Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2015 г. N 09АП-34822/15

г. Москва

23 сентября 2015 г.

Дело N А40-40716/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Банина И.Н.,

судей: Юрковой Н.В., Яремчук Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Казьминой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика -

Центральной энергетической таможни

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 19.06.2015 г. по делу N А40-40716/2015

принятое судьей Поляковой А.Б. (шифр судьи 17-319),

по иску открытого акционерного общества "РН ХОЛДИНГ"

(ОГРН 1047200153770, Тюменская обл., с. Уват, ул. Октябрьская, д. 60)

к Центральной энергетической таможне

(ОГРН 1027700272830, г. Москва, Комсомольская пл., д. 1А)

о взыскании задолженности

при участии представителей:

от истца - Суругин Д.Н. по доверенности от 09.12.2014 г

от ответчика - Бурова Т.М. по доверенности от 14.09.2015 г.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "РН ХОЛДИНГ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Центральной энергетической таможне о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 42 299 646 руб. 72 коп., с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых арбитражным судом.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.06.2015 г. по делу N А40-40716/2015 исковые требования удовлетворены.

Ответчик не согласился с принятым решением, обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Ответчик полагает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального права. В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Истец не согласился с доводами апелляционной жалобы, направил письменный отзыв, в котором указал, что считает их необоснованными. Истец полагает, что судом первой инстанции установлены фактические обстоятельства, влияющие на рассмотрение дела, а также правильно применены нормы материального и процессуального права. В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда города Москвы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с февраля по март 2010 года ОАО "РН Холдинг" (до переименования - ОАО "ТНК-ВР Холдинг") осуществило декларирование товаров в ЦЭТ путем подачи временных грузовых таможенный деклараций (далее - ВГТД) на предполагаемые экспортные поставки нефти и нефтепродуктов, рассчитав сумму, подлежащих уплате таможенных платежей по курсу иностранной валюты к валюте Российской Федерации, установленному Банком России на день принятия ВГТД, исходя из ставок, установленных постановлением Правительства РФ от 16.11.2006 г. N 695, и уплатило таможенные пошлины в размере 19 654 352 666, 36 руб.

Общество, посчитав, что сумма вывозной таможенной пошлины была рассчитана неправильно, письмом от 19.04.2013 N 360/1598и-ТХ обратилось в ЦЭТ с заявлением от 19.04.2013 N 360/1466и-ТХ о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 574 136 710, 03 руб.

Указанное письмо было получено таможней 07.05.2013 г. вх. N 2002.

ЦЭТ оставило заявление без рассмотрения и возвратило его Обществу письмом от 15.05.2013 г. N 01-21/3343

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы от 13.01.2014 г. по делу N А40-115562/2013 таможенным органом платежными поручениями были возвращены Обществу излишне уплаченные таможенные пошлины в размере 493 996 418, 12 руб.

Общество также обратилось в ЦЭТ с заявлением от 20.05.2013 г. N 360/1852и-ТХ о возврате излишне уплаченных по ПГТД N 10006040/250510/0001168 таможенных пошлин в размере 773 278 590, 02 руб., которое было получено таможней 29.05.2013 г. вх. N 2487.

Письмом от 04.06.2013 N 01-21/3879 таможенный орган возвратил Обществу и это заявление без рассмотрения.

Центральной энергетической таможней на основании вступивших в законную силу судебных актов по делу N А40-122965/2013 (решение Арбитражного суда города Москвы от 06.12.2014 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2014 г., постановление Арбитражного суда Московского округа от 17.07.2014 г.) были возвращены истцу платежным поручением от 06.05.2014 г. N 882 излишне уплаченные таможенные пошлины в размере 732 78 590, 02 руб.

Вышеуказанными судебными актами, вступившими в законную силу, установлено, что Центральной энергетической таможней в нарушение ст. 90 ТК ТС, ч. 5 ст. 147 Закона о таможенном регулировании неправомерно не произведен возврат Обществу излишне уплаченных таможенных платежей.

При таких обстоятельствах истец вправе требовать взыскания с ответчика процентов, предусмотренных ч.6 ст. 147 Закона о таможенном регулировании.

Согласно представленному ОАО "РН Холдинг" расчету общая сумма процентов за просрочку возврата излишне уплаченных таможенных платежей составила 42 299 646, 72 руб.

Разрешая спор по существу, Арбитражный суд города Москвы пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что право Общества на получение процентов применительно к части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании является правом на компенсацию потерь, вызванных неисполнением таможенным органом своей обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение о возврате денежных средств.

Арбитражный апелляционный суд находит такой вывод суда первой инстанции законным и обоснованным.

Согласно ст. 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу ст. 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с ч. 1 ст.147 Закона, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно п. 6 ст. 147 Закона о таможенном регулировании, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В данном случае право общества на получение процентов применительно к части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных неисполнением таможенным органом своей обязанности вынести в установленный срок решение о возврате денежных средств.

Таможенным органом не оспаривается правовая природа процентов, как платы за пользование денежными средствами, иными словами компенсацию финансовых потерь за все время незаконного удержания в бюджете.

Выплаты процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных налогов по своему характеру являются компенсационно-восстановительными, поскольку выплачиваются в случаях, когда государственный орган не исполнил возложенные на него законом обязанности; положения законодательства о выплате процентов не направлены на ущемление прав налогоплательщика, а напротив, являются гарантией их восстановления, если они были нарушены государственными органами и должностными лицами (Определение Конституционного суда РФ от 23.06.2009 г. N 832-0-0).

В связи с этим, факт незаконного, без наличия к тому правовых оснований (признано вступившими в силу судебными актами по делам N А40-115562/2013, N А40-122965/2013), оставления без рассмотрения в предусмотренный ч. 4 ст. 147 Закона срок направленных заявлений Общества о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, не является основанием для не начисления и невозврата процентов.

Указанный вывод соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 4 Постановления Пленума от 08.11.2013 г. N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства", в соответствии с которым в силу части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, осуществляющего администрирование данных денежных средств, в срок, не превышающий одного месяца со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

Исходя из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, выраженной в постановлении от 29.11.2005 г. N 7258/05, проценты начисляются на сумму, подлежащую возврату обществу, и с того момента, когда она должна быть возвращена в силу закона, если бы таможенный орган своевременно принял надлежащее решение.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. номер названного постановления следует читать как "7528/05"

Проценты подлежат начислению за весь период пользования чужими средствами в виде налоговых платежей, включая день фактического возврата средств на расчетный счет налогоплательщика в банке, поскольку в этот день имеются как незаконное удержание налоговым органом этих средств, так и исполнение им обязанности по их возврату, а начало исчисления этого периода приходится на день, следующий за днем изъятия средств у налогоплательщика (Постановление Президиума ВАС РФ от 24.12.2013 г. N 11675/13).

При расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней) (Постановление Президиума ВАС РФ от 21.01.2014 г. N 11372/13).

Судебными актами по делам N А40-115562/2013, N А40-122965/2013 установлено своевременное представление Обществом в таможенный орган заявления о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин с полным комплектом документов, предусмотренных ст. 147 Закона, сведения, в которых были достаточны для выявления суммы излишней уплаченной таможенной пошлины. Корректировки деклараций на товары не предусмотрены ст. 147 Закона в качестве документов, подтверждающих излишнюю уплату таможенных пошлин. Основания для оставления заявления Общества без рассмотрения и его возврата Обществу отсутствовали. Основания для отказа в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин также отсутствовали.

В силу п. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ указанные обстоятельства, как установленные вступившими в законную силу судебными актами по делам N А40-115562/2013, N А40-122965/2013 не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом настоящего дела. Судебные акты по делам N А40-115562/2013, N А40-122965/2013 носят преюдициальный характер.

Судом установлено, что в нарушение п. 6 ст. 147 Закона, таможенным органом не выплачены Обществу проценты в размере 37 181 689, 31 руб., подлежащие начислению на сумму неправомерно не возвращенных в установленный срок излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 493 996 418, 12 руб. исходя из 333 дней просрочки - со дня, следующего за днем истечения месячного срока возврата излишне уплаченных таможенных пошлин (08.06.2013 г.) по день фактического возврата включительно (06.05.2014 г.), а также установленной Указанием Банка России от 13.09.2012 г. N 2873-У ставки рефинансирования Центрального Банка России в размере 8, 25 %, действовавшей в период нарушения срока возврата, деленной на 365 дней в 2013 году и 2014 году.

Также в нарушение п. 6 ст. 147 Закона, таможенным органом не выплачены Обществу проценты в размере 5 117 957, 41 руб., подлежащие начислению на сумму неправомерно не возвращенных в установленный срок излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 73 278 590, 02 руб. исходя из 309 дней просрочки - со дня, следующего за днем истечения месячного срока возврата излишне уплаченных таможенных пошлин (02.07.2013 г.) по день фактического возврата включительно (06.05.2014 г.), а также установленной Указанием Банка России от 13.09.2012 г. N 2873-У ставки рефинансирования Центрального Банка России в размере 8, 25 %, действовавшей в период нарушения срока возврата, деленной на 365 дней в 2013 году и 2014 году.

Итого: 42 299 646, 72 руб. (37 181 689, 31 руб. + 5 117 957, 41 руб.) процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 567 275 008, 16 рублей (493 996 418, 12 руб. + 73 278 590, 01 руб.).

Расчет проверен судом первой инстанции, ЦЭТ не представлено возражений относительно каких-либо показателей, алгоритма, сумм.

Обоснованность позиции Общества подтверждается выводами Верховного суда РФ, изложенными в Определении от 02.06.2015 г. по делу N 303-КГ14-7912.

При указанных обстоятельствах, арбитражный апелляционный суд полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда города Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 19.06.2015 г. по делу N А40-40716/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Центральной энергетической таможни - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

И.Н. Банин

Судьи

Н.В. Юркова Л.А. Яремчук