Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2015 г. N 09АП-35986/15

г. Москва

16 сентября 2015 г.

Дело N А40-93954/15

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 сентября 2015 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Семикиной О.Н.,

судей: Лящевского И.С., Титовой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бытдаевой В.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Российской Федерации,

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.06.2015,

по делу N А40-93954/15, принятое судьей Ким Е.А. (шифр судьи: 161-561),

по иску Тверская область в лице Министерства социальной защиты населения Тверской области (ОГРН 1026900521230, адрес: 170008, Тверская область, г. Тверь, набережная реки Лазури, д.20)

к Министерству финансов Российской Федерации ( адрес: 109097, г. Москва, ул. Ильинка, д.9)

о взыскании,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: Лобова Е.Н. по доверенности от 27.03.2015,

УСТАНОВИ Л :

Тверская область в лице Министерства социальной защиты населения Тверской области обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании убытков в сумме 226.787 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.06.2015 исковые требования удовлетворены в размере 4.325 руб. 65 коп., в удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда города Москвы 23.06.2015, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, находит решение Арбитражного суда города Москвы от 23.06.2015 подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Жарковского районного суда Тверской области от 03.12.2013 г. по гражданскому делу N 2-147/2013 удовлетворены исковые требования Емельяновой Л.А. к Тверской области в лице Министерства социальной защиты населения Тверской области о взыскании денежной компенсации в виде стоимости коммунальных услуг за отопление и освещение за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2012 г. в размере 3 416 руб. 22 коп.

Определением Жарковского районного суда Тверской области от 23.04.2014 г. удовлетворено требование Емельяновой Л.А. о взыскании расходов на оплату услуг представителя по гражданскому делу N 2-147/2013 в размере 909 руб. 43 коп. по ее иску о взыскании денежной компенсации стоимости коммунальных услуг за отопление и освещение к администрации Жарковского района Тверской области и Министерству социальной защиты населения Тверской области.

Таким образом, согласно решению Жарковского районного суда Тверской области от 03.12.2013 г. и определению суда от 23.04.2014 г. по гражданскому делу N 2-147/2013 общая сумма, подлежащая взысканию с Министерства социальной защиты населения Тверской области составила 4 325 руб. 65 коп., а именно: денежная компенсация стоимости коммунальных услуг за отопление и освещение в размере 3 416 руб.22 коп. и расходы по оплате услуг представителя в сумме 909 руб.43 коп.

Суд первой инстанции установил, что у истца возникли убытки на общую сумму 4.325 руб. 65 коп., которые подлежат взысканию за счет средств федерального бюджета по следующим основаниям.

Арбитражный апелляционный суд проверил данное решение и считает, что имеются основания для отмены решения Арбитражного суда города Москвы от 23.06.2015 по делу А40-93954/15 и отказа в иске.

В частности Законом Тверской области N 12-ЗО установлен размер, условия и порядок возмещения расходов отдельным категориям граждан, проживающим в сельской местности, в том числе, граждан, в отношении которых принято решение суда Жарковского района Тверской области.

При этом согласно ст. 4 Закона Тверской области N 12-ЗО финансовое обеспечение расходов по выплате указанной компенсации является расходным обязательством Тверской области.

Поэтому обеспечение расходов по выплате указанной компенсации является расходным обязательством субъекта РФ, а не Российской Федерации.

Наличие недостатка денежных средств у субъекта РФ для возмещения указанной компенсации и соблюдение порядка получения такой компенсации из федерального бюджета субъектом РФ истцом не доказано (ст. ст. 6, 68, 129 Бюджетного кодекса РФ).

Судебными актами судов Тверской области, имеющимися в настоящем деле исследованы и оценены вопросы, касающиеся взыскания с истца компенсации (возмещения расходов) в пользу граждан, в отношении которых принято решение суда Жарковского района Тверской области.

Вопрос об определении расходных обязательств в отношении возмещения указанной компенсации субъекта РФ или Российской Федерации в указанных судебных актах не исследовался, спор судами Тверской области разрешался с иным составом участников дела, поэтому данные судебные акты не имеют преюдициального значения по настоящему делу.

С учетом данных требований закона и фактических обстоятельств дела, выводы суда первой инстанции о том, что указанные расходные обязательства являются обязательствами Российской Федерации, поэтому иск подлежит удовлетворению, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, что является основанием для отмены решения и отказа в иске.

Расходы по государственной пошлине распределяются между сторонами в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 176, 266, 267, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23.06.2015 по делу N А40-93954/15 в обжалуемой части отменить. В удовлетворении исковых требований отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

О.Н. Семикина

Судьи

И.С. Лящевский И.А. Титова