Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2015 г. N 07АП-5523/15

г. Томск

22 сентября 2015 г.

Дело N А45-20598/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2015 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего О. Ю. Киреевой,

судей О.Б. Нагишевой, И.И. Терехиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.Б. Романовой,

без участия в судебном заседании представителей сторон и третьих лиц (извещены)

рассмотрев в судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом РФ для рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции дело по иску Государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал 19 и заявлению третьего лица, с самостоятельными требованиями относительно предмета спора, - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области

к администрации города Куйбышева Новосибирской области, г. Куйбышев

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в лице отделения в г. Куйбышеве

третье лицо, с самостоятельными требованиями относительно предмета спора: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области

о признании права собственности и оперативного управления на объект на гаражный бокс N 2, общей площадью 30,4 кв.м., кадастровый номер: 54:34:012002:44, назначение: нежилое, местоположение: Новосибирская область, г. Куйбышев, ГСК "Водник".

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (в лице Филиала N 19) (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к администрации города Куйбышева Новосибирской области (далее - Администрация) о признании права собственности на гаражный бокс N2, общей площадью 30,4 кв.м., кадастровый номер: 54:34:012002:44, назначение: нежилое, местоположение: Новосибирская область, г. Куйбышев, ГСК "Водник".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (Управление Росреестра).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 02.12.2014 (резолютивная часть объявлена 01.12.2015) иск удовлетворен, за государственным учреждением - Новосибирским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025403197907, ИНН 5406023745) признано право собственности на гаражный бокс N 2, общей площадью 30,4 кв.м., кадастровый номер: 54:34:012002:44, назначение: нежилое, местоположение: Новосибирская область, г. Куйбышев, ГСК "Водник".

Не согласившись с решением суда, лицо, не участвующее в деле, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее - Территориальное управление) обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить.

В обоснование апелляционной жалобы Территориальным управлением указано, что судом неправильно истолкованы и применены нормы права, не привлечено к участию в деле Территориальное управление. Данным решением затронуты его права, как представителя собственника федерального имущества, в связи с чем, Территориальное управление должно было быть привлечено к участию в деле. Истец является региональным отделением Фонда социального страхования РФ и в силу закона не может владеть имуществом на праве собственности.

Определением суда апелляционной инстанции от 10.06.2015 апелляционная жалоба была принята к производству. Дело к судебному разбирательству в судебном заседании апелляционной инстанции было назначено на 16 июля 2015 года в 09 час. 40 мин. в помещении суда.

Определением от 16.07.2015 года апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.

10.08.2015 от Фонда поступило заявление, в котором он просил признать право собственности Российской Федерации на гаражный бокс N 2, общей площадью 30,4 кв.м., кадастровый номер: 54:34:012002:44, назначение: нежилое, местоположение: Новосибирская область, г. Куйбышев, ГСК "Водник", признать право оперативного управления за Государственным учреждением Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (в лице Филиала N 19) на гаражный бокс N2, общей площадью 30,4 кв.м., кадастровый номер: 54:34:012002:44, назначение: нежилое, местоположение: Новосибирская область, г. Куйбышев, ГСК "Водник".

11.08.2015 от Территориального управления поступило заявление о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора, в котором просило признать РФ в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области третьим лицом, с самостоятельными требованиями относительно предмета спора, признать за Российской Федерацией право собственности на гаражный бокс N 2, общей площадью 30,4 кв.м., кадастровый номер: 54:34:012002:44, назначение: нежилое, местоположение: Новосибирская область, г. Куйбышев, ГСК "Водник".

От Фонда и Администрации поступили отзывы на заявление Территориального управления, в котором они считают его обоснованным.

Определением апелляционного суда от 12.08.2015 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора, судебное заседание отложено на 21 сентября 2015 года на 11 час. 20 мин.

14.09.2015 от истца (Фонда) в электронном виде поступили письменные пояснения, в которых он поддержал ранее данные пояснения по делу и указал Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 19 использует гаражный бокс в целях стоянки и хранения служебного автомобиля, просил признать право собственности Российской Федерации на гаражный бокс N 2, общей площадью 30,4 кв.м., кадастровый номер: 54:34:012002:44, назначение: нежилое, местоположение: Новосибирская область, г. Куйбышев, ГС К "Водник" и признать право оперативного управления за Государственным учреждением - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиалом N19 на гаражный бокс N 2, общей площадью 30,4 кв.м., кадастровый номер: 54:34:012002:44, назначение: нежилое, местоположение: Новосибирская область, г. Куйбышев, ГСК "Водник". Кроме того, истец просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

18.09.2015 от Территориального управления в электронном виде поступили дополнения к заявлению о вступлении в дело в качестве третьего лица относительно предмета спора, в которых указал на то, что Государственное учреждение Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 19 является органом Фонда социального страхования Российской Федерации. Являясь государственным учреждением, Фонд социального страхования в силу закона не может владеть имуществом на праве собственности, а на основании ст. 299 ГК РФ, владеет имуществом на праве оперативного управления. Собственником имущества государственного учреждения является Российская Федерация, а полномочия собственника в отношении федерального имущества осуществляет Территориальное управление. Так как истец не обладает полномочиями по признанию права собственности спорного имущества за Российской Федерацией, просил признать за Российской Федерацией право собственности на гаражный бокс N 2, кадастровый номер 54:34:012002:44, общей площадью 30,4 кв.м, назначение нежилое, расположенное по адресу: Новосибирская область, г. Куйбышев, ГСК "Водник", а также заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Стороны и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 19.08.1988 Потребительское гаражное общество "Водник" было зарегистрировано в установленном порядке за ОГРН N 1025406828831, что подтверждается свидетельством (л.д.10).

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов N 137 от 31.05.1990, земельный участок размером 140х6 м вдоль восточной стороны ограждения "Водоканала" с отчуждением территории участка на 3 метра был предоставлен для строительства гаражей ППЖКХ, что подтверждается выпиской из решения N 137 от 31.05.1990 (л.д.22).

17.03.1992 Куйбышевским городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам ГО "Водник" выдано свидетельство N 2 на право бессрочного (постоянного) пользования землей на земельный участок площадью 0,084 га (л.д.19-20).

Согласно Уставу ПГО "Водник", общество было учреждено с целью обеспечения членов общества гаражами для хранения индивидуальных автомобилей путем строительства гаража за счет собственных средств членов общества_ (л.д.12-18).

С 31.03.2003 Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал 19 является членом потребительского гаражного общества "Водник", и в целях строительства гаражного бокса N 2, площадью 30,4 кв. м., и для его приобретения в собственность, полностью внесло паевой взнос, что подтверждается справкой потребительского гаражного общества "Водник" N 47 от 05.03.2007 (л.д.7).

Гаражный бокс прошел техническую инвентаризацию в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области", на объект выдан кадастровый паспорт, присвоен кадастровый номер 54:34:012002:44, характеристики объекта - общая площадь 30,4 кв.м., назначение - нежилое, местоположение: Новосибирская область, г. Куйбышев, ГСК "Водник" (л.д.8-9).

Согласно сведениям МИФНС N 11 ПГО "Водник" снято с учета 16.03.2007 (л.д.11).

Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от 26.11.2014 следует, что зарегистрированные права в отношении спорного гаражного бокса в Едином государственном реестре отсутствуют, сведений об обременениях (ограничениях) также нет.

Гаражный бокс согласно инвентарной карточке учета основных средств N 101 от 27.11.2014 поставлен в учреждении истца на бухгалтерский учет.

Построенный гаражный бокс не был введен в эксплуатацию в установленном порядке.

В настоящее время Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 19 использует гаражный бокс в целях стоянки и хранения служебного автомобиля.

Ссылаясь на то, что в настоящее время зарегистрировать право собственности на гаражный бокс N 2 не представляется возможным, истец и третье лицо с самостоятельными требованиями обратились в арбитражный суд требованиями о признании права собственности и оперативного управления на указанный объект.

Согласно п.1 ст.8 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права.

Статьей 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрены основания приобретения права собственности на имущество.

Согласно п.4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Однако, Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем, в силу закона не может владеть имуществом на праве собственности.

Так согласно представленному в материалы дела Положению о государственном учреждении - Новосибирское региональное отделение фонда социального страхования РФ является органом Фонда социального страхования РФ. Денежные средства и имущество, находящееся в оперативном управлении отделения Фонда, являются федеральным имуществом.

В силу положений ст. 299 ГК РФ, имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения.

Собственником имущества государственного учреждения является Российская Федерация, а полномочия собственника в отношении федерального имущества осуществляет Территориальное управление.

Ввиду изложенного, истец без соответствующего поручения собственника, не вправе предъявлять иск о признании права собственности.

Вместе с тем, Территориальное управление обратилось с самостоятельными требованиями о признании права собственности на гаражный бокс за Российской Федерацией.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации на имущество, закрепленное собственником за учреждением или приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления.

Пункт 2 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения.

Таким образом, Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации приобрело спорное имущество на праве оперативного управления в силу закона, так как основанием приобретения являлась выплата паевого взноса, что предусмотрено п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Право оперативного управления является производным от права собственности, при этом Территориальное управление не выразило возражений против владения Государственном учреждением - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал 19 спорным объектом на праве оперативного управления.

Как следует из материалов дела, возможность зарегистрировать право собственности на указанный объект во внесудебном порядке в настоящее время отсутствует, так как 16.03.2007 ПГО "Водник" снято с учета.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из Уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от 26.11.2014 следует, что зарегистрированные права в отношении спорного гаражного бокса в Едином государственном реестре отсутствуют, сведений об обременениях (ограничениях) также нет.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что материалами дела подтвержден факт возникновения права собственности за Российской Федерацией и правомерности его использования Фондом, апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о признании на гаражный бокс права собственности Российской Федерации, а права оперативного управления - за Фондом.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 271, 110, 268 (пунктом 6.1), 270 (пунктом 4 части 4) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 02 декабря 2014 года по делу N А45-20598/2014 отменить.

Признать право собственности Российской Федерации на гаражный бокс N 2, общей площадью 30,4 кв.м., кадастровый номер: 54:34:012002:44, назначение: нежилое, местоположение: Новосибирская область, г. Куйбышев, ГСК "Водник".

Признать право оперативного управления за Государственным учреждением - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 19 на гаражный бокс N 2, общей площадью 30,4 кв.м., кадастровый номер: 54:34:012002:44, назначение: нежилое, местоположение: Новосибирская область, г. Куйбышев, ГСК "Водник".

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

О.Ю. Киреева

Судьи

О.Б. Нагишева И.И. Терехина