Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2015 г. N 09АП-33958/15

город Москва

11 сентября 2015 г.

дело N А40-44884/15

Резолютивная часть постановления оглашена 03.09.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 11.09.2015.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т., судей Мухина С.М., Румянцева П.В.,

при ведении протокола секретарем Жильцовой М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Автономной некоммерческой организации "СЕРТИНФО"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.07.2015

по делу N А40-44884/15, принятое судьей Полукаровым А.В.

по заявлению Федеральной службы по аккредитации (117997, Москва, ул. Вавилова, 7)

к АНО "СЕРТИНФО" (115114, Москва, 2-й Кожевнический переулок, 8)

о привлечении к административной ответственности;

при участии:

от заявителя - представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица - Кузнечик А.А. по доверенности от 02.04.2015;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.07.2015 АНО "СЕРТИНФО" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 400.000 руб.

АНО "СЕРТИНФО" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель АНО "СЕРТИНФО" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Федеральной службы по аккредитации в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Из материалов дела следует, что на основании приказа Федеральной службы по аккредитации от 23.12.2014 N 903-П-ВД проведена внеплановая документарная проверка в отношении органа по сертификации АНО "СЕРТИНФО" с целью проверки сведений, содержащихся в поступившем обращении гражданина Шухмана Г.М.

В ходе проверки рассмотрены материалы дела сертификата соответствия N ТС RU C-GB.ME06.B.01378 от 28.11.2014, подписанного руководителем органа по сертификации АНО "СЕРТИНФО" и экспертом названного органа по сертификации.

Представленными материалами дела сертификата соответствия подтверждено, что процедура подтверждения соответствия проводилась по схеме сертификации 1С.

Согласно п. 1 ст. 7 ТР ТС 004/2011 подтверждение соответствия продукции осуществляется по схемам в соответствии с Положением о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза, утвержденным Комиссией Таможенного союза.

Согласно п. 20 указанного положения, типовые схемы сертификации приведены в приложении В Положения.

Согласно приложению В Положения схема сертификации 1С применяется для продукции, выпускаемой серийно, при этом, заявитель - изготовитель, в том числе иностранный, при наличии уполномоченного изготовителем лица на территории Таможенного союза.

Таким образом, в ходе проверки административным органом установлено, что при подтверждении соответствия по схеме 1С в качестве заявителя может выступать только изготовитель.

В материалах дела сертификата соответствия представлено соглашение SKK-S-35 от 25.07.2014 между изготовителем продукции "Nippon Klick terns LLP" и уполномоченным изготовителем лицом ООО "Сеть компьютерных клиник".

Таким образом, у изготовителя, являющегося иностранным лицом, имеется уполномоченный представитель.

В нарушение схемы сертификации 1С, установленной в приложении В Положения, п. 1 ст. 7 TP ТС 004/2011 и TP ТС 020/2011 заявителем, обратившемся за подтверждением соответствия продукции и получившим сертификат соответствия, является уполномоченное лицо, а не изготовитель.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о выдаче органом по сертификации АНО "СЕРТИНФО" сертификата соответствия с нарушением требований законодательства о техническом регулировании, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом Росаккредитации в присутствии законного представителя АНО "СЕРТИНФО" составлен протокол от 04.03.2015 об административном правонарушении N 76/2015.

В соответствии со ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. ст. 202, 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы проверки и протокол об административном правонарушении вместе с заявлением о привлечении организации к административной ответственности направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

Частью 1 ст. 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за выдачу сертификата соответствия с нарушением требований законодательства о техническом регулировании.

Объектом правонарушения являются установленные законодательством о техническом регулировании правила выполнения работ по сертификации.

Объективная сторона названного правонарушения выражается в производстве работ в обозначенной сфере деятельности (в том числе, рассмотрение заявок, принятие решений по ним, анализ результатов сертификационных испытаний, составление таблиц соответствия, выдача сертификатов соответствия и др.) с нарушением установленных правил.

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в выдаче сертификата соответствия с нарушением требований законодательства о техническом регулировании, а именно выдача сертификата ненадлежащему заявителю, подтверждается протоколом об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", заявитель обязан, в том числе: обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия; указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии; предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии).

Таким образом, отсутствие у изготовителя - ООО "Сеть компьютерных клиник", указанных обязательств может повлечь за собой выпуск в обращение продукции не соответствующей требованиям технических регламентов, что и создает существенную угрозу жизни и здоровью граждан, окружающей среды.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, суд считает установленным событие административного правонарушения, за совершение которого законом предусмотрена административная ответственность; факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; наличие оснований для его составления.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.07.2015 по делу N А40-44884/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

С.М. Мухин П.В. Румянцев