Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2015 г. N 08АП-3729/15

город Омск

22 сентября 2015 г.

Дело N А70-14354/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 сентября 2015 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3729/2015) Тюменского регионального отделения Молодежного общероссийского общественного движения "Российские Студенческие Отряды" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 17.02.2015 по делу N А70-14354/2014 (судья Лазарев В.В.), принятое по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени к Тюменскому региональному отделению Молодежного общероссийского общественного движения "Российские Студенческие Отряды" о внесении изменений в договор аренды,

судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени (далее истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Тюменскому региональному отделению Молодежного общероссийского общественного движения "Российские Студенческие Отряды" (далее ответчик, Отдел общественного движения) о внесении изменений в договор аренды нежилого помещения (строения) N 091128212 от 01.09.2011, а именно: изложить пункт 4.2. договора аренды нежилого помещения (строения) N 091128212 от 01.09.2011 в следующей редакции: "4.2. С 01.01.2015 размер арендной платы по настоящему договору определяется в следующем порядке: В течение текущего календарного года размер арендной платы по настоящему договору (без учета НДС) в месяц определен исходя из величины месячной арендной платы, установленной на основании отчета об оценке Объекта оценки N 047/1-103 от 25.08.2014, выполненного ООО "ГК "АЗИРА", с применением коэффициента, корректирующего рыночную величину месячной арендной платы 0,8 (в соответствии с Методикой расчета платежей за пользование муниципальным имуществом, утвержденной решением Тюменской городской Думы от 25.11.2010 N 563) и составляет 18 983,04 руб.

В последующие годы размер арендной платы по настоящему договору (без учета НДС) в месяц (АПм2) определяется по следующей формуле:

АПм2 - АПм1 х Ки,

где АПм1 - размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом (без учета НДС) в месяц за предыдущий календарный год (руб.).

АПм2 - размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом (без учета НДС) в месяц в текущем календарном году (руб.).

Ки - коэффициент, учитывающий уровень инфляции, устанавливается муниципальным правовым актом Администрации города ежегодно, не позднее 01 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, и применяется для расчета арендной платы в следующем году. Муниципальный правовой акт Администрации города Тюмени доводится до сведения Арендатора путем размещения информации в официальном печатном издании и на сайте Администрации города Тюмени.". (т.1 л.д.2-5).

Решением от 17.02.2015 по делу N А70-14354/2014 Арбитражный суд Тюменской области удовлетворил исковые требования Департамента, внес изменения в договор аренды нежилого помещения (строения) N 091128212, предметом которого является нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, д. 63а площадью 85,7 кв.м., изложив пункт 4.2. договора в следующей редакции: "4.2. С 01.01.2015 года размер арендной платы по настоящему договору определяется в следующем порядке:

4.2.1. В течение текущего календарного года размер арендной платы по настоящему договору (без учета НДС) в месяц определен исходя из величины месячной арендной платы, установленной на основании отчета об оценке Объекта оценки N 047/1-103 от 25.08.2014, выполненного ООО "ГК "АЗИРА", с применением коэффициента, корректирующего рыночную величину месячной арендной платы 0,8 (в соответствии с Методикой расчета платежей за пользование муниципальным имуществом, утвержденной решением Тюменской городской Думы от 25.11.2010 N 563) и составляет 18 983,04 руб.

4.2.2. В последующие годы размер арендной платы по настоящему договору (без учета НДС) в месяц (АПм2) определяется по следующей формуле: АПм2=АПм1 х Ки,

где АПм1 - размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом (без учета НДС) в месяц за предыдущий календарный год (руб.).

Ки - коэффициент, учитывающий уровень инфляции, устанавливается муниципальным правовым актом Администрации города ежегодно, не позднее 01 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, и применяется для расчета арендной платы в следующем году. Муниципальный правовой акт Администрации города доводится до сведения Арендатора путем размещения информации в официальном печатном издании и на сайте Администрации города Тюмени".

Этим же решением с ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 6000 руб.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что при подписании договора аренды стороны согласовали односторонний порядок изменения арендной платы, а поскольку решением Тюменской городской Думы от 26.12.2013 N 68 внесены изменения в Методику расчета платежей за пользование муниципальным имуществом, утвержденную решением Тюменской городской думы от 25.11.2010 N 563, у Департамента имелись правовые основания привести размер арендной платы за аренду муниципального имущества в соответствие с действующими муниципальными правовыми актами, изменив условия договора об арендной плате в одностороннем порядке.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Отдел общественного движения обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Департамента в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что включение в договор аренды условия, которым установлено, что арендная плата может быть изменена, не является принятием сторонами сделки обязательства по заключению в будущем соглашения об изменении договора в этой части. По мнению подателя жалобы, не достижение соглашения по вопросу изменения арендной платы не является основанием для ее изменения в судебном порядке по требованию одной из сторон.

Кроме того, Отдел общественного движения включен в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций- получателей поддержки Администрации города Тюмени, в связи с чем на органах государственной власти и органах местного самоуправления лежит обязанность оказывать материальную поддержку, что также необходимо учитывать при установлении арендной платы.

Департаментом представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в которой истец выразил несогласие с доводами апелляционной жалобы.

Отдел общественного движения, Департамент, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об его отложении не заявили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, установил следующие обстоятельства.

01.09.2011 Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени (Арендодатель), Муниципальное казенное учреждение "Тюменское городское имущественное казначейство" (Балансодержатель) и Тюменское региональное отделение Молодежного общероссийского общественного движения "Российские Студенческие Отряды" (Арендатор) заключили договор аренды нежилого помещения (строения) N 091128212 в редакции дополнительных соглашений N 061228774 от 09.06.2012, N 071228846 от 18.07.2012, N 111229008 от 18.11.2012, N 041329510 от 05.04.2013, N 041329526 от 16.04.2013, N 011329093 от 30.01.2013, N 091330037 от 10.09.2013, N 041430591 от 21.04.2014 г.), в соответствии с которым Арендодатели: Департамент, Балансодержатель передают, а Арендатор принимает во временное пользование нежилое помещение для размещения регионального отделения, расположенное на 1 этаже, по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63а, площадью 85,7 кв.м.

Актом приема - передачи нежилого помещения от 16.08.2011, являющегося Приложением N 1 к договору аренды нежилого помещения (строения) N 091128212 от 01.09.2011, истец передал ответчику нежилое помещение (т.1 л.д.13).

Согласно пункту 1.3. договора аренды нежилого помещения (строения) N 091128212 от 01.09.2011 договор действует с даты передачи помещения по акту приема - передачи Арендатору до дня государственной регистрации перехода права собственности на указанное в п.1.2 нежилое помещение, но не более чем 5 лет.

13.10.2011 договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.04.2011 N 72 НЛ 950605 собственником указанного помещения является муниципальное образование городской округ город Тюмень (т. л.д.56).

Согласно пункту 4.1. договора аренды нежилого помещения (строения) N 091128212 от 01.09.2011 размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом определен как сумма арендной платы, рассчитанной в соответствии с Методикой расчета платежей за пользование муниципальным имуществом, утвержденной Тюменской городской Думой, и налога на добавленную стоимость (НДС).

В соответствии с пунктом 4.2. договора аренды нежилого помещения (строения) N 091128212 от 01.09.2011, размер арендной платы по настоящему договору (без учета НДС) определен как произведение базовой ставки арендной платы в месяц 4 250,72 руб. (Б) и коэффициента, учитывающего уровень инфляции (Ki): А = 4 250,72 руб. * Ki, где Ki - коэффициент, учитывающий уровень инфляции, утверждается распоряжением Администрации города Тюмени ежегодно, не позднее 01 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, и применяется для расчета арендной платы в следующем году.

Постановлением Администрации города Тюмени от 05.11.2013 N 153-пк "Об установлении коэффициента, учитывающего уровень инфляции на 2014 год" Кi=2,31.

Таким образом, размер арендной платы в месяц в 2014 году составил А=4250,72х2,31=9819 руб.16 коп.

Согласно пункту 4.6. договора аренды нежилого помещения (строения) N 091128212 от 01.09.2011 арендная плата может быть изменена по требованию одной из сторон в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также муниципальными правовыми актами. Изменение размера арендной платы в результате изменения размера базовой ставки арендной платы (Б), корректировочных коэффициентов и базового коэффициента арендной платы (Kб), утвержденных решением Тюменской городской Думы, является обязательным для сторон без подписания дополнительного оглашения к договору. В указанных случаях Департамент направляет Арендатору соответствующее уведомление. Обязанность уплачивать арендную плату в новом размере наступает с момента, указанного в муниципальных правовых актах.

Согласно пункту 4.7. договора аренды нежилого помещения (строения) N 091128212 от 01.09.2011 порядок и сроки внесения арендной платы по настоящему договору могут быть изменены в одностороннем порядке Департаментом в связи с изменением законодательных и иных нормативных актов РФ, муниципальных правовых актов путем направления Арендатору уведомления.

Таким образом, с учетом положений статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны в заключенном договоре согласовали односторонний порядок изменения арендной платы.

Условиями договора аренды прямо предусмотрена возможность изменения его положений об арендной плате, что имеет место быть в рассматриваемом случае.

Методикой расчета платежей за пользование муниципальным имуществом, утвержденной Решением Тюменской городской Думы от 25 ноября 2010 года N 563, установлен расчет платежей за пользование муниципальным имуществом.

Решением Тюменской городской Думы от 26.12.2013 N 68 внесены изменения в Методику расчета платежей за пользование муниципальным имуществом, утвержденную решением Тюменской городской думы от 25.11.2010 г. N 563. Согласно внесенным изменениям, размер арендной платы (без учета НДС) за пользование нежилыми помещениями, зданиями, сооружениями, передаваемыми в аренду 4 А70-14354/2014 (включая размер компенсации за пользование муниципальным имуществом, находящимся в долевой собственности), устанавливается на основании отчета оценщика.

Согласно пункту 3 решения Тюменской городской Думы от 26.12.2013 N 68 указанные изменения распространяются на заключенные долгосрочные договоры (срок действия которых прекращается после 31.12.201.) - с 01.01.2015.

В этой связи 12.11.2014 Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени обратился к ответчику с письмом N 44-08-8766/4 от 12.11.2014, в котором предложил Отделу общественного движения не позднее 15 дней с момента направления указанного дополнительного соглашения подписать дополнительное соглашение к договору аренды с целью приведения размера арендной платы за аренду муниципального имущества в соответствие с действующими муниципальными правовыми актами и вернуть в адрес истца дополнительное соглашение. К указанному письму приложено дополнительное соглашение в четырех экземплярах, подписанное истцом и Муниципальным казенным учреждением "Тюменское городское имущественное казначейство".

Однако ответчик дополнительное соглашение не подписал, что послужило основанием для обращения Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени в Арбитражный суд Тюменской области с соответствующим иском.

17.02.2015 Арбитражный суд Тюменской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу части 4 статьи 421 и части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Методикой расчета платежей за пользование муниципальным имуществом, утвержденной Решением Тюменской городской Думы от 25.11.2010 N 563, установлен расчет платежей за пользование муниципальным имуществом.

Решением Тюменской городской Думы от 26.12.2013 N 68 в Методику расчета платежей за пользование муниципальным имуществом были внесены изменения, согласно пункту 1 которого размер арендной платы (без учета НДС) за пользование нежилыми помещениями, зданиями, сооружениями, передаваемыми в аренду, рассчитывается по формуле с учетом размера месячной арендной платы, устанавливаемой на основании отчета оценщика.

Согласно пункту 1.5 Решения Тюменской городской Думы от 26.12.2013 N 68 положения части 6 статьи 1 Методики расчета платежей за пользование муниципальным имуществом, утвержденной решением Тюменской городской Думы от 25.11.2010 N 563, изложена в следующей редакции: При заключении договора аренды на срок не менее года в течение первого календарного года оплата аренды производится в размере, определенном в соответствии с частью 1 настоящей статьи. В последующие годы размер арендной платы ежегодно корректируется с учетом коэффициента, учитывающего уровень инфляции (Ки) и определяется следующим образом: АПм2=АПм1*Ки, где АПм1 - размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом (без учета НДС) в месяц за предыдущий календарный год (руб.). АПм2 - размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом (без учета НДС) в месяц в текущем календарном году (руб.). Ки - коэффициент, учитывающий уровень инфляции, устанавливается муниципальным правовым актом Администрации города ежегодно, не позднее 01 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, и применяется для расчета арендной платы в следующем году.

Муниципальный правовой акт Администрации города Тюмени доводится до сведения Арендатора путем размещения информации в официальном печатном издании и на сайте Администрации города Тюмени.

Согласно пункту 3 решения Тюменской городской Думы от 26.12.2013 N 68 указанные изменения распространяются на заключенные долгосрочные договоры (срок действия которых прекращается после 31.12.2014) - с 01.01.2015.

Таким образом, изменения, принятые Решением Тюменской городской Думы от 26.12.2013 N 68, подлежат применению к договору аренды нежилого помещения (строения) N 091128212 от 01.09.2011 с 01.01.2015.

Согласно пункту 1.1. Методики расчета платежей за пользование муниципальным имуществом, утвержденной Решением Тюменской городской Думы от 25.11.2010 N 563, коэффициент, корректирующий рыночную величину месячной арендной платы за имущество, передаваемое в аренду, установлен для спорного арендуемого помещения в размере 0,8.

В силу части второй статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Предлагаемый размер арендной платы и методика его расчета не оспорены ответчиком. На основании изложенного заявленные исковые требования о внесении изменений в договор аренды нежилого помещения (строения) N 091128212 от 01.09.2011 являются обоснованными и обоснованно были удовлетворены судом первой инстанции.

Доводы Отдела общественного движения со ссылками на Федеральный закон "О некоммерческих организациях" о необходимости оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в соответствии с настоящим Федеральным законом, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно были отклонены, поскольку в рассматриваемом случае порядок расчета арендной платы за нежилое помещение, арендодателем которого является Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени, определяется в соответствии с Методикой расчета платежей за пользование муниципальным имуществом, утвержденной решением Тюменской городской Думой от 25.11.2010N 563, поэтому арендатор обязан вносить арендную плату в соответствии с данной Методикой.

Условия договора аренды нежилого помещения (строения) N 091128212 от 01.09.2011 должны соответствовать установленным этим актом правилам. В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Подписав договор аренды, ответчик выразил свое согласие со всеми закрепленными в нем условиями, в том числе и с изложенными в дополнительных соглашениях к нему.

Таким образом, удовлетворив заявленные Департаментом требования, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены Арбитражным судом Тюменской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на Отдел общественного движения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 17.02.2015 по делу N А70- 14354/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Тюменскому региональному отделению Молодежного общероссийского общественного движения "Российские Студенческие Отряды" из федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины, ошибочно уплаченной при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению N 686 от 12.03.2015.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

Н.Е. Иванова О.Ю. Рыжиков