Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2015 г. N 09АП-34003/15

город Москва

15 сентября 2015 г.

дело N А40-83922/15

Резолютивная часть постановления от 08.09.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 15.09.2015.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.

судей	Мухина С.М., Румянцева П.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Жильцовой М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Группа Ренессанс Страхование" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.06.2015

по делу N А40-83922/15, принятое судьей Поздняковым В.Д.

по заявлению Центрального банка Российской Федерации (107016, Москва, улица Неглинная, дом 12)

к ООО "Группа Ренессанс Страхование" (ОГРН 1027739506233, 115114, Москва, Дербеневская набережная, дом 7, стр. 22)

о привлечении к административной ответственности;

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.06.2015 ООО "Группа Ренессанс Страхование" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях виде взыскания штрафа в размере 30.000 руб. При этом суд первой инстанции исходил из того, что вина общества в совершении административного правонарушения административным органом доказана, срок привлечения к ответственности не истек.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители общества и банка в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО "Группа Ренессанс Страхование" является организацией, осуществляющей следующий вид деятельности: лицензия на осуществление страхования N С 1284 77 с 13.02.2006.

В Службу по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров поступило обращение физического лица вх. N 0-71782 от 08.12.2014, содержащее сведения о несоблюдении ООО "Группа Ренессанс Страхование" сроков осуществления страховой выплаты.

Из материалов дела следует, что между заявителем и страховщиком 03.06.2014 заключен договор страхования транспортных средств N 001 AT-14/42245 на условиях, содержащихся в договоре страхования и Правилах добровольного комбинированного страхования транспортных средств, утвержденных приказом страховщика от 17.09.2013 N 68.

03.10.2014 представитель заявителя, обратился к страховщику с заявлением о наступлении события, имеющего признаки страхового случая по риску "ущерб", имевшего место 30.09.2014.

03.10.2014 страховщиком выдано направление на осмотр транспортного средства с отметкой о самостоятельном согласовании с экспертной организацией даты и времени осмотра.

07.10.2014 ООО "НИК Консалтинг" произведен осмотр поврежденного транспортного средства, о чем составлен акт осмотра N 252387.

14.10.2014 страховщику представлено водительское удостоверение заявителя, что зафиксировано в реестре принятых документов по делу N 001AS14-030136.

06.11.2014 письмом N ГС-7420 страховщик уведомил заявителя об отсрочке в принятии решения о выплате страхового возмещения на основании п. 11.7.3 Правил страхования.

28.11.2014 в адрес страховщика поступила претензия относительно выплаты страхового возмещения по заявленному случаю.

02.12.2014 страховщику поступило уведомление об осмотре транспортного средства 08.12.2014 с просьбой прибыть на место осмотра представителя страховщика.

04.12.2014 письмом N ГС-8103 страховщиком повторно уведомлен заявитель об отсрочке в принятии решения о выплате страхового возмещения на основании п. 11.7.3 Правил страхования.

В соответствии с п. 11.7 Правил страхования, размер ущерба определяется страховщиком на основании данных осмотра, калькуляций и смет на производство восстановительного ремонта, других документов в размере расходов на восстановительный ремонт (п. 11.7.3 Правил страхования).

05.12.2014 по результатам рассмотрения заявления заявителя страховщиком принято решение о признании события страховым случаем и подготовлено направление на ремонт на СТОА ООО "РОЛЬФ-МОТОРС" от 05.12.2014, которое отправлено на электронный адрес СТОА.

Из представленных материалов дела следует, что страховщиком дополнительная проверка путем направления запросов в компетентные органы, в том числе, экспертные организации, не проводилась.

В ходе проверки установлено, что страховщиком на 21 рабочий день нарушен срок рассмотрения заявления и принятия решения о выплате страхового возмещения заявителю, установленный п. 11.4.2 Правил страхования.

Таким образом, административный орган пришел к выводу, что в бездействии ООО "Группа Ренессанс Страхование" содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному факту в отношении ООО "Группа Ренессанс Страхование" составлен протокол об административном правонарушении от 23.04.2015 N АП-ПР-59-2-1-15/342.

Материалы дела направлены в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из доказанности административным органом состава правонарушения, соблюдения процедуры привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности.

Лицензирование страховой деятельности в силу ч. 3 ст. 1 Закона о лицензировании осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в этой сфере деятельности.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации".

Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования определены также в специальных законах о страховании, в том числе в Законе об ОСАГО.

Согласно подп. 1 п. 5 ст. 30 Закона об организации страхового дела субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона об организации страхового дела лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Подпунктом 14 п. 3 ст. 32 Закона об организации страхового дела определено, что для получения лицензии соискатель лицензии на осуществление страхования, перестрахования представляет в орган страхового надзора документы, подтверждающие соответствие соискателя лицензии требованиям, установленным федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования (в случаях, если федеральные законы содержат дополнительные требования к страховщикам).

Статьей 21 Закона об ОСАГО установлены специальные требования к страховщику, обращающемуся за разрешением (лицензией) на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Согласно подп. 1 п. 5 ст. 30 Закона субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Режим лицензирования предполагает принятие лицензиатом дополнительных обязательств, соблюдение которых составляет часть лицензионного контроля.

Нарушение лицензиатом принятых частно-правовых по своей природе обязательств должно рассматриваться как нарушение условий лицензирования.

В рассматриваемом случае гражданская ответственность виновника дорожно-транспортного происшествия застрахована по договору добровольного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Согласно п. 3, 5 ст. 3 Закона добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и Правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления, субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

При этом страховщики - лицензиаты обязаны осуществлять деятельность с соблюдением условий, установленных для выдачи лицензии.

Таким образом, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) страховщики обязаны соблюдать требования страхового законодательства и Правила страхования, что рассматривается как условие осуществления данного вида лицензируемой деятельности.

Согласно п. 4.1.1 Правил страхования риск "ущерб" представляет собой имущественные потери выгодоприобретателя, вызванные повреждением или уничтожением (полной гибелью) транспортного средства, его отдельных частей, агрегатов и узлов, установленных на транспортном средстве в результате событий, установленных п. п. 4.1.1.1 - 4.1.1.14.

Перечень документов, подлежащих представлению страховщику страхователем одновременно с заявлением о наступлении страхового случая определен п. 11.2.4 Правил страхования.

В соответствии с п. 11.4 Правил страхования страховщик, если иное не предусмотрено договором страхования, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней, считая с даты передачи страхователем (выгодоприобретателем) всех необходимых документов и исполнения обязанностей, предусмотренных Правилами страхования, обязан рассмотреть письменное заявление и полученные от страхователя (выгодоприобретателя, лица допущенного к управлению транспортным средством, застрахованного лица) документы о событии, имеющем признаки страхового случая (п. 11.4.1) и принять решение о признании или непризнании события страховым случаем (п. 11.4.2). При признании события страховым случаем страховщик, согласно п. 11.4.2.1.3 Правил страхования, обязан подготовить и утвердить акт о страховом случае.

Если иное не предусмотрено договором страхования, то страховщик производит страховую выплату в течение 7 рабочих дней со дня утверждения им акта о страховом случае.

Согласно п. 11.4.2.2 Правил страхования, если представленных страхователем сведений и (или) документов не достаточно для признания события страховым случаем или определения размера ущерба, страхователь обязан письменно уведомить страхователя (выгодоприобретателя) об увеличении сроков рассмотрения его заявления.

Из материалов дела следует, что страховщиком на 21 рабочий день нарушен срок рассмотрения заявления и принятия решения о выплате страхового возмещения.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о нарушении обществом страхового законодательства.

Само событие административного правонарушения, выразившееся в осуществлении страховой деятельности с нарушением страхового законодательства, в протоколе об административном правонарушении изложено в полном объеме.

Таким образом, ООО "Группа Ренессанс Страхование" осуществляло предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Из обстоятельств дела усматривается, что у общества имелась возможность для соблюдения требований страхового законодательства, ответственность за нарушение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, судом не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемое решение соответствует доказательствам и обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права, не подлежит отмене или изменению по приведенным в апелляционной жалобе доводам. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.06.2015 по делу N А40-83922/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

С.М. Мухин П.В. Румянцев