Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2015 г. N 12АП-8673/15

г. Саратов

15 сентября 2015 г.

Дело N А12-20163/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "15" сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен "15" сентября 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Каплина С.Ю.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новоселовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (ул. им. М. Чуйкова, д. 15, г. Волгоград, 400066, ИНН 3444069673, ОГРН 1023403430082),

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13 июля 2015 года,

по делу N А12-20163/2015, судья Кулик И.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Красноармейская Жилищная Компания" (ул. Командира Рудь, д. 14, г. Волгоград, 400080, ИНН 3448045916, ОГРН 1093461000170),

к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (ул. им. М. Чуйкова, д. 15, г. Волгоград, 400066, ИНН 3444069673, ОГРН 1023403430082),

заинтересованные лица: Попов Павел Дмитриевич (г. Волгоград), товарищество собственников жилья "На Виноградной" (пр. Г. Сталинграда, д. 37, кв. 80, г. Волгоград, 400112, ИНН 3448046003, ОГРН 1093461000280),

о признании недействительным предписания от 13.02.2015 N 149-П,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Красноармейская Жилищная Компания" (далее - заявитель, ООО "Красноармейская Жилищная Компания", Общество, управляющая организация) с заявлением о признании недействительным предписания Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее - Департамент ЖКХ и ТЭК) от 13.02.2015 N 149-П о прекращении нарушений обязательных требований.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Попов Павел Дмитриевич, товарищество собственников жилья "На Виноградной" (далее - ТСЖ "На Виноградной", Товарищество).

Решением от 13.07.2015 Арбитражный суд Волгоградской области признал недействительным предписание Департамента ЖКХ и ТЭК от 13.02.2015 N 149-П.

Департамент ЖКХ и ТЭК не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.07.2015 по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменных отзывов в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на апелляционную жалобу не представлено.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.07.2015 не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Предметом оспаривания является предписание Департамента ЖКХ и ТЭК N 149-П от 13.02.2015.

Основанием для выдачи указанного предписания послужили выявленные в ходе внеплановой документарной проверки предполагаемые нарушения требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, а именно в части перерасчета (доначисления) размера платы за содержание и ремонт жилья в одностороннем порядке за период с марта по май 2014 года, выставленного в платежном документе за октябрь 2014 года потребителям многоквартирного дома N 23 по Бульвару Энгельса г. Волгограда.

Как следует из материалов дела, ООО "Красноармейская Жилищная Компания" и ТСЖ "На Виноградной" заключен договор управления N 16-05 от 01.11.2010, на основании которого ООО "Красноармейская Жилищная Компания" обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома N 23 по Бульвару Энгельса г. Волгограда, а Товарищество обязуется оплачивать услуги Управляющей организации в порядке, установленном настоящим договором.

Общим собранием собственников многоквартирного дома N 23 по Бульвару Энгельса г. Волгограда принято решение, которым размер платы за содержание и ремонт жилого помещения и перечни работ определяются, в соответствии с абзацем 2 пункта 3.3 договора управления от 01.11.2010 N 16-05, равными размеру платы и перечню работ, которые установлены действующим постановлением органа местного самоуправления Волгограда. При этом в случае принятия уполномоченным органом местного самоуправления Волгограда решения об увеличении размера платы на услуги управления, содержания и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов, управляющая организации соответственно увеличивает размер платы за услуги по содержанию и ремонту жилых помещений для собственников по настоящему договору с момента вступления такого постановления в силу.

Постановлением администрации Волгограда от 29.01.2014 N 79 "Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (далее - постановление от 29.01.2014 N 79) с 1 марта 2014 года установлены новые тарифы по оплате за содержание и ремонт жилого помещения в размере 20, 87 руб./кв.м.

Как следует из копий имеющихся в деле платежных документов, ООО "Красноармейская Жилищная Компания" в период с марта по май 2014 года производило начисление платы за услуги по содержанию и ремонту жилого помещения по старому тарифу, а именно в размере 18, 73 руб/кв.м, в связи с чем в октябре 2014 года Общество произвело доначисление платы за указанный период.

В соответствии со статьями 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила от 06.05.2011 N 354), в платежном документе на оплату коммунальных услуг указываются, в том числе сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований.

Методические рекомендации по заполнению примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг (далее - Методические рекомендации), утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.12.2014 N 924/пр, разработаны в целях разъяснения порядка заполнения примерной формы платежного документа, предназначенного для внесения и (или) расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, в соответствии с Правилами от 06.05.2011 N 354.

В соответствии с пунктом 33 Методических рекомендаций "Сведения о перерасчетах (доначисления, уменьшения)" включает в себя сведения о перерасчетах платы по каждому виду услуг в расчетном периоде. Данный раздел указывается в платежном документе в случае, если потребителям производится перерасчет размера платы по одному или нескольким видам услуг.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно пришел к выводу, что предписание Департамента не соответствует требованиям действующего законодательства РФ, нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя, возлагает на него обязанности, не предусмотренные законодательством.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией не принимаются по следующим основаниям.

Согласно статье 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

На основании статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание, текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, взнос на капитальный ремонт. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.

Таким образом, средства, получаемые Обществом от собственников помещений в многоквартирном доме в качестве обязательных платежей на содержание, текущий и капитальные ремонты, носят целевой характер и не поступают в собственность Общества. ООО "Красноармейская Жилищная Компания" распоряжается данными средствами от своего имени, но в интересах собственников.

Ссылка Департамента ЖКХ и ТЭК на то, что пункт 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13.08.2006, не предусматривает проведение перерасчета за содержание и ремонт жилого помещения в сторону увеличения отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку указанные правила регулируют отношения, связанные с изменением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

ООО "Красноармейская Жилищная Компания", в соответствии статьей 162 ЖК РФ, по договору управления, в период с марта по май 2014 года оказывало услуги и выполняло работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома N 23 по бульвару Энгельса в г. Волгограде. Доказательства, свидетельствующие о невыполнении указанных работ или об оказании Обществом услуг и выполнения работ ненадлежащего качества, отсутствуют.

В соответствии со статьей 153 ЖК РФ и пунктом 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, собственники жилых помещений обязаны вносить плату за содержание жилого помещения в соответствии с установленным тарифом.

Администрацией Волгограда в постановлении от 29.01.2014 N 79 утвержден размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с 01 марта 2014 года.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод заявителя жалобы о том, что доначисление платы и ремонт жилья противоречит нормам жилищного законодательства, поскольку денежные средства, поступающие к управляющей компании, по статье "содержание и текущий ремонт" вносятся собственниками не за фактически оказанную услугу, а с целью оказания такой услуги в будущем. Такие денежные средства не поступают в собственность управляющей организации, а являются собственностью плательщиков, и могут быть потрачены управляющей организацией исключительно на ремонтные работы и только по решению общего собрания собственников многоквартирного дома.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает необходимым решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.07.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Оставить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13 июля 2015 года по делу N А12-20163/2015 без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Ю. Каплин

Судьи

С.А. Кузьмичев А.В. Смирников