Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2015 г. N 13АП-17261/15

г. Санкт-Петербург

17 сентября 2015 г.

Дело N А56-3110/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 сентября 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Кашиной Т.А., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Трушляковой Е.А.,

при участии:

от истца (заявителя): Рогалев К.А. (доверенность от 23.12.2014 г.)

от ответчика (должника): Беляев Ю.Р. (доверенность от 19.05.2015 г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17261/2015) ООО "Велагор Инвест" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.06.2015 по делу N А56-3110/2015 (судья Воробьева Ю.В.), принятое

по заявлению ООО "Велагор Инвест"

к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга

о признании незаконным отказа, обязании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Велагор Инвест" (далее - ООО "Велагор Инвест", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению городским имуществом (далее - КУГИ), оформленного письмом от 01.08.2012 N 21848-32, в выкупе земельного участка площадью 806 кв.м с кадастровым номером 78:3131:2, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бармалеева, д. 22, и в заключении с Обществом договора купли-продажи названного земельного участка, а также об обязании КУГИ в течение двух недель с момента вступления в законную силу судебного акта принять решение о предоставлении названного земельного участка в собственность Общества и направить ему проект договора купли-продажи данного земельного участка, установив выкупную цену в размере на дату подачи заявления о выкупе, а именно, 792 136 руб. 80 коп.

С учетом изменений, внесенных в ЕГРЮЛ, арбитражный суд первой инстанции в соответствии со ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произвел замену истца с КУГИ на Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет).

Решением от 05.06.2015 г. в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене.

Податель жалобы считает решение суда первой инстанции незаконным и подлежащим отмене, как принятое с нарушением норм процессуального права, с неправильным применением норм материального права, с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значения для дела, а также в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам и материалам дела.

В судебном заседании представитель Общества апелляционную жалобу поддержал, представитель Комитета возражал против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям

Как следует из материалов дела, заявитель, ссылаясь на ст. 36 Земельного кодекса РФ, обратился в Комитет с заявкой о приобретении на праве собственности Земельного участка, занятого принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости:

- административное здание по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бармалеева, д. 22, лит. Б с кадастровым номером 78:3131:2:16, площадью 580,1 кв.м;

- нежилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, ул. Подрезова, д. 17, лит. Б, пом. 1Н с кадастровым номером 78:7:3131:2:17:1, площадью 14,4 кв.м;

- нежилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, ул. Подрезова, д. 17, лит. Б, пом. 2Н с кадастровым номером 78:3131:2:17:2, площадью 20,9 кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно п. 4 Перечня документов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении Перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок" к заявлению о приобретении прав на земельный участок прилагается выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения и копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.

В силу п. 3 ст. 1 Федерального Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

В соответствии с кадастровой выпиской от 12.07.2012 N 1704, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Санкт-Петербургу, на Земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 78:7:3131:2:21:1 и 78:7:3131:2:21:2.

Право собственности ООО "Велагор Инвест" на указанные объекты недвижимости не зарегистрировано.

Таким образом, на Земельном участке расположено 2 объекта недвижимости в отношении которых к указанному заявлению ООО "Велагор Инвест" не приложены документы, подтверждающие право собственности.

Представление указанных документов необходимо для подтверждения того, что все расположенные на земельном участке здания, строения, сооружения принадлежат заявителю на праве собственности.

В случае, если некоторые из расположенных на земельном участке объектов недвижимости принадлежат третьим лицам, заключение Комитетом с заявителем договора купли-продажи спорного земельного участка нарушит их права и законные интересы, а такой договор будет являться ничтожным в силу ст. 168 ГК РФ как заключенный с нарушением п. 5 ст. 36 ЗК РФ, согласно которому в случае, если находящиеся на земельном участке объекты недвижимости принадлежат нескольким собственникам, то обязательным условием приобретения каждым из них права собственности на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением, а также п. 5 ч. 1 ст.1 ЗК РФ, закрепляющего принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, на что обоснованно указано судом в решении.

Доказательств того, что указанные Комитетом в отказе объекты недвижимости являются собственностью Общества вопреки требованиям ст. 65 АПК РФ суду первой инстанции не представлено.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, признав довод Общества о том, что спорные объекты недвижимости соответствуют тем, в отношении которых у Общества зарегистрировано право собственности, документально не подтвержденным.

В соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании решений и действий (бездействия) незаконными.

Заявителем не доказано ни одно из условий, одновременное наличие которых, в соответствия со ст. 198 АПК РФ, необходимо для признания действий (бездействий) государственных органов незаконными, а именно несоответствие принятого акта, решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Представленные в апелляционный суд документы не опровергают выводов суда, изложенных в решении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.06.2015 г. по делу N А56-3110/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Т.А. Кашина И.А. Тимухина