Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2015 г. N 08АП-8844/15

город Омск

17 сентября 2015 г.

Дело N А75-2583/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 сентября 2015 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Еникеевой Л.И.,

судей Веревкина А.В., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ткачёвой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8844/2015) индивидуального предпринимателя Веснина Владимира Петровича на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10 июня 2015 года по делу N А75-2583/2015 (судья Козицкая И.А.), принятое по иску Департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска (ОГРН 1028600512710, ИНН 8601002423) к индивидуальному предпринимателю Веснину Владимиру Петровичу (ОГРНИП 311860115300013, ИНН 342400056654) об истребовании земельного участка,

установил:

Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к индивидуальному предпринимателю Веснину Владимиру Петровичу (далее - ИП Веснин В.П., ответчик) об обязании освободить от объекта движимого имущества - торгового павильона, общей площадью 24 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 86:12:0202080:54, расположенный по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Тобольский тракт, 15.

Решением от 10 июня 2015 года по делу N А75-2583/2015 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры обязал ИП Веснина В.П. в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда освободить от объекта движимого имущества - торгового павильона, общей площадью 24 кв.м. земельный участок с кадастровым номером 86:12:0202008:54 площадью 19136 кв.м., расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Ханты- Мансийск, улица Тобольский тракт, 15. В случае неисполнения ИП Весниным В.П. в течение тридцати после вступления в законную силу решения суда по освобождению вышеуказанного земельного участка в добровольном порядке предоставить право Департаменту самостоятельно освободить земельный участок с кадастровым номером 86:12:0202008:54 площадью 19136 кв.м., расположенный по адресу : Ханты-Мансийский автономны округ - Югра, город Ханты-Мансийск, улица Тобольский тракт, 15, от торгового павильона за счет ИП Веснина В.П. с взысканием с него необходимых расходов.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что торговый павильон не находится на истребуемом земельном участке. Правомерность его размещения подтверждается договором аренды, заключенном ответчиком с ООО "Русь". Полагает, что исковые требования заявлены ненадлежащим истцом.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с частью 1 статьи 266, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

О месте и времени рассмотрения жалобы лица, участвующие в деле, извещены, в том числе, путём размещения определения о принятии жалобы к производству на сайте суда в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не нашёл оснований для его отмены.

Фактические обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно.

Управлением муниципального контроля Администрации города Ханты-Мансийска проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 86:12:0202080:54, общей площадью 19136 кв.м., расположенного по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Тобольский тракт, 15, цель использования: для строительства первой очереди кладбища.

По результатам обследования был составлен акт от 25.11.2014 N 181 (л.д. 8-9). Проверкой установлено, что на земельном участке, установлен объект движимого имущества - торговый павильон, общей площадью 24 кв.м., владельцем данного объекта является ИП Веснин В.П. без оформленных в установленном законе правоустанавливающих документов.

Договор аренды земельного участка оформлен не был.

Вышеуказанный земельный участок является собственностью муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Ханты-Мансийск, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.11.2014 N 00/156/2014-370 (л.д. 21).

Ссылаясь на то, что земельный участок используется под размещение торгового павильона без правоустанавливающих документов, Департамент обратился в суд с настоящим иском.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, удовлетворившего заявленные требования, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Доводы ответчика о том, что Департамент не является надлежащим истцом по делу, судом первой инстанции обоснованно отклонены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Как следует из пункта 1.1 Положения о Департаменте муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска, утверждённого решением Думы города Ханты-Мансийска от 03.03.2006 N 197, Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска является органом Администрации города Ханты-Мансийска, осуществляющим функции исполнительного органа местного самоуправления в сфере управления муниципальным имуществом, в том числе в области жилищных, земельных отношений, правоприменительные функции в сфере имущественных, жилищных и земельных отношений, функции в области приватизации муниципального имущества. Осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, осуществляет от имени муниципального образования юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов муниципального образования при управлении муниципальным имуществом, в том числе, земельными участками (пункты 2, 46). Департамент вправе обращаться в правоохранительные органы с заявлениями от имени и в защиту имущественных и иных законных интересов муниципального образования по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом, иные права, необходимые для реализации возложенных полномочий (пп. 7-8 пункта 2.2. Положения).

Следовательно, тот факт, что Департамент является структурным подразделением (органом) Администрации, не исключает, что Департамент является лицом, осуществляющим управление и распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности, земельными ресурсами городского округа в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами и может быть истцом и ответчиком в арбитражном суде, что следует из вышеуказанного Положения.

Таким образом, настоящий иск предъявлен Департаментом муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска в пределах имеющихся у него полномочий.

Согласно пункту 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права (подпункт 4).

В силу пункта 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесённых зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведённых зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведённых лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счёт.

Из приведенных норм следует, что собственник земельного участка или его иной законный владелец вправе защищать свои права путем предъявления к нарушителю (лицу, самовольно занявшему земельный участок) требования о пресечении правонарушения и восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Собственник земельного участка, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка посредством возведения строения, восстанавливает его путем принуждения к исполнению обязанности по сносу такой незаконной постройки. Реализация указанной меры допустима при отсутствии правовых оснований нахождения спорной постройки на земельном участке.

На основании части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Актом от 25.11.2014 N 181 (л.д. 8-9) установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 86:12:0202080:54, общей площадью 19136 кв.м., расположенного по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Тобольский тракт, 15, цель использования: для строительства первой очереди кладбища, установлен объект движимого имущества - торговый павильон, общей площадью 24 кв.м., владельцем данного объекта является ИП Веснин В.П.

Судом установлено, что земельный участок под его размещение в настоящее время в установленном законом порядке не отведен, спорный земельный участок используется ответчиком без оформленных в установленном порядке документов, что материалам дела не противоречит.

Возражая против удовлетворения исковых требований, Веснин В.П. как в отзыве на исковое заявление, так и в апелляционной жалобе указал, что торговый павильон находится на земельном участке, который обременен правами третьих лиц, так как предоставлен ООО "Русь" по договору аренды земельного участка N 33 от 16 апреля 2013 года сроком на три года (по 15.04.2016). ООО "Русь" дало согласие на размещение на данном земельном участке торгового павильона ответчика на основании договора аренды земельного участка N 008/2013-ЮР от 01 мая 2013 года (л.д. 64-67).

Кроме того, ответчик также утверждает, что торговый павильон расположен на кладбище "Восточное" на другом земельном участке с кадастровым номером 86:12:0202008:1708.

Указанные доводы ответчика обосновано отклонены судом первой инстанции.

Из представленного договора аренды от 01.05.2013 (л.д. 64) не представляется возможным идентифицировать земельный участок (пункт 1.1. договора), а данные, необходимые для идентификации и соотнесения его с истребуемым земельным участком с конкретным кадастровым номером отсутствует. Кроме этого, Постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 16.04.2013 N 376 ООО "Русь" предоставлено в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером 86:12:0202008:1708, площадью 2460 кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, находящийся по адресу: г. Ханты-Мансийск, кладбище "Восточное", из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для строительства православной часовни и магазина ритуальных услуг (л.д. 73).

Согласно Постановлению Администрации города Ханты-Мансийска от 04.06.2014 N 469 Постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 16.04.2013 N 376 2 "О предоставлении земельного участка в аренду" отменено. ООО "Русь" постановлено передать по передаточному акту Департаменту муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска земельный участок с кадастровым номером 86:12:0202008:1708, площадью 2460 кв.м. в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, находящийся по адресу: г. Ханты-Мансийск, кладбище "Восточное", из земель населенных пунктов по акту приема-передачи.

В материалы дела представлен протокол об административном правонарушении от 26.11.2014 N 49 (л.д. 13-15), из которого следует, что 25.11.2014 в ходе мониторинга земельного участка, расположенного по адресу: г. Ханты-Мансийск, Тобольский тракт, 15, кадастровый номер 86:12:0202008:54, общей площадью 19136 кв.м., находящегося в собственности муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городского округа Югры городского округа г. Ханты-Мансийска было установлено, что ИП Веснин В.П. допустил нарушение земельного законодательства РФ, выраженное в использовании части земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю площадью 24 кв.м., путем установки объекта движимого имущества - функционирующего торгового павильона.

Документы, разрешающие использование земельного участка с кадастровым номером 86:12:0202008:54, расположенном по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Тобольский тракт, ответчиком в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, поскольку предусмотренных законом оснований использования ответчиком указанного земельного участка не установлено, требования истца об обязании ответчика освободить земельный участок от самовольно установленного объекта движимого имущества - торгового павильона обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Изложенные подателем жалобы доводы сводятся к переоценке фактических обстоятельств настоящего спора, выводы суда первой инстанции не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права.

При таких обстоятельствах, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на его подателя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10 июня 2015 года по делу N А75-2583/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.И. Еникеева

Судьи

А.В. Веревкин Т.А. Зиновьева