Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2015 г. N 14АП-6510/15

г. Вологда

10 сентября 2015 г.

Дело N А13-4103/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 10 сентября 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Рогатенко Л.Н. и Шадриной А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Смирновой Е.В.

при участии от Департамента лесного комплекса Вологодской области Середы М.В. по доверенности от 31.12.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 23 июня 2015 года по делу N А13-4103/2015 (судья Шумкова И.В.),

установил:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 27; ОГРН 1053500056136, ИНН 3525151968; далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Газпром" (место нахождения: 117997, Москва, ул. Наметкина, д. 16; ОГРН 1027700070518, ИНН 7736050003; далее - Общество) о взыскании 1601 руб. 44 коп. задолженности по договору от 01.10.2011 N 13/457 по арендной плате за I квартал 2015 года и 64 коп. пени за период с 21.03.2015 по 24.03.2015.

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество "Ямалгазинвест".

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 23.06.2015 в удовлетворении требований отказано.

Департамент с судебным актом не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Считает необоснованным применение судом первой инстанции при определении размера задолженности по арендной плате поправочного коэффициента 0,1, предусмотренного пунктом 9 примечания к таблице 16 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности". Указывает, что право собственности ответчика на линейный объект в установленном законом порядке не зарегистрировано. Лесной участок предоставлялся ответчику для строительства линейного объекта, а не для его эксплуатации, соответствующие изменения в отношении целей использования лесного участка и расчета арендной платы сторонами в договор не вносились.

Представитель Департамента в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Ответчик и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Третье лицо в отзыве на жалобу (с учетом дополнений к нему) против ее удовлетворения возражало.

Заслушав объяснения представителя Департамента, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Департамент (арендодатель) и Общество (арендатор) 01.10.2011 заключили договор N 13/457 аренды лесного участка площадью 0,7637 га для использования в целях строительства линейного объекта "Участок км 1624,5- км 1775,8" в составе стройки "Система магистральных газопроводов Ухта-Торжок (1 очередь) на территории Великоустюгского муниципального района".

Указанный лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 01.10.2011.

Пунктом 2.2 договора установлено, что Арендатор вносит арендную плату в сроки согласно приложению 4 к договору и представляет Арендодателю в течение одного месяца подтверждающие документы. На основании пункта 2.3 договора размер арендной платы подлежит изменению при изменении составляющих формулы исчисления арендной платы, указанной в приложении 7 к договору. Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате, а также ведет ведомость учета изменения арендной платы.

После окончания срока действия договора арендатор не передал лесной участок по акту приема-передачи Департаменту, Общество продолжает пользоваться лесным участком, в связи с чем в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно уведомлению от 31.12.2014 N 10-02-17/1128, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2014 года N 947 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" и на основании договора аренды лесного участка N 13/365 от 11.04.2011 Департаментом проведена индексация минимальных ставок за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленных в 2007 году с применением коэффициента 1,19 и размер годовой арендной платы составил 8572 руб. 39 коп. Данное уведомление арендатор получил 20.03.2015.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению арендного платежа, подлежащего уплате 10.03.2015 в размере 1600 руб. 80 коп., Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском. О взыскании долга и 64 руб. пеней.

Суд первой инстанции признал требования необоснованными и отказал в их удовлетворении.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

На основании части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 указанной статьи.

Согласно части 4 статьи 73 указанного Кодекса для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310).

Частью 3 статьи 71 ЛК РФ установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании статьи 606 этого же Кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Статьей 74 ЛК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных статьями 36, 43 - 45 данного Кодекса, договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения аукциона.

Статья 45 ЛК РФ регулирует использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.11 N 109 (далее - Постановление N 109) Постановление N 310 дополнено примечанием 9 к таблице 16, согласно которому к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1.

На основании изложенного с момента вступления в силу указанного дополнения (13.03.2011) к расчету арендной платы по договору при подтверждении факта эксплуатации объекта следует применять поправочный коэффициент 0,1.

В данном случае договор аренды лесного участка заключен сторонами без проведения торгов. Соответственно, сумма арендной платы, подлежащая зачислению в бюджет, рассчитывается в соответствии с Постановлением N 310 с применением предусмотренных им поправочных коэффициентов.

В рассматриваемом случае на арендованных ответчиком лесных участках в спорный период (I квартал 2015 года) осуществлялась эксплуатация линейных объектов, что подтверждается разрешением на ввод в эксплуатацию от 17.03.2015 N RU11/29/35-0044-МС (т. 1, л. 103-106).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что размер арендной платы за спорный период следует определять с учетом коэффициента в размере 0,1, установленного Постановлением N 310, то есть в размере 211 руб. 37 коп.

Доводы Департамента о том, что расчет арендной платы должен производиться исходя из целей использования лесного участка для строительства участка газопровода, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку он противоречит указанным выше правовым нормам.

Также отклоняются апелляционной коллегией доводы Департамента о том, что суд не вправе изменять установленную соглашением арендную плату, поскольку это нарушает основные начала гражданского права.

Указанные довод подлежит отклонению, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела что Обществом произведена оплата за период III - IV кварталы 2013 года в большем размере, а именно - 512 руб. 94 коп. (платежное поручение от 31.12.2013 N 127). Переплата зачтена Департаментом в счет оплаты за I квартал 2015 года.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что задолженность по оплате арендных платежей за I квартал 2015 года (по сроку 10.03.2015) отсутствует.

Доводы Департамента о том, что лесной участок предоставлялся Арендатору для строительства линейного объекта и ответчиком не представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на линейный объект, не опровергают правомерность выводов суда первой инстанции. В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что линейный объект - газопровод на основании разрешения от 17.03.2015 N RU11/29/35-0044-МС введен в эксплуатацию. Таким образом, с 17.03.2014 арендуемый участок используется ответчиком для эксплуатации данного линейного объекта и арендная плата подлежит исчислению с учетом сложившегося фактического пользования лесным участком.

Апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, выводы суда им соответствуют. Нормы материального и процессуального права применены правильно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Поскольку Департамент, в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, то за рассмотрение апелляционной жалобы государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области 23 июня 2015 года по делу N А13-4103/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

Л.Н. Рогатенко А.Н. Шадрина