А16-239/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2015 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В.

судей Песковой Т.Д., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Габитовой Е.В.

при участии в заседании:

от Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания": Скворцовой К.О. представителя филиала ФГУП "ВГТРК" "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Бира" по доверенности от 02.06.2015 сроком по 25.05.2016;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области: Сахно Т.Н. представителя по доверенности от 13.03.2015 N 02/01044 (сроком на 1 год); Кравец Л.А. представителя по доверенности от 12.01.2015 N 02/00030 (сроком на 1 год);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" в лице Государственной телевизионной и радиовещательной компании "Бира" (филиал)

на решение от 30.06.2015

по делу N А16-239/2015

Арбитражного суда Еврейской автономной области

принятое судьей Осадчук О.Ю.

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" (ОГРН 1027700310076; ИНН 7714072839)

к инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области (ОГРН 1047900053750; ИНН 7901005800)

о признании незаконным решения об отказе в осуществлении зачета (возврата) денежных средств

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" (далее - ФГУП "ВГТРК"; предприятие; налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконным решения инспекции Федеральной налоговой службы по городе Биробиджану Еврейской автономной области (далее - ИФНС России по городу Биробиджану ЕАО; инспекция; налоговый орган) от 26.08.2014 N 06-21/04845 об отказе в осуществлении зачета (возврата) налога на прибыль организаций, уплаченного в областной бюджет в сумме 1399193, 73 руб. и об обязании налогового органа вернуть данную переплату по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации КБК 18210101012020000110 по месту нахождения филиала юридического лица - государственной телевизионной и радиовещательной компании "Бира" (далее - ГТРК "Бира").

Решением суда от 30.06.2015 в удовлетворении требований заявителя отказано в полном объеме.

Суд первой инстанции, сославшись на статью 19, пп. 5 п. 1 статьи 21, пп. 5 п. 1 статьи 32, п. 5 статьи 13, п. 6 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), п. 2 и п. 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), и установив, что ГТРК "Бира" (по месту нахождения которого предприятие просит обязать вернуть подтвержденную переплату суммы налога на прибыль), является филиалом ФГУП "ВГТРК", ознакомившись с ответами налоговых органов г. Тулы, Камчатского края, г. Красноярска, Амурской области, г. Москвы, Республики Алтай, г. Назрань, Республики Карелия, Удмуртской Республики, Приморского края, г. Калининграда, г. Кемерово, Новгородской области, г. Орска, Сахалинской области, Ханты-Мансийского АО- Югра, Новосибирской области, г. Махачкалы, Республики Башкортостан, пришел к выводу о законности оспариваемого решения инспекции, так как возврат излишне уплаченного одним филиалом юридического лица налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации, при наличии недоимки по федеральным налогам у иного филиала юридического лица, противоречит пункту 6 статьи 78 НК РФ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" в лице его филиала- Государственной телевизионной и радиовещательной компании "Бира" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит названный судебный акт отменить, и принять новое решение об удовлетворении требований предприятия.

Ссылаясь на положения статей 78, 13, 284, 19, 288 НК РФ, статьи 50, 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), заявитель жалобы утверждает о том, что: ГТРК "Бира" просит возвратить сумму переплаты по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджет субъекта РФ (ЕАО) в размере доли, приходящейся на обособленное подразделение, находящееся в городе Биробиджане, которая рассчитывается без учета прибыли федерального бюджета, так как уплата авансовых платежей по налогу на прибыль, подлежащих зачислению в доходную часть бюджетов субъектов РФ, производится налогоплательщиками - организациями по месту нахождения каждого из его обособленных подразделений, исходя из доли прибыли, приходящейся на эти обособленные подразделения (в рассматриваемом случае, переплата образовалась за счет излишней уплаты налога на прибыль организаций в региональный бюджет); положения пункта 6 статьи 78 НК РФ необходимо рассматривать применительно к порядку возврата филиалу юридического лица налога по месту его учета в налоговом органе по месту нахождения ГТРК "Бира" (г. Биробиджан), соответственно должна учитываться недоимка (задолженность) по этому месту учета налогоплательщика, а не вообще возможные недоимки по другим местам учета; материалами дела подтверждается, что ГТРК "Бира" соблюден порядок возврата из бюджета суммы излишне уплаченного налога, установленного статьей 78 НК РФ.

В представленном на апелляционную жалобу отзыве, налоговый орган просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ФГУП "ВГТРК" в лице его филиала ГТРК "Бира" в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просила отменить решение суда первой инстанции, удовлетворить требования предприятия, представила для приобщения материалам дела оригинал платежного поручения от 28.07.2015 N 723, просила его считать подтверждением уплаты ГТРК "Бира" государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Представители инспекции в судебном заседании просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, пояснили суду о том, что, хотя недоимка по федеральным налогам по другим филиалам предприятия не превышает рассматриваемую сумму переплаты по налогу на прибыль, вопрос о частичном возврате излишней суммы налога на прибыль не рассматривался, поскольку заявитель жалобы настаивал на возврате суммы налога в полном объеме (без предварительного зачета суммы налога в счет недоимки по налогам).

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" зарегистрировано в качестве юридического лица 11.10.1993 Государственным учреждением Московской регистрационной палатой, поставлено на налоговый учёт по месту нахождения предприятия в г. Москва, имеет на территории Еврейской автономной области свой филиал - государственную телевизионную и радиовещательную компанию "Бира", состоящий на налоговом учёте в ИФНС России по городу Биробиджану ЕАО, куда 31.05.2012, 20.06.2012, 14.11.2012 ГТРК "Бира" представила уточнённые декларации по налогу на прибыль организаций за 2009, 2010, 2011 годы, в соответствии с которыми изменился в сторону уменьшения налог на прибыль организаций, подлежащий уплате за названные налоговые периоды, в связи с чем, 24.09.2014 между последним и налоговым органом проведена совместная сверка расчётов по налогам, сборам, пеням штрафам и процентам, подлежащим уплате по месту нахождения ГТРК "Бира", по результатам которой по состоянию расчётов на 01.08.2014 составлен акт N 1622, где зафиксирована переплата по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в доход субъекта, в сумме 1399193,73 руб.

31.07.2014 ГТРК "Бира" обратилась в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченного налога на прибыль организаций в региональный бюджет (КБК 18210101012020000110) в сумме 1399193,73 руб.

26.08.2014 решением N 06-21/04845, оформленным в виде сообщения "О невозможности проведения возврата" инспекция отказала ФГУП ВГТРК "Бира" в возврате денежных средств по налогу на прибыль организаций КБК 18210101012020000110, в связи с наличием задолженности по налогам юридического лица в других регионах Российской Федерации, указав коды инспекций Федеральной налоговой службы России (24 кода).

Решение ИФНС России по городу Биробиджану ЕАО от 26.08.2014 N 06-21/04845 оставлено без изменения решением УФНС России по ЕАО от 19.11.2014 N 03-16/55/134.

Не согласившись с решением инспекции, предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По статье 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы; в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21, подпункта 7 пункта 1 статьи 32

НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов, налоговые органы обязаны принимать решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Пунктом 6 статьи 78 НК РФ установлено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления; возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 НК РФ налог на прибыль организаций является федеральным налогом.

Факт переплаты по налогу на прибыль в сумме 1399193,73 руб., уплаченного в бюджет Еврейской автономной области по месту нахождения ГТРК "Бира", подтверждается материалами дела, а именно актом совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам и процентам N 1622 по состоянию расчетов на 01.08.2014 (л. д. 15, 16 том 1), и инспекцией не оспаривается.

Вместе с тем, из представленных инспекцией ответов на запрос в налоговые органы: г. Тулы, Камчатского края, г. Красноярска, Амурской области, г.Москва, Республики Алтай, г. Назрань, Республики Карелия, Удмуртской Республики, Приморского края, г. Калининграда, г. Кемерово, Новгородской области, г. Орску, Сахалинской области, Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре, Новосибирской области, г. Махачкалы, г. Элисте, Республики Башкортостан следует, что у предприятия в лице его филиалов имеется задолженность по уплате налогов, в том числе федеральных (т. 2, л.д. 1-20).

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства; представительства и филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

На основании вышеизложенного, правомерен вывод суда первой инстанции, о том, что возврат излишне уплаченного одним филиалом юридического лица налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъекта

Российской Федерации, при наличии недоимки по федеральным налогам у иного филиала (иных филиалов) этого же юридического лица, противоречит пункту 6 статьи 78 НК РФ, а решение инспекции 26.08.2014 N 06-21/04845, "О невозможности проведения возврата", напротив, соответствует положения НК РФ.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, поскольку они не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, Шестым арбитражным апелляционным судом не установлено.

При обращении в суд с апелляционной жалобой, ее заявителем 28.07.2015 была уплачена государственная пошлина в излишнем размере, в сумме 1500 руб., которая подлежит возврату последнему из федерального бюджета на основании статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 333.21, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 30 июня 2015 года по делу N А16-239/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" в лице Государственной телевизионной и радиовещательной компании "Бира" (филиал) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 руб., как излишне уплаченную по платежному поручению от 28.07.2015 N 723. Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

Т.Д. Пескова Е.А. Швец