|
18 сентября 2015 г.
|
Дело N А41-25386/15
|
Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 сентября 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Игнахиной М.В.,
судей Виткаловой Е.Н., Мищенко Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Шакуровым И.И.,
при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 10.07.2015 по делу N А41-25386/15, принятое судьей Муриной В.А., по заявлению ЗАО "РУЭЛ" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права,
УСТАНОВИЛ:
закрытое акционерное общество "РУЭЛ" (далее - ЗАО "РУЭЛ", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление) от 16.01.2015 N 32/073/2014-706 об отказе в государственной регистрации права собственности ЗАО "РУЭЛ" на здание, расположенное по адресу: Московская область, г. Серпухов, мкр. Ивановские дворики, д. Промзона, общей площадью 4 386,6 кв.м. незаконным; обязании Управления Росреестра по МО осуществить государственную регистрацию права собственности ЗАО "РУЭЛ" на здание, расположенное по адресу: Московская область, г. Серпухов, мкр. Ивановские дворики, д. Промзона, общей площадью 4 386,6 кв.м.
Решением Арбитражного суда Московской области от 10.07.2015 по делу N А41-25386/15 признано незаконным решение управления от 16.01.2015 N 32/073/2014-706 об отказе в государственной регистрации права собственности ЗАО "РУЭЛ" на здание, расположенное по адресу: Московская область, г. Серпухов, мкр. Ивановские дворики, д. Промзона, общей площадью 4 386,6 кв.м. Суд обязал управление осуществить государственную регистрацию права собственности ЗАО "РУЭЛ" на здание, расположенное по адресу: Московская область, г. Серпухов, мкр. Ивановские дворики, д. Промзона, общей площадью 4 386,6 кв.м. С управления в пользу ЗАО "РУЭЛ" взыскано 3 000 рублей расходов по оплате госпошлины (том 2, л.д. 42-44).
Не согласившись с указанным судебным актом управление обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Дело рассматривается в соответствии с нормами ст. 153 АПК РФ или ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей управления, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
В судебном заседании представитель ЗАО "РУЭЛ" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со статьями 266 - 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, что ЗАО "РУЭЛ" обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации собственности в отношении здания, общей площадью 4 386,6 кв.м., расположенного по адресу: МО, г. Серпухов, мкр. Ивановские дворики, д. Промзона.
Уведомлением от 16.12.2014 N 32/073/2014-706 управление сообщило о приостановлении государственной регистрации в связи с необходимостью представить подтверждающие право собственности документы и документы об изменении организационно-правовой формы юридического лица (том 1, л.д. 34-35).
В ответ на указанное сообщение ЗАО "РУЭЛ" направило пакет документов, свидетельствующих об изменении организационно-правовой формы и пояснения относительно права собственности.
Сообщением от 16.01.2015 N 32/073/2014-706 управление отказало обществу в государственной регистрации права собственности, сославшись на отсутствие необходимых для государственной регистрации прав документов (том 1, л.д. 36-37).
Согласно решению управления от 16.01.2015 N 32/073/2014-706 ЗАО "РУЭЛ" отказано в государственной регистрации права собственности в отношении здания, расположенного по адресу: Московская область, г. Серпухов, мкр. Ивановские дворики, д. Промзона, общей площадью 4 386,6 кв.м., в связи с тем, что заявителем не был представлен документ, необходимый для государственной регистрации прав в соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона о государственной регистрации.
В оспариваемом решении указано, что заявителем на государственную регистрацию был представлен документ - постановление о правовой регистрации 43/100 долей здания по адресу: г. Серпухов, Ивановские Дворики за АО "РУЭЛ", что подтверждается регистрационным удостоверением N 346. Также представлен кадастровый паспорт в отношении нежилого здания общей площадью 4386,6 кв.м., лит. А., А1, А2, инв.276:079-101 78. При это ЗАО "РУЭЛ" представлено заявление о государственной регистрации права собственности в отношении здания общей площадью 4386,6 кв.м. кадастровый номер:50:58:0030101:353, расположенного но адресу; Московская область, г. Серпухов, мкр. Ивановские дворики, д. Промзона. Однако документы, подтверждающие право собственности в отношении указанного здания, на государственную регистрацию не представлены.
Полагая, что отказ регистрирующего органа, изложенный в сообщении от 16.01.2015 N 32/073/2014-706, не соответствует требованиям закона и нарушает права заявителя на законное владение, пользование и распоряжение имуществом, ЗАО "РУЭЛ" обратилось в Арбитражный суд Московской области.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на спорный объект.
Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Пунктом 2 статьи 16 Закона о государственной регистрации установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
Пунктом 1 статьи 13 Закона о государственной регистрации на регистрирующий орган возложена обязанность проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, и проверки законности сделок, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
Как следует из пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации следует, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац 10).
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
- иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;
- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
В силу пункта 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
Пунктом 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации, предусмотрено, что необходимые для государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.
Иные необходимые для государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество) представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых - подлинник после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.
При этом в силу пункта 2 статьи 16 Закона о государственной регистрации орган, осуществляющий государственную регистрацию прав не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию). Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.
Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи акций от 16.11.2001 ЗАО "РУЭЛ" на праве собственности принадлежит объект права - часть здания УПТК - главный корпус, по плану приватизации: главный корпус с бытовой канализацией, 2-этажный, общая площадь 2 474,40 кв.м., этаж 2, инв. N 10178, лит А, А1, А2, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, г. Серпухов, м-н Ивановские дворики, кадастровый (или условный) номер 50:58:03:00066:013:0001.
В качестве оснований единоличного владения объектом недвижимого имущества, заявителем для регистрации права собственности было предоставлено свидетельство о праве собственности от 05.07.2002 (том 1, л.д. 84) на часть здания площадью 2 474, 40 кв.м.
Согласно кадастровому паспорту от 28.08.2013 N МО-13/3В-1059134 объект, по которому были поданы документы на регистрацию права собственности, имеет площадь 4 386,6 кв.м. (том 1, л.д. 41).
В качестве подтверждения наличия ранее возникшего права заявителя на остальную часть указанного здания ЗАО "РУЭЛ" представлено постановление главы Администрации г. Серпухова от 09.08.1996 N 905, согласно которому МП "Бюро технической инвентаризации г. Серпухов" надлежит зарегистрировать право собственности ЗАО "РУЭЛ" на 43/100 долей здания по адресу: г. Серпухов, Ивановские дворики (здание УПТК) (том 1, л.д. 40).
МП "Бюро технической инвентаризации г. Серпухов" выдано регистрационное удостоверение N 349, согласно которому на основании постановления главы Администрации г. Серпухова от 09.08.1996 N 905 зарегистрировано по праву собственности за ЗАО "РУЭЛ" 43/100 долей зд
