Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2015 г. N 09АП-33796/15

г. Москва

15 сентября 2015 г.

Дело N А40-20703/15

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Москвиной Л.А.,

судей:	Бекетовой И.В., Захарова С.Л.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Сатаевым Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.05.2015 по делу N А40-20703/15 судьи Михайловой Л.В. (23-157)

по заявлению ЗАО "Экспериментальный завод напитков в Хамовниках"

к Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: Комитет государственного строительного надзора города Москвы

о признании незаконным отказа,

при участии:

от заявителя:	Золина Н.С. по дов. от 03.03.2015, Карпов М.А. по дов. от 11.01.2015;
от ответчика:	Штарк Н.Г. по дов. от 30.12.2014;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 27.05.2015, принятым по настоящему делу, удовлетворены требования ЗАО "Экспериментальный завод напитков в Хамовниках" о признании незаконным, как не соответствующий ФЗ-122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) в государственной регистрации права собственности Общества на нежилое помещение: кадастровый номер 77:01:0005013:3848, общей площадью 98,9 кв.м, расположенное на этаже N 3 в здании по адресу: г. Москва, ул. Льва Толстого, д. 23, стр. 4, оформленный уведомлением от 12.01.2015 N 12/063/2014-151,162,164,169,172. Кроме того, суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственную регистрацию права собственности ЗАО "Экспериментальный завод напитков в Хамовниках" на нежилое помещение: кадастровый номер 77:01:0005013:3848, общей площадью 98,9 кв.м, расположенное на этаже N 3 в здании по адресу: г. Москва, ул. Льва Толстого, д. 23, стр. 4 и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал на наличие предусмотренных ч.2 ст.201 АПК РФ оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований, исходя из того, что заявителем в регистрирующий орган был представлен полный пакет необходимых для регистрации дополнительного соглашения документов, в связи с чем у Управления Росреестра по Москве отсутствовали предусмотренные Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основания для отказа в государственной регистрации.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, ответчик в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, а также на неправильное применение судом норм материального права. При этом настаивает на соответствии оспариваемого Обществом отказа Закону о регистрации, поскольку на регистрацию не были представлены документы, подтверждающие исполнение требований, установленных ч.9 ст.17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" (в части оценки рыночной стоимости объекта недвижимости).

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представитель третьего лица, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился. При указанных обстоятельствах, с учетом своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.ст.121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе разъяснений, данных в п.5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 г. N 12 "О некоторых вопросах применения АПК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в АПК РФ", рассмотрел дело в отсутствие указанного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив все представленные в деле доказательства, выслушав представителей ответчика и заявителя, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, ЗАО "Экспериментальный завод напитков в Хамовниках" на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0005013:1003, расположенном по адресу: г. Москва, улица Льва Толстого, вл.23/7, стр.1, вл.23, стр.2,4,б-9Д1-13Д7,18А,19-21, осуществлено строительство жилого комплекса.

В рамках строительства жилого комплекса было построено здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Льва Толстого, д.23, строен.4, а также реконструировано здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Льва Толстого, д.23, стр.4.

Строительство и реконструкция Жилого комплекса осуществлялись в соответствии с Градостроительным планом земельного участка N RU77-210000-003853 от 16.04.2012 (регистрационный N 45383000-08-94016), разрешением на строительство N RU77210000-007201 от 24.08.2012, Разрешением на строительство N RU77210000-008928 от 17.01.2014, Проектной документацией, разработанной ООО "Архитектурная мастерская "Сергей Киселев и Партнеры", а также Положительным заключением государственной экспертизы проектной документации 606-12/МГЭ/1115- 1/5 от 26.07.2012 г. (рег.N 77-1-4-0410-12) и Положительным заключением негосударственной экспертизы 2-1-1-0553-13 от 05 сентября 2013 года.

Соответствие Жилого комплекса (объекта капитального строительства) требованиям технических регламентов и проектной документации подтверждено Заключением, утвержденным Распоряжением Мосгосстройнадзора N 371-4-Р/ЗОС от 08.09.2014.

Жилой комплекс введен в эксплуатацию Разрешением Мосгосстройнадзора на ввод объекта в эксплуатацию N RU77210000-005926 от 18.09.2014 года. Согласно п.4.2 Положительного заключения государственной экспертизы N 606- 12/МГЭ/1115-1/5 предусматривается реконструкция корпуса "Ж" (стр. 16, 20 Положительного заключения).

Согласно п. 1.4 положительного заключения негосударственной экспертизы Корпус "Ж" предназначен для размещения помещений фитнec-цeнтpа (стр.57 положительного заключения), помещений офисов и помещений временного проживания (стр.1, 12,13 положительного заключения негосударственной экспертизы).

Разрешением на строительство N RU77210000-008928 от 17.01.2014 года, предусмотрено строительство жилого комплекса, в проектных характеристиках такого комплекса учитываются характеристики нежилого здания по адресу: ул. Льва Толстого, д.23, стр.4.

Обжалуемый отказ в государственной регистрации права собственности от 14.01.2015 года вынесен на основании абз. 4, 10, п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и мотивирован тем, что заявителем не представлены документы, подтверждающие факт создания объекта недвижимости.

В качестве правоустанавливающих документов в материалы дела представлены разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 18.09.2014 N RU77210000-005926, разрешение на строительство от 17.01.2014 года N RU77210000-008928, договор купли-продажи земельного участка от 28.03.2011 года N М-01-С00804. Согласно разрешению на строительство ЗАО "Экспериментальный завод напитков в Хамовниках" разрешено строительство жилого комплекса, общей площадью 66902 кв.м, количество этажей 1- 8+1-2 подземных по адресу земельного участка с кад. N 77:01:0005013:1003 г. Москва, Льва Толстого ул., д. 23/7, стр. 1, вл. 23, стр. 2,4,6-9,11-13,17, 18А, 19-21. Из описания состава комплекса следует, что кроме квартир, в нем будут располагаться нежилые помещения назначением ДОУ, фитнес-клуб, кафе, продовольственный магазин, выставочный зал, первые этажи корп. Б офисов временного проживания. При этом по результатам исследования ИАС "Самовольное строительство" и содержащегося описания разрешенного Мосгосстройнадзором к строительству объекта, нежилые помещения в совокупности размещаются в одном здании и являются "жилым комплексом". Указание на иное количество зданий в разрешительной документации отсутствует. Также в основание для отказа в государственной регистрации права собственности Управление указало, что при сложении площадей "вновь построенного объекта" получается 69841,2 кв.м., что на 10 164,7 кв.м. больше, чем общая площадь возведенного объекта.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в Арбитражный суд г.Москвы с указанными выше требованиями.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции правомерно исходил из незаконности и необоснованности оспариваемого решения ответчика об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды на указанный выше объект недвижимости.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В настоящем случае совокупность указанных обстоятельств установлена.

В соответствии с абз.10 п.1 ст.20 Закона о государственной регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В настоящем случае, как установлено судом и подтверждается материалами дела, Департаментом городского имущества города Москвы в регистрирующий орган представлены все предусмотренные Законом о государственной регистрации документы, необходимые для государственной регистрации дополнительного соглашения.

Согласно п. 3 ст. 11 Закона г. Москвы от 25.06.2008 N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы" объектами капитального строительства являются здания, строения, сооружения, включая линейные объекты, подземные, надземные сооружения, подлежащие государственной регистрации в качестве объектов недвижимости, в том числе объекты незавершенного строительства, а также комплексы зданий, строений, сооружений, неразрывно связанных между собой общей территорией и общими архитектурно-градостроительными, объемно-пространственными, функциональными, инженерно-техническими, технологическими и иными решениями.

Таким образом, законодательством города Москвы прямо предусмотрено, что объектом капитального строительства может являться комплекс зданий, связанных технологически.

Согласно п.4 ст.47 Градостроительного кодекса г. Москвы подготовка проектной документации осуществляется в соответствии с градостроительным планом земельного участка.

В случае, когда в соответствии с градостроительным планом земельного участка этот земельный участок предназначен для строительства комплекса, группы зданий, строений, сооружений, проектная документация должна содержать комплексное функционально-планировочное, архитектурное, ландшафтное и инженерное решение застройки, благоустройства, транспортного обслуживания и инженерного обеспечения такого земельного участка.

Проектной документацией предусмотрено строительство одного здания и реконструкция второго здания, представляющих собой вместе Жилой комплекс.

ТБТИ "Бауманское" подготовлена справка для разрешения на ввод в эксплуатацию от 05 сентября 2014 года, а также технический план здания по адресу: г. Москва, ул. Льва Толстого, д.23, корп.1., площадью 57657,4 кв.м. от 08 сентября 2014 года.

ТБТИ "Бауманское" подготовлена справка для разрешения на ввод в эксплуатацию от 05 сентября 2014 года, а также технический план здания по адресу: г. Москва, ул. Льва Толстого, д.23, стр.4, площадью 2019,1 кв.м. от 08 сентября 2014 года.

В соответствии с указанной Справкой ТБТИ "Бауманское" помещения автостоянки (гараж) площадью 15 793,5 кв.м. включены в состав Площади нежилого здания по назначению (27 602,7 кв.м.).

Автостоянка находится на подземных этажах здания, что подтверждается Положительным заключением Государственной экспертизы 606-12/МГЭ/1115-1/5 от 26.07.2012 г. (рег.N 77-1-4-0410-12) peг. N 77-1-4- 0410-12 (стр.16, 48 Положительного заключения). Кроме того, в здании, расположенном по адресу г. Москва, ул. Льва Толстого, д.23, кор. 1 от 08.09.2014 г. общей площадью 53 002,1 кв.м имеются помещения площадью 4 655,3 кв.м, учитываемые отдельно (п.16 Справки).

Данные помещения учитываются отдельно в документах БТИ в соответствии с пунктом 3.41 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя N 37 от 04 августа 1998 года, но должны учитываться в площади вводимого объекта (жилого дома) в соответствии с п.6 Требований к определению площади здания, помещения (утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 30.09.2011 N 531), при государственном учете недвижимости и внесения соответствующих сведений государственный кадастр недвижимости.

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что управлением при расчете площади необоснованно учтена площадь автостоянки дважды.

В соответствии с техническим планом, площадь указанного здания составляет 57 657,4 кв.м., с учетом указанных помещений площадью 4 655,3 кв.м.

Сведения об указанной площади здания внесены в государственный кадастр недвижимости с кадастровым номером 77:01:0005013:3827, что подтверждается Кадастровым паспортом от 10 октября 2014 года N 77/501/14-1010793.

Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 N 698 не содержит требований об отражении в разрешении на ввод указанных площадей, равно как и иных технико- экономические показатели объекта, кроме специально предусмотренных формой.

В соответствии с п. 6 требований к определению площади здания, помещения, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 30.09.2011 N 531 общая площадь жилого помещения, жилого дома состоит из суммы площади всех частей такого помещения, жилого дома, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

При сложении всех указанных выше площадей (25 399,4 + 27602,7 + 4655,3) получается сумма в размере 57 657,4 кв.м., к которой прибавляется площадь объекта, по адресу: ул. Льва Толстого, д.23, стр.4, в размере 2 019,1 кв.м., что в сумме составляет 59 676,5 кв.м., т.е. общая площадь введенных в эксплуатацию двух зданий: корпуса 1 и строения 4, что полностью соответствует полученному Закрытым акционерным обществом "Экспериментальный завод напитков в Хамовниках" разрешению на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, представленное Заявителем на регистрацию разрешение на ввод объекта в эксплуатацию соответствует требованиям статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Необоснованными является также доводы Управления о том, что Заявителем должно быть представлено заявление о прекращении обременения на объект недвижимости по адресу г. Москва, ул. Льва Толстого, д.23, стр4. 20.10.2011 года между Банком ВТБ (ОАО) и Закрытым акционерным обществом "Экспериментальный завод напитков в Хамовниках" был заключен договор об ипотеке здания и земельного участка N 2316-ДИ, зарегистрированный в установленном законом порядке 02.12.2011 года N 77-77-14/023/2011-893.

Предметом договора ипотеки являлись следующие объекты недвижимого имущества, принадлежащие залогодателю на праве собственности: - здание, назначение: нежилое, кадастровый (или условный) номер: 77-77- 12/021/2006-281, общей площадью 2 605,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Льва Толстого, д.23, стр.4; - земельный участок с кадастровым номером 77:01:0005013:1003, общей площадью 20 780 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, ул. Льва Толстого, вл. 23/7, строен.1, вл. 23, стр.2,4, 6-9,11-13,17,18А, 19-21. 06.10.2014 года между Банком ВТБ (ОАО) и Закрытым акционерным обществом "Экспериментальный завод напитков в Хамовниках" было заключено соглашение о расторжении вышеуказанного Договора об ипотеке здания и земельного участка N 2316-ДИ от 20.10.2011 г.

Соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке 27.10.2014 года N 77-77-11/013/2014-164.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на дату отказа в государственной регистрации права собственности ни здание, ни земельный участок, не обременены ипотекой.

С учетом изложенного, у Управления Росреестра по Москве не имелось оснований для отказа в государственной регистрации права собственности, поскольку все необходимые для государственной регистрации документы Департаментом были представлены.

При таких обстоятельствах представляется правомерным вывод суда первой инстанции о необходимости удовлетворения требований ЗАО "Экспериментальный завод напитков в Хамовниках" о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) в государственной регистрации права собственности Общества на нежилое помещение: кадастровый номер 77:01:0005013:3848, общей площадью 98,9 кв.м, расположенное на этаже N 3 в здании по адресу: г. Москва, ул. Льва Толстого, д. 23, стр. 4

В соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В рассматриваемом случае в соответствии с приведенной нормой Кодекса суд первой инстанции в порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя правомерно обязал Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Исходя из вышесказанного, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ее податель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с иным толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 27.05.2015 по делу N А40-20703/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Л.А. Москвина

Судьи

И.В. Бекетова С.Л. Захаров