Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2015 г. N 09АП-33894/15

г. Москва

14 сентября 2015 г.

Дело N А40-65781/15

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 сентября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Поташовой Ж.В., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Анафиевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего ГП Плодопитомнический совхоз "Началовский" ПО "Астраханские сады" А.Ю.Попова

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.06.2015 по делу N А40-65781/15, принятое судьей Корогодовым И.В. (139-533),

по заявлению ФГП "Ремонтно-эксплуатационное объединение"

к Росимуществу РФ,

третьи лица: Фонд "РЖС"; временный управляющий ГП Плодопитомнический совхоз "Началовский" ПО "Астраханские сады" А.Ю.Попов,

о признании недействительным распоряжения

при участии:

от заявителя:	Белозерова В.Д. по доверенности от 01.06.2015;
от ответчика:	не явился, извещен;
от третьих лиц:	1.Фонд "РЖС" - Бархатов М.В. по доверенности от 05.12.2014; 2.Временный управляющий ГП Плодопитомнический совхоз "Началовский" - не явился, извещен; 3.ПО "Астраханские сады" А.Ю.Попов - не явился, извещен;
прокурор:	Прохорова Т.В. удостоверение N 042270;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное предприятие "Ремонтно-эксплуатационное объединение (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным Распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - агентство) от 29.01.2015 N 28-р.

Решением суда от 17.06.2015 в удовлетворении заявления предприятию отказано.

Не согласившись с решением суда, Государственное предприятие плодопитомнический совхоз "Началовский" Производственного объединения "Астраханские сады" (далее - совхоз) обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой в которой просит решение отменить, заявление предприятия удовлетворить.

В судебном заседании апелляционного суда представитель предприятия просил апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить.

В судебном заседании представители Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (далее - фонд) и Прокуратуры города Москвы поддержали решение суда первой инстанции, просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Дело рассмотрено в порядке ч.ч.3, 5 ст.123 АПК РФ в отсутствие представителей неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, оценив доводы, изложенные в жалобе, представленные доказательства, апелляционный суд в силу положений ст.ст. 266, 268, АПК РФ пришел к выводу об оставлении оспариваемого решения суда первой инстанции без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, оспариваемым распоряжением агентства от 29.01.2015 N 28-р прекращено право постоянного (бессрочного) пользования совхоза на следующие земельные участки: с кадастровым номером 30:09:050301:224, площадь 52 200 кв. м, расположенный по адресу: Астраханская область, р-н Приволжский, участок "Мошаикский"; с кадастровым номером 30:09:050301:225, площадь 673 900 кв. м, расположенный по адресу: Астраханская область, р-н Приволжский, участок "Мошаикский"; с кадастровым номером 30:09:000000:670., площадь 2 763 000 кв. м, расположенный по адресу: Астраханская область, р-н Приволжский, участок "Мошаикский"; с кадастровым номером 30:09:000000:671, площадь 445 300 кв. м, расположенный по адресу: Астраханская область, р-н Приволжский, участок "Мошаикский", образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 30:09:050107:2 (п.2).

Предприятие и совхоз полагают, что отсутствуют правовые основания для изъятия указанных земельных участков из постоянного (бессрочного) пользования.

Между тем, предприятием и совхозом не учтено следующее.

В п.2 ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" сказано, что в случае, если находящиеся в федеральной собственности земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования организациям, такое право прекращается без согласия этих организаций и независимо от оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, по решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти в отношении земельных участков, юридические и иные действия, в том числе сделки, с которыми в соответствии с решением межведомственного коллегиального органа, указанным в пункте 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, будут осуществляться Фондом.

Из п.2 ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" следует, что положения этого закона являются специальными относительно положений Земельного кодекса Российской Федерации.

Во исполнение положений п.2 ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" агентством издано распоряжение N 28-р от 29.01.2015, которым на фонд возложена обязанность обеспечить государственную регистрацию прекращения права хозяйственного ведения, права постоянного (бессрочного) пользования предприятия на недвижимое имущество, указанное в пунктах 1 и 2 настоящего распоряжения.

Распоряжением N 28-р от 29.01.2015 на фонд возложены обязанности: обеспечить государственную регистрацию обременения права собственности Российской Федерации в части совершения фондом юридических и иных действий, в том числе сделок, в качестве агента Российской Федерации на недвижимо имущество, указанное в пунктах 1 и 2 распоряжения; обеспечить в установленном порядке внесение изменений в реестр федерального имущества.

Распоряжением N 28-р от 29.01.2015 также установлено, что фонд уполномочен обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с заявлениями о государственной регистрации прекращения права хозяйственного ведения, права постоянного (бессрочного) пользования совхоза на недвижимое имущество, указанное в пунктах 1 и 2 распоряжения.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что изъятие спорных земельных участков из постоянного (бессрочного) пользования совхоза основано на положениях Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", имеющих приоритет перед положениями Земельного кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд отклоняет довод совхоза о том, что прекращению права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками препятствует введение в отношении совхоза процедуры конкурсного производства.

Из положений Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" не следует, что введение процедур банкротства в отношении лица, обладающего земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, препятствует прекращению такого права.

Апелляционный суд отклоняет довод совхоза об Определении Арбитражного суда Астраханской области от 22.03.2013 по делу N А06-3129/2012.

В резолютивной части Определения Арбитражного суда Астраханской области от 22.03.2013 по делу N А06-3129/2012 сказано, что на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области возложена обязанность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, направив конкурсному управляющему Государственного предприятия плодопитомнический совхоз "Началовский" Производственного объединения "Астраханские сады" в месячный срок со дня вступления определения в законную силу проекты договоров купли-продажи земельных участков, в том числе, участок N1 "Мошаикский", площадью 8 116 133 кв.м., кадастровый номер 30:09:050107:2, расположенный в Приволжском районе Астраханской области.

В Определении Арбитражного суда Астраханской области от 22.03.2013 по делу N А06-3129/2012 идет речь о земельном участке с кадастровым номером 30:09:050107:2 конкретной площади 8 116 133 кв.м.

Как следует из содержания п.2 Распоряжения N 28-р от 29.01.2015 спорные земельные участки образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 30:09:050107:2.

Конкретная площадь земельного участка с кадастровым номером 30:09:050107:2 в Распоряжении от 29.01.2015 N 28-р не названа.

Согласно схеме расположения земельных участков, утвержденной 27.08.2014 Руководителем Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области, после раздела земельного участка с кадастровым номером 30:09:050107:2 его площадь составляет 396, 3433 га (л.д.76).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 30:09:050107:2 после прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки сохраняется в меньшей площади.

В материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства того, что выделение спорных земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 30:09:050107:2 препятствует исполнению Определения Арбитражного суда Астраханской области от 22.03.2013 по делу N А06-3129/2012 о переоформлении права на земельный участок с кадастровым номером 30:09:050107:2 площадью 8 116 133 кв.м.

При изложенных фактических обстоятельствах рассматриваемого дела, апелляционный суд приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела, действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 17.06.2015 по делу N А40-65781/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Ж.В. Поташова Л.Г. Яковлева