Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2015 г. N 14АП-6233/15

г. Вологда

16 сентября 2015 г.

Дело N А13-4101/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 16 сентября 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зориной Ю.В., судей Зайцевой А.Я. и Шадриной А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Орловой Ю.А.,

при участии от Департамента лесного комплекса Вологодской области Середы М.В. по доверенности от 31.12.2014 N 288,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 18 июня 2015 года по делу N А13-4101/2015 (судья Шумкова И.В.),

установил:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 27; ОГРН 1053500056136, ИНН 3525151968; далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Газпром" (место нахождения: 117997, г. Москва, ул. Наметкина, д. 16; ОГРН 1027700070518, ИНН 7736050003; далее - Общество) о взыскании 2905 руб. 94 коп., в том числе 2894 руб. 36 коп. задолженности по арендной плате за 1-й квартал 2015 года, 11 руб. 58 коп. пеней за период с 11.03.2015 по 18.03.2015.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество "Ямалгазинвест" (далее - ЗАО "Ямалгазинвест").

В обоснование исковых требований истец ссылается на нарушение ответчиком сроков внесения арендной платы, договор аренды лесного участка от 06.11.2012 N 13/297, статьи 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Решением суда от 18.06.2015 исковые требования удовлетворены частично. С Общества в пользу Департамента взыскано 290 руб. 60 коп., в том числе 289 руб. 44 коп. задолженности по арендной плате по сроку 10.03.2015 и 01 руб. 16 коп. пеней за период с 11.03.2015 по 18.03.2015. В удовлетворении остальной части иска отказано. Кроме того, с Общества в доход федерального бюджета взыскано 200 руб. государственной пошлины.

Департамент с судебным актом не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить иск в полном объеме. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что арендная плата за спорный период подлежит взысканию в точном соответствии с условиями договора аренды, поскольку лесной участок был предоставлен для строительства линейного объекта, но не для его эксплуатации, необходимые изменения в договор не вносились. Не согласен с выводом суда о том, что при расчете арендной платы за пользование лесным участком должен применяться коэффициент 0,1.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.

Третье лицо в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Ответчик и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителя истца, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 06.11.2012 N 13/297 сроком действия по 05.10.2013 для использования лесного участка в целях строительства линейного объекта "Участок км 1624,5 - км 1775,8" в составе стройки "Система магистральных газопроводов Ухта-Торжок (1 очередь)".

Согласно пунктам 1.1, 1.2 договора арендодатель передал во временное пользование лесной участок площадью 2,1176 га.

Указанный лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 06.11.2012.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 3.4 раздела 3 договора арендатор обязан в случае прекращения действия договора передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи согласно приложению N 5 к договору в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

До настоящего периода времени арендатор не передал лесной участок арендодателю по акту приема-передачи.

После истечения действия договора аренды арендатор при отсутствии возражений со стороны арендодателя продолжает пользоваться арендованным лесным участком, в связи с чем арендные отношения между сторонами в силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ возобновились на тех же условиях на неопределенный срок, но не более предельного срока аренды лесного участка, предусмотренного частью 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), - до сорока девяти лет.

В соответствии с пунктом 2.1 размер арендной платы за использование лесов для эксплуатации согласован в сумме 11 111 руб. 59 коп. в год.

Пунктом 2.2 договора установлено, что арендатор вносит арендную плату в сроки согласно приложению N 4 к договору и представляет арендодателю в течение одного месяца документы, подтверждающие произведенную оплату.

В силу пункта 2.3 договора размер арендной платы подлежит изменению при изменении составляющих формулы исчисления арендной платы, указанной в приложении N 7 к договору. Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету).

В соответствии с пунктом 4.2 договора в случае нарушения арендатором сроков внесения арендной платы, установленных в приложениях N 4, 4/1, арендодателем производится начисление пеней в размере 0,05 % от размера неуплаченной арендной платы в соответствующий бюджет за каждый день просрочки, начиная с первого дня.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 17.09.2014 N 947 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" и на основании договора аренды лесного участка от 06.11.2012 N 13/297 Департаментом проведена индексация минимальных ставок за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленных в 2007 году, с применением коэффициента 1,19.

Департамент уведомил Общество (ЗАО "Ямалгазинвест") об изменении размера арендной платы с учетом коэффициента 1,19 на 2015 год по договору аренды лесного участка от 06.11.2012 N 13/297, что подтверждается уведомлением о вручении. Годовая арендная плата Общества (ЗАО "Ямалгазинвест") составила 11 738 руб. 24 коп.

Согласно пункту 2.2 договора арендатор обязан вносить арендную плату в размерах и сроки, которые установлены настоящим договором. Сроки внесения арендной платы и размеры ежемесячных платежей с их разнесением по соответствующим видам бюджетов установлены приложением N 4.

Арендатор своевременно извещался уведомлением от 31.12.2014 N 10-02-17/1077 о размере арендной платы и сроках ее внесения.

Арендатором на момент вынесения решения не внесена арендная плата по сроку оплаты 10.03.2015. Сумма задолженности, по мнению истца, составляет 2894 руб. 36 коп.

Поскольку арендный платеж по сроку оплаты 10.03.2015 арендатор не внес, Департамент обратился в Арбитражный суд Вологодской области с настоящим иском.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовался следующим.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

На основании части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 указанной статьи.

Согласно части 4 статьи 73 указанного Кодекса для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310).

Частью 3 статьи 71 ЛК РФ установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 606 ГК РФ предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из абзаца первого пункта 1 статьи 614 ГК РФ следует, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Статьей 74 ЛК РФ прямо установлено, что в случаях, предусмотренных статьями 36, 43 - 45 данного Кодекса, договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения аукциона.

Статья 45 ЛК РФ регулирует использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 N 109 Постановление N 310 дополнено примечанием 9 к таблице 16, согласно которому к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что арендная плата за пользование участком лесного фонда является регулируемой, устанавливается Постановлением N 310. При этом с момента вступления в силу указанного выше дополнения (13.03.2011) к расчету арендной платы по договору при подтверждении факта эксплуатации объекта следует применять поправочный коэффициент 0,1.

В связи с этим арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Установление размера арендной платы за пользование участком лесного фонда выше минимальных ставок арендной платы, предусмотренных Правительством Российской Федерации, может иметь место лишь при заключении договоров аренды на торгах, когда начальная цена за единицу формируется на основе минимальных ставок арендной платы, а конечная - по результатам торгов.

Только в этом случае размер годовой арендной платы за пользование лесным участком может быть выше минимального размера арендной платы, определенного Постановлением N 310.

В данном случае договор аренды лесного участка от 06.11.2012 N 13/297 заключен сторонами без проведения торгов.

Соответственно, сумма арендной платы, подлежащая зачислению в бюджет, рассчитывается в соответствии с Постановлением N 310 с применением предусмотренных им поправочных коэффициентов и размер арендной платы за пользование лесным участком не может быть выше минимального размера арендной платы, установленного Постановлением N 310.

Из материалов дела следует, что на арендованных ответчиком по договору от 06.11.2012 N 13/297 лесных участках в спорный период - в I квартале 2015 года осуществлялась эксплуатация линейных объектов (разрешение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 N RU11/29/35-0044-МС).

Таким образом, размер арендной платы за спорный период в рассматриваемом случае следует определять с учетом коэффициента 0,1, установленного названным Постановлением, то есть в сумме 289 руб. 44 коп.

Доказательств погашения задолженности по арендной плате за спорный период ответчиком не представлено, в связи с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования только в указанной части.

Довод Департамента о том, что расчет арендной платы должен производиться исходя из целей использования лесного участка для строительства участка газопровода, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку он противоречит указанным выше правовым нормам.

Также отклоняются апелляционной коллегией доводы Департамента о том, что соглашения об изменении условий договора стороны не подписывали, в связи с этим ответчик обязан уплачивать арендную плату исходя из условий договора.

Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Кроме того, поскольку обязательство по уплате арендных платежей по сроку оплаты 10.03.2015 не исполнено надлежащим образом, истец правомерно предъявил требование о взыскании пеней за период с 11.03.2015 по 18.03.2015.

Однако исходя из вышеизложенного по отношению к размеру арендной платы сумма пеней за указанный период составляет 01 руб. 16 коп.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных Департаментом требований в полном объеме у суда первой инстанции не имелось.

С учетом изложенного оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной Департамента не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 18 июня 2015 года по делу N А13-4101/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Зорина

Судьи

А.Я. Зайцева А.Н. Шадрина