Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2015 г. N 09АП-36259/15

город Москва

18 сентября 2015 г.

Дело N А40-64537/15

Резолютивная часть постановления от 15.09.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 18.09.2015.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ФГУП "Почта России"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.06.2015

по делу N А40-64537/2015, принятое судьей Немовой О.Ю. (72-512)

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю (683023, Петропавловск-Камчатский, проспект Победы, дом 47)

к ФГУП "Почта России" (131000, Москва, Варшавское шоссе, дом 37)

о привлечении к административной ответственности;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.03.2015 ФГУП "Почта России" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 32.000 руб.

Не согласившись с решением суда, ФГУП "Почта России" обратилось с апелляционной жалобой, в которой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители заявителя и управления в судебное заседание не явились, дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От управления поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Из материалов дела следует, что ФГУП "Почта России" обладает лицензией N 108074 на предоставление услуг почтовой связи.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю, утвержденного приказом Роскомнадзора от 30.01.2015 N 20-нд, рассмотрено обращение физических лиц о ненадлежащем оказании услуг почтовой связи ФГУП "Почта России".

В ходе проверки административным органом установлено, что ФГУП России" осуществляет лицензируемый вид деятельности - оказание услуг почтовой связи с нарушением п. 5 условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) N 108074, выданной Роскомнадзором, в соответствии с которой при оказании услуг почтовой связи лицензиат обязан руководствоваться правилами оказания услуг связи, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

ФГУП "Почта России" в нарушение п. 5 условий лицензии, п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221, установлено, что EMS отправление EA308768083RU, адресованное Макухе А.Н. в с. Тиличики Олюторского района Камчатского края, принято к отправке 02.12.2014 в Мытищи EMS ППС-6 N 141022.

В ходе проведения проверки по материалам, Петропавловск-Камчатский магистральный сортировочный центр (МСЦ) отправление поступило 19.12.2014. Срок пересылки отправления (без учета дня приемки) из г. Мытищи до г. Петропавловска-Камчатского составил 17 дней. В доставочное отделение почтовой связи (ОПС) Тиличики N 688800 отправление поступило 20.01.2015 и 21.01.2015 выдано адресату. Срок пересылки из г. Петропавловска-Камчатского до с. Тиличики Олюторского района Камчатского края составил 32 дня.

Общий срок пересылки данного отправления, за исключением дня приема отправления, составил 49 дней. Замедление при пересылке отправления составило 39 дней.

В отношении отправления N EA361397408RU, адресованного Скоркиной С.К. в г. Петропавловск-Камчатский, установлено что, отправление принято 05.12.2014 в г. Москва. В доставочное отделение N683001 г. Петропавловска-Камчатского оно поступило 17.12.2014. Отправление вручено адресату 18.12.2014.

Срок пересылки отправления N EA361397408RU составил 12 дней (без учета дня приема). Замедление при пересылке отправления N ЕАЗ61397408RU составило 8 дней

25.03.2014 административным органом составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. ст. 202-204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела вместе с заявлением о привлечении предприятия к административной ответственности направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

Привлекая к административной ответственности, суд первой инстанции исходил из доказанности административным органом состава правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда отмене не подлежит, исходя из следующего.

Одним из лицензионных условий при оказании услуг почтовой связи является, в том числе, обязанность оператора почтовой связи, обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с условиями договора (государственного контракта).

Частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предприятие, осуществляя деятельность в сфере оказания услуг почтовой связи, имело возможность выполнить требования действующего законодательства, обеспечить соблюдение требований нормативно-правовых актов, но им не приняты все зависящие меры для предупреждения правонарушения, не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции, не обеспечен контроль за соблюдением требований законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Доводы апелляционной жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных административным органом отклоняются, как необоснованные, факт совершения предприятием правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, процедура привлечения ФГУП "Почта России" к административной ответственности административным органом не нарушена, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, судом первой инстанции обоснованно удовлетворено заявление управления о привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде взыскания штрафа.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесения обжалуемого решения не установлено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.06.2015 по делу N А40-64537/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

Т.Т. Маркова