Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2015 г. N 17АП-10044/15

г. Пермь

16 сентября 2015 г.

Дело N А60-9788/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 сентября 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Григорьевой Н.П.,

судей Виноградовой Л.Ф., Кощеевой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кочневой А.Н.,

при участии:

от истца публичного акционерного общества "Аэропорт Кольцово": Андреева Л.А., доверенность от 01.03.2015 N 143/клц, паспорт,

от ответчиков Войсковой части 3694, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации: не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика, Войсковой части 3694,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 11 июня 2015 года,

принятое судьей Сафроновой А.А.,

по делу N А60-9788/2015

по иску публичного акционерного общества "Аэропорт Кольцово" (ОГРН 1026605419202, ИНН 6608000446)

к Войсковой части 3694 (ОГРН 1024000540189, ИНН 4003007160), Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации (ОГРН 1037700029620, ИНН 7706074737)

о взыскании задолженности за фактическое оказание услуг,

установил:

публичное акционерное общество "Аэропорт Кольцово" (далее - истец, общество "Аэропорт Кольцово") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Войсковой части 3694 (далее - ответчик Войсковая часть 3694) о взыскании 3 818 011 руб. 20 коп. задолженности за фактическое оказание услуг, при отсутствии или недостатке денежных средств у Войсковой части 3694 - с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ответчик РФ в лице МВД РФ) за счет средств казны Российской Федерации (с учетом принятого судом первой инстанции в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения исковых требований).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 11.06.2015 исковые требования удовлетворены. С Войсковой части 3694 в пользу общества "Аэропорт Кольцово" взыскано неосновательное обогащение в сумме 3 818 011 руб. 20 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 41 808 руб. 86 коп. При недостаточности у Войсковой части 3694 денежных средств названные денежные средства взыскивать с РФ в лице МВД РФ за счет казны Российской Федерации.

Не согласившись с принятым решением суда, ответчик Войсковая часть 3694 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Оспаривая решение суда, заявитель жалобы полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований общества "Аэропорт Кольцово" о взыскании денежных средств в размере 3 818 011 руб. 20 коп. Данное утверждение Войсковая часть 3694 обосновывает тем, что услуги по заключенным между сторонами государственным контрактам истцом оказаны и ответчиком оплачены в полном объеме. Считает, что оплата стоимости услуг истца за спорный период, превышающая цену государственных контрактов, возможна только при наличии заключенного между истцом и ответчиком государственного контракта. Поскольку в указанный период государственный контракт заключен не был, следовательно, денежные средства не подлежат взысканию.

От истца в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца правовую позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, поддержал.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей не направили, что в силу ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между обществом "Аэропорт Кольцово" (исполнитель) и Войсковой частью 3694 (заказчик) заключен государственный контракт на аэропортовое и наземное обслуживание ВС от 08.11.2013 N 198-204/вс-13 (контракт от 08.11.2013), согласно пунктам 1.1, 1.2, 1.3 которого предметом контракта является предоставление исполнителем аэропортовых услуг и услуг по наземному обслуживанию воздушных судов заказчика. В соответствии с условиями контракта исполнитель производит обслуживание только ВС заказчика и только при выполнении рейсов по маршрутам, времени и датам, согласованные сторонами в порядке, предусмотренном настоящим контрактом. Заказчик соглашается и понимает, что исполнитель не обязан и не гарантирует обеспечение обслуживания иных типов ВС заказчика или ВС заказчика, выполнившим рейс не в соответствии с согласованными сторонами маршруту, времени и датой, кроме случаев возникновения внештатной ситуации не по вине заказчика, при которой исполнитель примет все разумно возможные меры для обеспечения обслуживания таких ВС. Местом исполнения контракта является аэропорт Екатеринбург (Кольцово).

Дополнительные услуги по наземному обслуживанию предоставляются по заявкам заказчика, согласованным с исполнителем, согласно действующим на момент оказания услуги прейскуранту тарифов и цен на услуги, предоставляемые исполнителем (п. 2.2.2 контракта от 08.11.2013).

Согласно п. 5.1 контракта от 08.11.2013, общая сумма государственного контракта определяется из стоимости указанной в счетах-фактурах за оказанные услуги (работы) и не должна превышать 239 824 руб. 24 коп. НДС не облагается.

Расчеты между сторонами за услуги по наземному обслуживанию и иные услуги (работы), не требующие их регистрации установленным порядком, либо не предусмотренные приказом Минтранса России от 17.07.2012 N 241, производятся по ценам, установленным исполнителем в действующих прейскурантах (Приложение N 2). Исполнитель вправе в одностороннем порядке изменять стоимость услуг по наземному обслуживанию и иных услуг (работ). Новые тарифы опубликовываются на официальном сайте аэропорта www.koltsovo.ru (www.svx.aero) (п. 5.3 контракта от 08.11.2013).

В силу п. 5.5 контракта от 08.11.2013 оплата по настоящему государственному контракту производится на основании выставленного счета, счет-фактуры, акта выполненных работ (оказанных услуг) и акта формы "С" в течение 5 банковских дней со дня получения указанных документов.

Контракт вступает в силу с момента подписания и действует по 31.12.2013. Условия настоящего контракта применяются к отношениям сторон, возникшим с 01.01.2013 (п. 9.1 контракта от 08.11.2013).

Кроме того, между обществом "Аэропорт Кольцово" (исполнитель) и Войсковой частью 3694 (заказчик) заключен государственный контракт на аэропортовое и наземное обслуживание ВС от 12.12.2013 N 201-204/ВС-13 (контракт от 12.12.2013), согласно пунктам 1.1, 1.2, 1.3 которого предметом контракта является предоставление исполнителем аэропортовых услуг и услуг по наземному обслуживанию воздушных судов заказчика. В соответствии с условиями контракта исполнитель производит обслуживание только ВС заказчика и только при выполнении рейсов по маршрутам, времени и датам, согласованные сторонами в порядке, предусмотренном настоящим контрактом. Заказчик соглашается и понимает, что исполнитель не обязан и не гарантирует обеспечение обслуживания иных типов ВС заказчика или ВС заказчика, выполнившим рейс не в соответствии с согласованными сторонами маршруту, времени и датой, кроме случаев возникновения внештатной ситуации не по вине заказчика, при которой исполнитель примет все разумно возможные меры для обеспечения обслуживания таких ВС. Местом исполнения контракта является аэропорт Екатеринбург (Кольцово).

Дополнительные услуги по наземному обслуживанию предоставляются по заявкам заказчика, согласованным с исполнителем, согласно действующим на момент оказания услуги прейскуранту тарифов и цен на услуги, предоставляемые исполнителем (п. 2.2.2 контракта от 12.12.2013).

Согласно п. 5.1 контракта от 12.12.2013, общая сумма государственного контракта определяется из стоимости указанной в счетах-фактурах за оказанные услуги (работы) и не должна превышать 97 650 руб. 80 коп. НДС не облагается.

Расчеты между сторонами за услуги по наземному обслуживанию и иные услуги (работы), не требующие их регистрации установленным порядком, либо не предусмотренные приказом Минтранса России от 17.07.2012 N 241, производятся по ценам, установленным исполнителем в действующих прейскурантах (Приложение N 2). Исполнитель вправе в одностороннем порядке изменять стоимость услуг по наземному обслуживанию и иных услуг (работ). Новые тарифы опубликовываются на официальном сайте аэропорта www.koltsovo.ru (www.svx.aero) (п. 5.3 контракта от 12.12.2013).

В силу п. 5.5 контракта от 12.12.2013 оплата по настоящему государственному контракту производится на основании выставленного счета, счет-фактуры, акта выполненных работ (оказанных услуг) и акта формы "С" в течение 5 банковских дней со дня получения указанных документов.

Контракт вступает в силу с момента подписания и действует по 31.12.2013 (п. 9.1 контракта от 12.12.2013).

Из искового заявления следует и ответчиком подтверждается, что услуги по вышеназванным государственным контрактам оказаны истцом в объеме, соответствующем стоимости контрактов и установленным тарифам, и оплачены ответчиком в полном объеме.

Как следует из материалов дела, после того как ответчиком Войсковой частью 3694 был выбран весь объем услуг, оказываемых истцом, в пределах сумм государственных контрактов, ответчик продолжал обращаться к истцу с заявлениями по обслуживанию рейсов.

В период с 01.01.2013 по 13.12.2013 истец оказал ответчику Войсковой части 3694 услуги по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов на сумму 3 818 011 руб. 20 коп. (в объеме, превышающем сумму государственных контрактов). Факт оказания истцом вышеназванных услуг подтверждается предоставленными в материалы дела первичными документами (карточки первичного учета, сводно-загрузочные ведомости, заказы-задания). В представленных документах отражены объем, количество, сроки оказания услуг.

Ссылаясь на неполную оплату ответчиком Войсковой частью 3694 фактически оказанных услуг, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался 120, 424, 426, 1102 ГК, Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", статьями 158, 161 Бюджетного кодекса РФ, постановлением Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" и исходил из того, что ответчик Войсковая часть 3694 относится к субъектам, обеспечивающим безопасность государства, следовательно, отказ истца, являющегося субъектом естественной монополии в сфере услуг в аэропортах, в предоставлении ответчику соответствующих услуг является недопустимым. С учетом длительного и регулярного характера отношений сторон, отсутствия претензий со стороны ответчика относительно объема и качества оказанных услуг, суд пришел к выводу об отсутствии оснований применять к заявленному иску правовую позицию Закона N 94-ФЗ о недопустимости в отсутствие государственного контракта взыскания в качестве неосновательного обогащения стоимости оказанных услуг для государственных или муниципальных нужд в пользу контрагентов, которые вправе вступать в договорные отношения с бюджетными учреждениями исключительно посредством заключения таких контрактов. Поскольку услуги оказывались истцом с согласия ответчика, они подлежат оплате ответчиком. Так как Войсковая часть 3694 является учреждением, её финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета, главным распорядителем которого является МВД РФ, суд пришел к выводу о возможности взыскания денежных средств с РФ в лице МВД РФ при недостаточности денежных средств у учреждения Войсковой части 3694.

Выводы суда, содержащиеся в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно.

Довод апелляционной жалобы о том, что оплата стоимости услуг истца за спорный период, превышающая цену государственных контрактов, возможна только при наличии заключенного между истцом и ответчиком государственного контракта, отклоняется. Данный довод был предметом рассмотрения суда первой инстанции, суд дал ему надлежащую правовую оценку.

Общество "Аэропорт Кольцово" является субъектом естественной монополии в сфере услуг в аэропортах.

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 426 ГК РФ).

Согласно ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

В рассматриваемом случае Войсковая часть 3694 относится к субъектам, обеспечивающим безопасность государства, и отказ от оказания ей услуг, предусмотренных государственным контрактом, является недопустимым.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, фактически полученные ответчиком услуги в спорный период для нужд обороны страны и безопасности государства, несмотря на превышение цены государственного контракта, подлежали оплате.

Злоупотребления в сфере размещения заказов при установлении цены контракта, недобросовестного поведения со стороны истца суд апелляционной инстанции не усматривает.

Факт оказания услуг ответчику и их объем документально подтвержден, ответчиком факт оказания услуг, его объем и стоимость не оспорены.

Гарантийными письмами ответчик обязался произвести оплату оказанных услуг по его предварительной заявке.

Общая стоимость фактически оказанных услуг превысила согласованные в контрактах стоимости на 3 818 011 руб. 20 коп., однако данное обстоятельство на основании вышеизложенного не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Поскольку ответчик Войсковая часть 3694 не представил доказательств оплаты стоимости фактически оказанных истцом услуг в указанном размере, заявленные исковые требования правомерно удовлетворены.

Иных доводов несогласия с принятым судебным актом ответчиком не приведено.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных ст. 270 АПК РФ оснований для отмены или изменения судебного акта.

Таким образом, решение арбитражного суда от 11.06.2015 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Согласно подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 11 июня 2015 года по делу N А60-9788/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н.П. Григорьева

Судьи

Л.Ф. Виноградова М.Н. Кощеева