Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2015 г. N 15АП-13809/15

город Ростов-на-Дону

19 сентября 2015 г.

дело N А32-15096/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костенковым Д.Н.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.06.2015 по делу N А32-15096/2015 по заявлению индивидуального предпринимателя Демина Алексея Евгеньевича,

заинтересованное лицо: Краснодарская таможня,

принятое в составе судьи Суминой О.С.,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Демин Алексей Евгеньевич (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с Краснодарской таможни процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N N 10309140/291113/0001347, 10309140/291113/0001346, 10309140/251113/0001328, 10309140/251113/0001327, 10309140/221113/0001316, 10309140/221113/0001317, 10309140/181113/0001301, 10309140/181113/0001300, 10309140/141113/0001290, 10309140/141113/0001289, 10309140/281213/0001471, 10309140/281213/0001470, 10309140/241213/0001452, 10309140/241213/0001453, 10309140/201213/0001434 в размере 2 202 924,61 рублей.

Заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и просил суд взыскать с Краснодарской таможни проценты в сумме 2 323 610 рублей 30 копеек.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.06.2015 г. данное заявление индивидуального предпринимателя Демина Алексея Евгеньевича удовлетворено.

Решение мотивированно тем, что законность требований общества об уплате процентов подтверждается судебными актами по делу N А32-40338/2014 и при нарушении срока по рассмотрению заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Не согласившись с указанным судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе Краснодарская таможня просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что действия таможни по возврату излишне уплаченных таможенных платежей произведены в установленные законодательством сроки, факта нарушения срока возврата судом не установлено, следовательно, проценты за нарушение срока возврата уплате не подлежат.

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на то, что судебным актом по делу N А32-40338/2014 подтвержден факт незаконного излишнего взыскания таможенных платежей, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно взыскал проценты при осуществлении их возврата в соответствии со статьей 147 Закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", которые подлежали начислению на сумму излишне взысканных таможенных платежей со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИП Демин А.Е. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 309236720900078, ИНН 231707701409, является участником внешнеторговой деятельности.

В рамках контрактов купли-продажи: от 02.02.2012 г. N 02/2012, заключенным с фирмой "ESMELER TARIM TARIMURUNLERI, PAKETLEME, DEPOLAMA NAK. TAAH. ITH.TIC.LTD.STI" (Турция); от 01.05.2013 г. N 15/2013, заключенным с фирмой "SEDES TARIM URUNLERI, PAKETLEME, DEPOLAMA NAKLIYE TAAHHUT ITH. IHR. TIC. LTD.STI" (Турция); от 01.11.2012 г. N14/2012, заключенным с фирмой "HACIBEY ITHALAT, IHRACAT VE TICARET LTD.STI." (Турция), в 2013 г. на территорию Российской Федерации по ДТ NN 10309140/291113/0001347, 10309140/291113/0001346, 10309140/251113/0001328, 10309140/251113/0001327, 10309140/221113/0001316, 10309140/221113/0001317, 10309140/181113/0001301, 10309140/181113/0001300, 10309140/141113/0001290, 10309140/141113/0001289, 10309140/281213/0001471, 10309140/281213/0001470, 10309140/241213/0001452, 10309140/241213/0001453, 10309140/201213/0001434 предпринимателем был осуществлен ввоз плодоовощной продукции, страна происхождения Турция. Доставка товаров осуществлялись на условиях поставки CFR Порт-Кавказ (в соответствии с Инкотермс 2000).

В связи с незаконной корректировкой таможенной стоимости товаров, оформленных по указанным ДТ, ИП Демин А.Е. в соответствии со статьями 129, 147, 148 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" обратился в Краснодарскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств N б/н от 17.09.2014 г. на сумму 20 914 747,86 руб.

Краснодарская таможня отказала в рассмотрении данного заявления, о чем известил ИП Демина А.Е. письмом от 08.10.2014 N 20.4-04/24176.

Основанием для отказа в рассмотрении заявления таможня указала на отсутствие в пакете документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов, а именно корректировки таможенной стоимости товаров в случае принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости, которое повлекло уменьшение суммы подлежащих уплате платежей.

Отказ таможни в возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 20 914 747,86 руб. по ДТ N 10309140/291113/0001347, 10309140/291113/0001346, 10309140/251113/0001328, 10309140/251113/0001327, 10309140/221113/0001316, 10309140/221113/0001317, 10309140/181113/0001301, 10309140/181113/0001300, 10309140/141113/0001290, 10309140/141113/0001289, 10309140/281213/0001471, 10309140/281213/0001470, 10309140/241213/0001452, 10309140/241213/0001453, 10309140/201213/0001434, по заявлению N б/н от 17.09.2014 г., изложенный в письме от 08.10.2014 N 20.4-04/24176 послужил основанием предпринимателю для обращения с заявлением в арбитражный суд.

Решением суда от 04.02.2015 г. по делу N А32-40338/2014 признан незаконным отказ Краснодарской таможни, выраженный в письме от 08.10.2014 N20.4-04/24176 о возвращении без рассмотрения заявления от 17.09.2014 индивидуального предпринимателя Демина Алексея Евгеньевича о возврате (зачете) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств по ДТ и КТС: N 10309140/291113/0001347 от 29.11.2013, КТС от 29.11.2013, 10309140/291113/0001346 от 29.11.2013, КТС от 29.11.2013, 10309140/251113/0001328 от 25.11.2013, КТС от 25.11.2013, 10309140/251113/0001327 от 25.11.2013, КТС от 25.11.2013, 10309140/221113/0001316 от 22.11.2013, КТС от 22.11.2013, 10309140/221113/0001317 от 22.11.2013, КТС от 22.11.2013, 10309140/181113/0001301 от 18.11.2013, КТС от 18.11.2013, 10309140/181113/0001300 от 18.11.2013, КТС от 18.11.2013, 10309140/141113/0001290 от 14.11.2013, КТС от 14.11.2013, 10309140/141113/0001289 от 14.11.2013, КТС от 14.11.2013, 10309140/281213/0001471 от 2.12.2013, КТС от 28.12.2013, 10309140/281213/0001470 от 28.12.2013, КТС от 28.12.2013, 10309140/241213/0001452 от 24.12.2013, КТС от 24.12.2013, 10309140/241213/0001453 от 24.12.2013, КТС от 24.12.2013, 10309140/201213/0001434 от 20.12.2013, КТС от 20.12.2013, как не соответствующий Таможенному кодексу Таможенного союза, Федеральному закону от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Суд обязал Краснодарскую таможню возвратить индивидуальному предпринимателю Демину Алексею Евгеньевичу излишне взысканные таможенные платежи по вышеуказанным ДТ и КТС в сумме 20 914 747,86 руб. в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу.

Фактически излишне уплаченные платежи возвращены на расчетный счет предпринимателя только 09.04.2015, что подтверждается решением N 449 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей от 08.04.2015, платежными поручениями от 09.04.2015 N 343, от 09.04.2015 N 912.

При осуществлении возврата излишне взысканных таможенных платежей в силу прямого указания части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ на сумму излишне взысканных таможенных платежей начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Так как таможенным органом не начислены и не уплачены предпринимателю проценты за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Краснодарской таможни процентов в сумме 2 323 610 рублей 30 копеек.

Краснодарская таможня полагает, что поскольку распоряжение авансовыми платежами в счет уплаты таможенных платежей в процессе совершения таможенных операций по спорным ДТ предпринимателем было произведено добровольно путем подачи на таможенный пост заявления, то таможенные платежи не были взысканы, а уплачены, и проценты на сумму таможенных платежей должны начисляться со дня, следующего за датой истечения срока возврата. Действия Краснодарской таможни по возврату излишне уплаченных таможенных платежей произведены в установленные законодательством сроки, в связи с чем, у предпринимателя Демина А.Е. не возникло право на начисление Краснодарской таможней процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 129 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 года N 311-ФЗ (далее - Закон N 311-ФЗ) возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 названного Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Следовательно, право на начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне взысканных таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда. Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.

Законность требований общества об уплате процентов подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-40338/2014.

На основании пункта 9 статьи 147 Закона N 311-ФЗ при возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 148 указанного закона.

Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 названного Закона проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

В этой связи суд апелляционной инстанций пришел к выводу о том, что независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания.

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 г. N 303-КГ14-7912 по делу N А51-10499/2014.

Кроме того, суд первой инстанции учел правовую позицию, высказанную на момент принятия судебного акта (20.01.2015 г.) в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 г. N 11372/13 и состоящую в том, что при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

В связи с изложенным, проценты по пункту 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ за просрочку возврата таможенных платежей подлежат удовлетворению.

Расчет процентов проверен судом, арифметический и методологический произведен верно.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования предпринимателя о взыскании с Краснодарской таможни процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных денежных средств в сумме 2 323 610 рублей 30 копеек.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Из материалов дела усматривается, что заявлено требование имущественного характера на сумму 2 323 610 рублей 30 копеек, в связи с чем, государственная пошлина по рассматриваемому делу в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 34 618 рубль.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции также верно сделан вывод о том, что с Краснодарской таможни в пользу предпринимателя подлежит взысканию 34 618 рублей государственной пошлины.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено, лица, участвующие в деле, на такие нарушения также не ссылаются.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.06.2015 по делу N А32-15096/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Г.А. Сурмалян

Судьи

Н.Н. Смотрова С.С.Филимонова