Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2015 г. N 11АП-12210/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 23 декабря 2015 г. N Ф06-4113/15 настоящее постановление изменено

г. Самара

18 сентября 2015 г.

Дело N А55-9540/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 сентября 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Юдкина А.А., судей Семушкина В.С., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кольберг Н.В.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Магазин Продтовары-220" - представителей Гармаш Л.П. (доверенность от 01.09.2014), Доценко И.В. (доверенность от 01.04.2015), Васильевой Т.И. (протокол от 01.10.2013),

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области - представителя Борисовой Е.В. (доверенность от 25.01.2013),

от Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара - представитель не явился, извещен,

от Департамента управления имуществом городского округа Самара - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 15 июля 2015 года по делу N А55-9540/2015 (судья Медведев А.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Магазин Продтовары-220" (ИНН 6312003368, ОГРН 1036300113167), г.Самара, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, г.Самара, с участием третьих лиц - Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, г.Самара, Департамента управления имуществом городского округа Самара, г.Самара, об оспаривании решения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Магазин Продтовары-220" (далее - общество, ООО "Магазин Продтовары-220") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области) от 05.05.2015 N 63-00-119/15-41268 об отказе в учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 63:01:0231002:1250, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Ставропольская, д. 236, а также о признании решения суда основанием для ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости по заявлению от 02.02.2015 N 363-0-1-22/3201/2015-1187 согласно которому необходимо осуществить государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:01:023100261250 в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечены: Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.07.2015, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование апелляционной жалобы ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области указывает, что информация о расположении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0231002:1250 в территориальной зоне Ж-5 в орган кадастрового учета предоставлена не была. В орган кадастрового учета заявителем была предоставлена иная информация, письмо Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары от 18.08.2014 N Д05-01-01/1729-11-1, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 63:01:0231002:1250 расположен в зоне многоэтажной жилой застройки 5-16 этажей (Ж-4), а также, согласно которому на часть испрашиваемого земельного участка действие градостроительного регламента не распространяется.

В судебном заседании представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители ООО "Магазин Продтовары-220" просили решение оставить в силе, в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с требованием статьи 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия апелляционной инстанции считает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционных жалоб и материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Магазин Продтовары - 220" является собственником нежилого помещения на 1 и 2 этажах многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Ставропольская, 236.

Право собственности зарегистрировано на основании договора купли-продажи N 799 от 15.03.2000, акта приема - передачи от 03.05.2000, о чем в Единого государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.09.2000 сделана запись регистрации 63-01-3/2000-15521.1.

Указанный объект права является нежилым помещение (литера ХХ1Х2Х4) комнаты: N 1, 4-13, N 4-10, 3, площадью 256,6 кв.м.

Нежилое помещение, принадлежащее обществу, фактически расположено в двухэтажном здании - многоквартирном жилом доме и ООО "Магазин Продтовары - 220" является одним из участников общей долевой собственности.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.02.2014 N 01/008/2014-290, жилое помещение - двухкомнатная квартира, площадью 46 кв.м., расположенная по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Ставропольская д. 236, принадлежит на праве общедолевой собственности (доля в праве 13/28) муниципальному образованию городского округа Самара.

Земельный участок под фактически существующим многоквартирным жилым домом, расположенный по адресу: г.Самара, Кировский район. Ставропольская, 236 был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 63:01:0231002:1250 на основании распоряжения Департамента управления имуществом городского округа Самара от 19.12.2006 N 274 со статусом: земельный участок "под зданием".

При этом Государственный кадастровый учет объекта недвижимости - здания (в котором расположены жилые здания иных участников общей долевой собственности и нежилые помещения, принадлежащие ООО "Магазин Продтовары - 220") на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0231002:1250 осуществлен со статусом -наименование объекта: "многоквартирный жилой дом".

ООО "Магазин Продтовары - 220" обратилось в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области с заявлением от 02.02.2015 N 63-0-1-22/3201/2015-1187 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, согласно которому необходимо осуществить государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:01:0231002:1250 изменив с "под зданием" на "под многоквартирным жилым домом".

По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области 05.02.2015 принято решение N 63-00-119/15-9856 о приостановлении осуществления кадастрового учета, согласно которому заявителю было рекомендовано представить документ, подтверждающий изменение разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0231002:1250 в соответствии с действующим законодательством.

05.05.2015 ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области вынесено решение N 63-00-119/15-41268 об отказе в учете изменений объекта недвижимости на основании пункта 6 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Не согласившись с принятым ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области решением от 05.05.2015 N 63-00-119/15-41268, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела уточненным заявлением.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулирует Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Статьей 21 Федерального закона N 221-ФЗ предусмотрен порядок представления заявителями документов для осуществления кадастрового учета, статья 22 Федерального закона N 221-ФЗ - состав необходимых для кадастрового учета документов.

Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявителем не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Кадастровая палата уведомляет заявителя обо всех обстоятельствах, послуживших основанием для такого приостановления кадастрового учета недвижимости, дает рекомендации по устранению данных причин, указывает на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового (пункт 4 части 2 и части 4 статьи 26 Федерального закона N 221-ФЗ).

Основанием для принятия решения о приостановлении осуществления кадастрового учета послужило не предоставление заявителем в кадастровый орган документа уполномоченного органа, подтверждающего изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0231002:1250 в соответствии с действующим законодательством.

Однако, указанные сведения регистрирующий орган может получить посредством межведомственного взаимодействия в порядке ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Из сообщения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 11.09.2015 следует, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0231002:1250 находится на территории, в отношении которого утвержден проект планировки территории (Постановление Администрации городского округа Самара "Об утверждении документации по планировке территории в границах улицы Советской, ветки железнодорожных путей, ул. Пугачевой, Ставропольской, переулка Ташкентского, проспекта Юных Пионеров в Кировском районе городского округа Самара" от 27.02.2015 N 175).

Как следует из акта проверки органом государственного надзора от 08.06.2015 N 88/ИС, проверкой установлено, что объект недвижимости - здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0231002:1250, по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Ставропольская, д. 236 является двухэтажным зданием - многоквартирным жилым домом с нежилыми помещениями.

Оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции установил, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0231002:1250 общей площадью 359 кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Ставропольская, д. 236, отнесен к одной территориальной зоне.

Следовательно, решение ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области 05.05.2015 N 63-00-119/15-41268 об отказе в учете изменений объекта недвижимости по мотиву непредставления документов не соответствует пункту 4 части 2 статьи 26 Федерального закона N 221-ФЗ.

Вопреки требованиям статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области не доказало законность и обоснованность оспариваемого решения.

Оспариваемое решение принято уполномоченным органом, однако не соответствует Федеральному закону N 221-ФЗ и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, что в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет удовлетворение заявленных требований.

Арбитражный суд Самарской области законно и обоснованно удовлетворил требования ООО "Магазин Продтовары - 220".

Таким образом, доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных арбитражным судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, не свидетельствуют о неправильном применении им норм материального права и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

С учетом изложенного выше решение Арбитражного суда Самарской области от 15.07.2015 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 15 июля 2015 года по делу N А55-9540/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.А. Юдкин

Судьи

В.С. Семушкин И.С. Драгоценнова