Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2015 г. N 09АП-37324/15

г. Москва

21 сентября 2015 г.

Дело N А40-82558/15

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 сентября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чеботаревой И.А.,

судей:	Захарова С.Л., Якутова Э.В.,
при ведении протокола	секретарём судебного заседания Сатаевым Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ООО СК "Зебра"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.06.2015 по делу N А40-82558/15 судьи Ласкиной О.С.(33-676)

по заявлению Пресненского межрайонного прокурора САО г. Москвы

к ООО СК "Зебра" (ОГРН 1127746719099)

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя:	Богатырев А.А. по служ. удостоверению ТО N 188725;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Пресненский межрайонный прокурор города Москвы (далее - Прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "Спортивный клуб "Зебра" (далее - Общество, ответчик) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решением от 23.06.2015, принятым по данному делу, Арбитражный суд города Москвы привлек ООО СК "Зебра" к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 40 000 рублей.

При принятии решения суд исходил из доказанности факта совершения Обществом вмененного правонарушения, посчитав порядок привлечения ответчика к административной ответственности соблюденным.

Не согласившись с принятым решением, ООО СК "Зебра" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что судом не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. Ссылается на не осуществление деятельности по косметологии и медицинскому массажу, которая подразумевает под собой наличие лицензии.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая их необоснованными. Считает, что факт совершения Обществом вмененного административного правонарушения доказан, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился. При указанных обстоятельствах, с учетом своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.ст.121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе разъяснений, данных в п.5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 г. N 12 "О некоторых вопросах применения АПК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в АПК РФ", рассмотрел дело в отсутствие указанного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как усматривается из материалов дела, Пресненской межрайонной прокуратурой г.Москвы в связи с исполнением задания прокуратуры г. Москвы от 30.01.2015 N 7/30- 327-2015/12265 проведена проверка исполнения требований законодательства о физической культуре и спорте в ООО "Спортивный клуб "Зебра" (ОГРН 1127746719099).

В ходе проверки установлено, что согласно прейскуранту, а также информации, представленной на официальном сайте организации - www.fitness.ru, указанное юридическое лицо предлагает для оказания неограниченному кругу лиц услуги, относящиеся к медицинским: косметология, медицинский массаж, а также осуществляет розничную торговлю косметическими товарами (косметика для загара в солярии "Еmerald Вау").

У руководства ООО "Спортивный клуб "Зебра" были запрошены документы, подтверждающие правомерность его деятельности.

Вместе с тем, представитель ООО "Спортивный клуб "Зебра" по доверенности Овечкин В.В. к указанному сроку представил не все запрошенные документы, в частности - отсутствовали лицензия на осуществление медицинской деятельности и уведомление уполномоченного органа государственного контроля (надзора) о начале осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно сведениям из сводного реестра лицензий, представленном на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения - roszdravnadzor.ru/ais/register/rl/search - лицензии на осуществление медицинской деятельности ООО "Спортивный клуб "Зебра" не выдавались.

По результатам проведенной проверки был составлен акт проверки от 29.04.2015.

Установив необходимые и достаточные, по мнению заявителя, признаки и основания для квалификации действий Общества как правонарушения, состав которого описан в диспозиции ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и привлечения Общества к административной ответственности, заявитель 29.04.2015 года в отношении Общества вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Лицензия на медицинскую деятельность при этом не была представлена.

Материалы административного производства в отношении ответчика по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ были направлены заявителем для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Привлекая Общество к административной ответственности, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в действиях ООО СК "Зебра" усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

При этом суд правомерно указал на то, что в соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ст.15 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в российской федерации", лицензирование медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения, а также фармацевтической деятельности передано для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. При этом под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Вместе с тем медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. Выполнение медицинских вмешательств осуществляется только медицинскими работниками.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1664н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" к медицинским услугам отнесены общий массаж, массаж рук, шеи, лица, волосистой части головы и т.д., и которые классифицированы, преимущественно, по анатомическому признаку.

В силу пункта 46 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" медицинский массаж относится к перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, и соответственно, подлежит лицензированию.

Таким образом, из материалов дела следует, что в действиях ООО "Спортивный клуб "Зебра" имеется событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя об отсутствии события правонарушения судом не принимаются, поскольку противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом установлена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества выражается в виновном действии (бездействии) должностных лиц общества, допустивших осуществление деятельности по предоставлению медицинских услуг, без специального разрешения (лицензии).

Как видно из материалов дела и установлено судом, 10.09.2012 в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО "Спортивный клуб "Зебра" внесена запись о создании юридического лица за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1127746719099, данная организация поставлена на налоговый учет и ей присвоен ИНН/КПП 7714883717/770301001. ООО "Спортивный клуб "Зебра" располагается по адресу: г. Москва, Шмитовский проезд, д. 16/2 на основании договора N 20/01 аренды нежилого помещения, заключенного 20.01.2014 с ИП Демичевым В.В. в целях использования исключительно для оказания спортивно-оздоровительных и медицинских услуг.

В соответствии с Приложением к "Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")", к перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, относятся косметология, медицинский массаж.

Различные виды массажа относятся к простым медицинским услугам согласно Номенклатуре работ и услуг в здравоохранении, утвержденной Минздравсоцразвития России от 12.07.2004.

Также, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1664н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" к медицинским услугам отнесены общий массаж, массаж рук, шеи, лица, волосистой части головы и другие, и которые классифицированы, преимущественно, по анатомическому признаку.

Лицензия на осуществление медицинской деятельности Обществом не представлена.

Таким образом, материалами дела подтверждается событие вмененного Обществу административного правонарушения.

Оценивая в действиях Общества субъективной стороны правонарушения, суд обоснованно отметил, что доказательств принятия всех зависящих от Общества мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы, связанные с иной оценкой доказательств и толкованием норм права, чем у суда первой инстанции, не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

руководствуясь ч. 41 ст. 206, ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.06.2015 по делу N А40-82558/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

С.Л. Захаров Э.В. Якутов